第三代移動通訊牌照

(陳冰)

第三代移動通訊工具不僅能打電話，還可接收電子郵件，直接連接網(wǎng)絡，還可接收電視圖像，隨時預訂機票戲票，具有廣闊的商業(yè)開發(fā)前景。英國政府按無線電帶寬劃分，分割出5個經(jīng)營牌照，帶寬越大，容量越大，標價也就越高。5家投標最高的公司將分獲未來21年的政府經(jīng)營許可證。

經(jīng)過百余回合、近百日較量，英國政府第三代移動通訊牌照拍賣4月底終于水落石出，5家電信公司以令人驚訝的價錢買下了未來21年的經(jīng)營權。這場撲朔迷離、高潮迭起的牌照拍賣行動，不僅使英國政府的拍賣收益從期望的50億英鎊激增至220多億英鎊，也讓人們切身領略一番不進則退的當代商業(yè)激戰(zhàn)實況。

熱浪襲面的開場白

共有13家電信公司參加了這場大戰(zhàn)。英國的布蘭森統(tǒng)率的維珍(Virgin)集團與英國最大的零售業(yè)集團公司"泰斯克"、音像出版集團EMI組成實力雄厚的"夢幻隊"率先出擊，投標10億英鎊，欲直接摘取最大的經(jīng)營牌照。布蘭森為求美夢成真，賣出"維珍航空"49%的股權給新加坡航空公司，以便有充裕的資金讓新生的維珍電信公司迅速起飛。13家參與競投的公司都在大方地提高標價。前73輪回合的競價中居然沒有一個公司退陣，各組中的最高投標總值已超過50億英鎊。在第80輪競拍中，投標總值超過了70億英鎊。

鏖戰(zhàn)酣暢的攻堅戰(zhàn)

在第91輪競價回合中，美國的世界電信(Worldcom)公司在連叫三聲后沒有回應，成為第一個宣布退出戰(zhàn)場的企業(yè)。按照拍賣規(guī)則，各組落在最后的公司如在三次叫牌后不增加5%的標價，即以自動退出處理。此時，5個組中最高競價相加已達到百億英鎊。電信界開始擔心拍賣活動會一發(fā)不可收拾，徒耗企業(yè)資金而無力投資。設計拍賣計劃的政府顧問則認為："競價是公開的，企業(yè)是睜大眼參與拍賣的，我們相信他們會根據(jù)自身能力決策。"可是，英國牌照拍賣的熱力沖擊波傳到赫爾辛基的股票交易所，卻是不詳?shù)恼髡住Ｒ患抑С?夢幻隊"的芬蘭電信公司的股票下跌15%。第98輪回合中，布蘭森的"夢幻隊"不再做美夢，揮著白旗敗走競拍場。與之相伴的是一家日本公司和一家愛爾蘭公司。他在承認無力參戰(zhàn)的同時，抱怨拍賣似乎已成"失控的火箭"。

繼續(xù)拼殺的公司也好像有點膽怯了，開始調整競價目標，有的則尋找新的合作伙伴來壯大勢力。戰(zhàn)斗力極強的英國電信公司放棄對大帶寬牌照的垂涎，以較低的標價轉向小帶寬牌照。3天后，"英國電信"又出人意料地重返最大帶寬組，投出50億英鎊位居首位。沒過一天，全球最大的移動電話公司"沃得風"(Vodafone)投出52.5億英鎊，蓋過"英國電信"。沒過幾天，拍賣總額即跨越200億英鎊大關，僅剩下7家公司做最后沖刺。

如此激烈而瘋狂的競拍，據(jù)說在英國歷史上從來沒有過。旁觀的時事評論員、電信專家、議員按捺不住焦慮，開始抨擊"政府在發(fā)燒，企業(yè)則跟著發(fā)狂"。英國電子工業(yè)聯(lián)合會主席警告政府："如此下去，企業(yè)的利潤將被榨干，電話價格將上升，消費者將因承受不起高額收費而放棄使用移動通訊工具，最終殘害這一新興產(chǎn)業(yè)。"市場專家測算，按照目前的數(shù)目，每個消費者將必須支付500英鎊的"牌照爭取費"。

沒有喜色的閉幕式

"英國電信"最終敵不過"沃得風"的進逼，再次轉向小帶寬牌照，順勢將西班牙電信集團(Telefonica)擠出局外。"英國電信"的被迫轉向，使另外3家規(guī)模較小的英國公司如坐針氈。按照原定計劃，5個牌照中的4個將歸屬英國公司，另外一個牌照給新入市者。而到目前為止，所剩的6家公司中有5家是英國公司，這意味著目前經(jīng)營第二代移動通訊的一家英國公司很可能被淘汰。

在接下來的兩周時間，6個公司相互較勁，步步為營。當試圖打入移動電話領域的英國有線通訊集團(NTL)在第150輪回合中敗下陣來，政府主管電子商務的部長立即拉下拍賣帷幕。"沃得風"以近60億英鎊的價格買下帶寬最大的牌照，加拿大的TIW公司以約44億英鎊的代價買回第二大牌照，成為英國移動電話競技場上的新拳手。"英國電信"等3家本國公司分別以40億英鎊的代價購得3個較小帶寬的營業(yè)牌照。

歷史上最大數(shù)額的拍賣行動畫上了句號，但得勝者的臉上卻沒有笑容，公司總裁回答記者提問時滿臉的惆悵。英國第三代移動通訊將在2002年開始營業(yè)，政府要求企業(yè)現(xiàn)在得以現(xiàn)金繳納一半的標價，其余一半在之后10年內(nèi)付清。獲勝的企業(yè)當然會把牌照購買費轉嫁到消費者身上，意味著每個用戶在今后10年內(nèi)每月將多支付14英鎊的費用，這會刺激人們使用移動電話嗎?更何況，誰也無法肯定人們將來會借助移動通訊工具來使用網(wǎng)絡信息、接收電視圖像，目前許多人只把它當作電話使用。這些無法令得勝的企業(yè)展眉舒顏。

無論如何，政府以拍賣方式?jīng)Q定企業(yè)的市場經(jīng)營權是一大創(chuàng)舉。它不僅把政府無形權力變成有形的資產(chǎn)，使國家得到新的資金來源，而且開辟了政府如何在經(jīng)濟全球化背景下增加國稅的途徑。歐洲各國很可能會延用"英國模式"，以市場化的拍賣方式取代傳統(tǒng)的政治化的"授權法"。