今天 香港沒有難民

（西夏）

2000年5月底，困擾香港25年的越南難民問題，隨著香港最后一個難民營---望后石難民營的關閉，終于劃上句號，從此，香港將不存在難民營，也沒有越南難民。

背上"第一收容港"的包袱

1975年，越南戰爭結束，大批南越人擔心受到政治迫害，紛紛乘木船或貨船逃難到香港，因而爆發難民潮。1979年，聯合國印支難民會議確立多項人道原則，當時的英國"慷香港之慨"，宣布香港為越南難民"第一收容港"，無條件收容越南人。此后，來自越南的難民不斷涌入香港，在當地的收容中心停留，等候轉赴第三國的機會，使香港背上了"第一收容港"的沉重包袱。為此，香港政府替聯合國難民署墊付了11.7億港元的費用。

但此后涌入香港的部分越南人并非因擔心受到政治迫害，只是因為經濟理由而逃離家園，因此香港政府將他們列為船民，別的國家將不會接受他們的移民申請。1989～1991年，港英政府曾分別推出"自愿遣返"和"有秩序遣返計劃"，希望盡快解決船民滯港問題。1989年3月，75名船民參與首次"自愿遣返"計劃，飛抵河內；1991年11月，59名越南人接受"有秩序遣返"計劃，返回越南。然而，"自愿遣返"計劃因船民與河內政府合作問題沒能達到更好的效果，加上其他國家不愿收容，越南船民滯港問題依然無法得到解決。

香港好煩惱

在前后25年中，共有20多萬越南人到過香港，高峰期更有68萬越南人同時滯留在香港。香港人為接踵而至的越南難民大開方便之門，卻飽受困擾。多年來，香港政府花在越南難民及船民問題上的開支接近90億港元，這還沒包括港府替聯合國難民署墊付的11.7億元。船民問題向來被視為一枚一觸即發的"定時炸彈"，雖然各級官員保證能有效地維持難民營的秩序，但船民大規模甚至血腥的暴亂仍時有發生。

最血腥的難民暴亂事件發生在1992年2月3日。當天晚上，石崗船民中心的南北越船民因爭用熱水發生沖突，兩隊人馬在營中對罵并動武，其中一批北越船民退守營房將自己反鎖，營外有人點燃毛毯拋入營房內，并有人把守營門，堵住逃生出路，結果導致24人被燒死，120多人重傷，香港警方大批出動，才將暴亂鎮壓。

1996年5月10日，在白石船民營爆發了歷來最擾民的事件。一批準備遷營的船民于凌晨突然到處放火，包圍營內懲教處辦公室，剪破鐵絲網、砸開大門蜂擁而逃。200多名成功外逃的船民，還到附近鄉村搶掠錢物和船只逃走。警方至少釋放了3000枚催淚彈，才平息暴亂。

船民問題帶給香港太多苦惱和負擔，但英國卻一直強迫香港承擔。1997年，香港政權順利交接，英國人灰溜溜地離去，但難民問題卻留給了香港。1998年，在香港立法會的促請下，特區政府順從民意才取消了"第一收容港"的政策。1998年，新秀南難民離港中心、萬宜羈留中心相繼關閉，只剩望后石難民中心仍存。

關閉望后石卸下包袱

望后石難民中心位于屯門望后石，于1982年7月正式啟用，原屬禁閉式難民營。1989年7月，香港政府與聯合國難民署達成協議，望后石難民中心改建為開放式的難民營，收容被劃為政治難民、等待移民國外的越南人。中心開放的10年中，難民署曾先后委托多個機構負責該中心的管理。中心內所有居民可自行選擇是否在營中居住，或自行外出工作，兒童則被安排入讀香港學校。

1999年6月，中心發生南北越兩派難民打斗事件，令香港人擔心難民營的保安問題。今年2月，香港政府宣布關閉這最后一個難民營，并向1408名滯留望后石難民營的越南難民及船民發出香港身份證，90％合資格的越南人都申請領取，從而給香港難民問題劃上了句號。

2000年5月31日，望后石難民中心舉行了簡單而隆重的關閉儀式。為防止難民鬧事，香港警方派出近百名保安人員警戒。不過，難民營一切如常，有人在空地燒烤，有人乘涼，兒童則在嬉戲玩耍。

但有少數越南人以經濟困難為由拒絕馬上搬離難民營。

越南難民阮先生，1981年以難民身份獲準來香港。年屆46歲的他，剛來香港時屢次犯案，因留有案底不被第三國收容。1994年娶妻生女后，洗心革面努力工作，但由于沒學歷及身份問題，多年來只能當臨時工，平均月薪只有6000多港幣，而且妻子常年患病無法工作，還需錢治病，加上6歲的女兒上學開支，使阮先生一家的生活捉襟見肘。阮先生說，難民營環境復雜，但起碼不用付房租水電費，離開難民營后，經濟拮據的他，只能攜病妻幼女露宿街頭了。

香港人權監察基金總干事羅沃啟收到多個仍滯留難民營的越南人的投訴，批評香港政府使盡招數逼他們搬遷，必須用新的租房契約換取身份證。但香港保安局首席助理局長朱經文表示，這些不肯搬離的越南人，其實有足夠的能力自食其力，他們只要遷出難民營就可獲發身份證。香港政府發言人強調，這些越南人搬離難民營時，政府會發放搬遷津貼，單身人士3950港元，6人家庭為1.1萬元。

不管怎樣，最后一個越南難民營終于關閉了，香港人卸掉了"第一收容港"這個沉重的包袱。在香港政府的幫助下，離開難民營的越南人也將開始新的生活。

越南難民問題歷史進程年份事件

1975.4越南戰爭結束，難民潮爆發。

1975.5首批3700名越南難民乘坐長春號抵港。

1979.7英政府宣布香港為"第一收容港"。

1979.9滯港越南人數達高峰，共有6.8萬人。

1982.7實施禁閉營政策，企圖制止越南難民繼續涌入香港。

1988.6實施甄別政策，被甄別為難民的越南人可入住開放營及申請移居外國，船民則要遣返。

1989.375名船民參與首次"自愿遣返"計劃，飛抵河內。1989.6聯合國舉行"1989年日內瓦會議"，通過實施"綜合行動計劃"，對船民進行甄別。

1991.10香港、越南及英國政府簽訂有關越南非法入境者回國通則，以及有秩序遣返程序諒解說明書。

1991.1159名越南人接受首次"有年份事件秩序遣返"計劃，飛返越南。

1995.6香港政府開始承擔于1995年6月15日后抵港的越南非法入境者生活費。

1996.3聯合國難民事務高級專員公署承諾采取適當安排，希望于1996年6月30日后解決問題。

1996.5白石船民中心發生大型騷亂，政府出動2000人及3000枚催淚彈平亂。1996.9大鴉洲羈留中心關閉。1997.6白石羈留中心全面關閉。1997.8臨時立法會通過議案，促請政府取消第一收容港的政策。

1998.1政府取消第一收容港政策。1998.3新秀南難民離港中心關閉。1998.5萬宜羈留中心全面關閉。1999.6望后石營發生難民打斗事件。

2000.2政府向1408名滯港船民及難民發出身份證。

2000.5香港最后一所難民營---

望后石，全面關閉。