為中國開發中西部進言

●頌公

今年，中國大地掀起了西部開發熱潮。如今中央已就開發中西部設立專門領導小組，各項措施和政策也陸續出臺。各有關省市自治區也紛紛做出籌劃并采取措施。在這種形勢之下，筆者根據所見所聞，認為在實施中西部開發戰略的過程中，應當注意以下幾個問題：第一、不宜掀起開發運動熱，以避免像1992年的全國“開發區熱”一樣，造成盲目行動和浪費。而應在總結中西部地區這些年來改革開放所積累的經驗的基礎上，再積極和穩步地采取適合本地區的開發行動，務必因地制宜，避免盲目攀比。中央要審慎考慮，調查研究，主要是劃分種別，確定步驟和重點(包括幫助確定各省的步驟和重點)，做好思想工作。重點放在加快基礎建設(三峽工程也在內)和加強生態建設、環境保護上，盡可能幫助克服西部鐵路、公路、電訊、電力、水利設施不足等方面的弱點。例如，青海是資源豐富地區，但沒有“路”根本談不上開發。整個中西部如果交通不暢，基礎設施不足，也很難引資招商。

第二，要擺正開發中西部和繼續發展東南部的關系。中西部要逐步開發，東南部要繼續發展。相對而言，確定中西部開發計劃時，同時也要明確東南部繼續發展的方向和重點，以免在人們思想上造成任何“錯覺”。同時，應當向中西部地區的干部和人民說明：(1)東西地區差距是長期的歷史形成的；(2)20年的改革開放，東南省區首先發展起來，一是得地理條件之便；二是國家確定首先使一部分人和一部分地區富起來的政策的結果，而這樣做是完全正確的，因為我們的國家總不可能做到全國一時間都平均富裕起來，先抓緊時機使東南部先行一步擺脫貧困，增強整體國力，才有可能開發中西部。所以在這個問題上，必須從國家全局著眼，擺脫狹隘的地區利益觀念。以中西部自身來說，首先應立足于“自力更生，艱苦奮斗”。東西部的合作亦應遵循等價交換的市場規律，不可有“吃東南部大鍋飯”的思想。

第三，開發中西部，國家有限的資金應用在刀刃上，切忌好大喜功，并且要慎重地區別輕重緩急。目前聽說有“西水”(西藏之水)“東調”之議，不知確否。“南水北調”計劃正待實施而尚未實現，“西水東調”建議是否過早了一些?應慎重考慮。國內建設以往不乏不分輕重緩急堪稱“好大喜功”之舉，在此次中西部開發過程中應力求避免過去的教訓。寧可少些，也要好些；寧可慢些，也要保證質量。

第四，三峽的移民工程已發現貪污和挪用專款之事，此次中西部開發必須設立嚴格的資金使用、管理、監督機制。整頓吏治盡可能提升效益的安全度，減少風險，避免貪污舞弊，嚴懲權錢交易。

第五，整頓國有企業和國企解困的包袱也多在中西部，為開發中西部的難點和重點之一。現在看來，國企解困問題未可樂觀，困難還很多。加入世貿對于國有企業的沖擊，這風險也首先擔在中西部身上，不能不事先有所籌謀。