村落里的民主選舉

□鄭作時

２０００年１月７日，河北省北太平莊進行了村委會選舉，與別的選舉不同的是在觀眾中多了幾個心存疑惑的外國人，他們分別來自阿特蘭大的卡特中心，北京的美國商會，美國大使館，歐洲與美國的研究機構，還有兩個外國游客。當然少不了理應在場采訪的一些記者。

這些“烏合之眾”所以甘愿冒著嚴寒來到這里，就是想看個新鮮，印證已經名聲在外的中國農村民主選舉究竟是怎樣的。據說這是中國在政治改革方面的重要實驗。很多人都認為這是為更高一級政府的直接選舉鋪平道路。

當然，遠在萬里之外的美國國會、政府、研究機構的某些人士也關注著這場已經有１３年歷史，并在１９９８年經過人大立法而進一步充實的民主實驗，并根據它的進展情況，調整中美關系，例如給予中國永久性正常貿易待遇等等?？纯蛡冏顬殛P注的問題是：這種選舉是否真的意味著這是中國政治制度改革邁出了第一步？

趙金周（音譯），一個３６歲、種小麥與玉米為生的農民。他第一次被推舉擔當村子里的關鍵性職務村委會主任和村黨支部書記是１９８９

年，當時是根據１９８７年的法律進行的，也是他所熟悉的那種選舉方法。

在那個時候，趙金周并沒有感到選舉對他個人有什么壓力，村里的各個團體，從黨支部到婦聯都可以被提名為村委會委員的候選人。而這種所謂的提名只不過是村里的頭面人物經過協商而定下來的，投票只是走過場的形式，最多是另外添上個把新名字，為選舉的競爭性添些光彩。趙根本不必擔心他所率領的班子會落選。但是在１９９８年１１月，中國的全國人大頒布了新的選舉規則，在農村率先實行直接選舉，保證基層行政人員的素質，也保證他們有最大的民意支持。協商提出候選人的方法被中止了。現在，村民們進行初選時，每一個投票者可以將他自己的名字或任何人的名字寫在空白的選票上。在初次投票中得票最多的幾個人就成為候選人進入下一輪的選舉。這種候選人提名程序的改變，忽然間使北太平莊的選舉變得難以預料起來。北太平莊１２００名村民聚集在學校的操場上聽著高音喇叭廣播有關選舉的規則。隨后大家就拿起選票進入教室進行秘密投票，書寫選票的課桌還真用夾板給圍了起來，誰也偷看不了。投票的結果當眾在操場的黑板上點票公布，有１４７個候選人競爭５個職位。趙以３５％的選票贏得參加競選村委會主任的資格。選票緊隨其后的是副書記許光全（音譯），得票為３０％。于是這兩個人再行參加村委會主席的競選。５天后，在同一地點進行角逐，許光全以５０．５％的得票率把趙金周擠出了局。初選時，趙對來訪者說：“我不想再當村委會主任，這個工作太累人，當然，要是大家選舉我，我也不會拒絕。”現在他還希望能保住黨支部書記的職務，但也有點危險。因為很多農村的黨支書記如果不能夠在村委會選舉中勝出，黨員們就不太愿意選這個群眾威信不是最高的人當村黨組織的頭。民政部的一位官員說，換一種說法，如果誰被村民選舉為村委會主任，如果他是黨員的話，多半會自然地成為當支書的候選人。無意中，我們又見到了直接選舉的另一種結果，不僅是黨外，也影響到黨內。也許正是通過這個途徑，使共產黨的領導更能獲得選民們的認可。來自佛羅里達大學的一個教授說：“這樣的選舉只會使當地的社會更加穩定?！敝袊伯a黨會逐步地推廣到更高的一級政權，比方說，鄉鎮一級，不管怎么說，這是一個開始，也是一個比較漫長的過程。卡特中心的資深選舉專家ＴｏｍＣｒａｃｋ和Ｃｏｓｔｅｌｌｏ認為：“如果他們將直接選舉推向更高的級別時，就不可能維持在靠現場提出個人來充當候選人的局面。或許是代表一組人，一個團體，一個組織，而不可能只是代表種麥子的、種西瓜者的利益?！碑斎唬@些都是未來的事兒，一步一步地走嘛，現在畢竟是開了個好頭?！酰ň庉嫞亨嵶鲿r攝影：朱文海）