舉西部旗　打民族牌　唱特色戲　建生態州

五月，淅淅瀝瀝的小雨沖刷著恩施城。蜿蜒如帶的清江河敞開她的胸懷，迎接著冒著細雨前來的八賓客。

這是恩施發展史上濃墨重彩的一頁。由國家民委經濟司與湖北省民委、計委、恩施州政府聯合舉辦的“西部大開發與恩施大發展”研討會在恩施土家族苗族自治州首府——恩施市隆重召開。參加這次研討會的嘉賓有來自中央、湖北省的政府官員、專家學者，以及企業界、新聞界人士。

恩施土家族苗族自治州是納入西部大開發范圍的少數民族地區，也是中國中西部地區的結合部和走向西部的橋頭堡。恩施州自然資源豐富，是著名的“世界硒都”，“煙草王國”、“華中藥庫”、“鄂西林海”，這里勞力和土地成本低廉，市場潛力巨大。在西部大開發的背景下，恩施孕育著怎樣的商機和發展前景？恩施人又將怎樣抓住西部大開發這一千載難逢的歷史機遇，實現自身思想大解放，經濟大發展？——“西部大開發與恩施大發展”研討會，以演講會、圓桌會、洽談會的形式，為政府、理論界和企業界提供一個了解與對話、交流與合作的平臺。通過這個平臺，讓信息得以溝通，智慧得以凝聚，合作得以實現。

在西部大開發中，要特別重視少數民族和民族地區的發展，是這次研討會關注的一個重點問題。國家民委副主任牟本理的開幕演講著重強調，在西部大開發中，“一定要讓少數民族群眾得到利益和實惠。”牟本理指出，我國5 個自治區，30個自治州以及119 個自治縣中的82 個自治縣都在西部大開發范圍，或者享受西部大開發的政策措施。因此，實施西部大開發戰略，也就是加快少數民族和民族地區的發展。它包括兩層涵義，一是加快民族地區的發展，二是加快少數民族的發展。這是一個問題的兩個方面。目前，西部大開發講加快民族地區發展講的多，講加快少數民族講的少。牟本理指出，民族問題包括民族自身的發展，以及民族之間，民族與階級、民族與國家的關系。其中，發展是這三個關系的基礎，解決民族問題首先要解決民族的自身的發展問題。牟本理提醒大家注意以往在民族地區開發中的教訓，那就是“墻內火箭上天，墻外刀耕火種的現象，在計劃經濟時代投資的上千個大中型企業的生存和發展幾乎和當地尤其是少數民族沒有太大的關系。牟本理說，實現各民族共同繁榮是社會主義的本質要求。要通過為少數民族創造更多更有利的條件，使他們可以用自己的腿走到現代化中來，使西部大開發變成千千萬萬少數民族干部群眾自覺參與的行動，這樣，才能進一步調動、發揮他們的積極性和創造性，才能稱得上真正意義上的大開發、大發展。

如何通過西部大開發，實現恩施大發展？如何把恩施州的大發展融入西部大開發的熱潮中去？這是與會者十分關注的另一個話題。恩施自治州州長郭大孝在運用多媒體演講中展示了恩施州的地理位置、自然資源、人文環境和政策優勢，并介紹了恩施州發展的戰略構想，那就是堅持“念山水經，打優勢仗，唱特色戲”的區域經濟發展思路，構筑“三大一新”特色經濟發展框架，即：以交通、通信建設為主的“大通道”建設；以生態環境、生態農業、生態旅游為主的“大生態”建設；以支柱產業、特色產業、高新技術產業為主的“大產業”建設，以及新型現代化城鎮體系建設。他進而闡明，要實現上述構想，必須針對制約恩施經濟發展的“瓶頸”和關系發展大局的“牛鼻子”，在基礎設施建設上下工夫，在生態環境建設上花氣力，在特色產業開發上求突破，在構筑新的開放格局上謀發展。來自北京和湖北省內的專家學者也在演講中踴躍建言獻策。有學者指出，從州府恩施到省會武漢600多公里路程，去一趟要花近16 個小時。此外就是一個可降國產運七飛機的機場。這種交通狀況顯然無法適應大開放、大發展的需要。他們指出，西部大開發給恩施州帶來了千載難逢的發展機遇。恩施州作為一個貧困地區、少數民族地區，要千方百計利用好各項政策，全力搞好基礎設施建設。恩施州的當務之急是要解決好交通問題。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員余斌在演講中指出，“資源優勢”并不等于“優勢資源”，優勢資源必須通過良好的市場營銷、良好的技術開發和合適的產業組織來實現。他認為，恩施州把水電、煙草、旅游、建材、綠色食品和醫藥化工作為恩施州的支柱產業，比較符合恩施州的資源狀況和市場經濟條件下優勢資源的觀念。北京大學教授李安模建議恩施州依托的自然資源優勢和環境優勢，在完善相關政策體系和管理體系的基礎上，建立“送出去，請進來”的開放式發展格局，突破性發展生物產業，突破性搞好旅游綜合開發，使恩施州盡快實現跨越式的發展。一些學者在演講中指出，未來中國經濟發展的快慢，很大程度上取決于民營經濟的發展。西部地區、民族地區的政府要采取切實可行的措施，制定更好的政策，建立良好的機制，推進民營經濟快速良性的發展。

研討會的另一個亮點是恩施州對自己投資環境、政策措施的推介和經貿洽談會。8 位縣市長們在每位8 分鐘的發言時間內絞盡腦汁，各顯神通，推銷自己。來自廣州、福建、重慶、武漢、宜昌、香港等地的客商與恩施州簽定了11個經貿合作項目，成交額1 .3 億元。

“西部大開發與恩施大發展”研討會，雖然只有短短的兩天，但它對于關注西部大開發、關注民族地區、關注恩施州發展的人們來說，無疑是一次“思維的盛宴，交流的平臺”，也是在西部大開發中加快民族地區發展的一個有益的探索，為政府、理論界和企業界以及民族地區進行對話交流與合作提供了一個良好的開端。