本文在研究少數(shù)民族流動(dòng)人口構(gòu)成和城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,提出了城市民族工作在內(nèi)容、范圍、方式方面均應(yīng)作出適應(yīng)性的調(diào)整。城市民族工作應(yīng)更注重政策環(huán)境的建設(shè),注重法制建設(shè),注重少數(shù)民族人口流出地和流入地政府之間的密切合作與協(xié)調(diào),建立起更有效的機(jī)制,從而有效地管理少數(shù)民族流動(dòng)人口,并保障少數(shù)民族應(yīng)有的權(quán)益。
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族流動(dòng)人口民族工作
作者周競(jìng)紅,女,1963年生,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族研究所民族理論研究室副研究員。地址:北京市白石橋路27號(hào),郵編100081。
改革開(kāi)放,促成了中國(guó)具有時(shí)代特色的人口的外部運(yùn)動(dòng)。無(wú)論是“孔雀東南飛”,還是洶涌于大江南北的“民工潮”,都是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人口外部運(yùn)動(dòng)新?tīng)顟B(tài)的一種描繪。從人口的運(yùn)動(dòng)方向上來(lái)說(shuō),無(wú)外乎是城市之間和城鄉(xiāng)之間,但就在這個(gè)看似簡(jiǎn)單的人口運(yùn)動(dòng)過(guò)程中卻包含著中國(guó)人口和城市管理的諸多新課題。在這一過(guò)程中,少數(shù)民族人口的運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn),同時(shí)具有這一時(shí)代的諸多特色。本文試就少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市民族工作作一初步探討。
一、進(jìn)入城市的少數(shù)民族人口
在討論少數(shù)民族人口流動(dòng)問(wèn)題之前,需要明確描述中國(guó)人口外部運(yùn)動(dòng)的兩個(gè)重要概念,即人口遷移和人口流動(dòng)。人口遷移特指人口為了定居的目的而越過(guò)一定地界的移動(dòng),即行為人按照相關(guān)規(guī)定,遷出原居住地并隨遷戶口;人口流動(dòng)則指人口越過(guò)一定地界而不改變定居地和戶口性質(zhì),即行為人由于各種原因離開(kāi)戶口登記地,到外地寄居或暫住而不變更戶口。……