少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市民族工作

本文在研究少數(shù)民族流動(dòng)人口構(gòu)成和城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了城市民族工作在內(nèi)容、范圍、方式方面均應(yīng)作出適應(yīng)性的調(diào)整。城市民族工作應(yīng)更注重政策環(huán)境的建設(shè)，注重法制建設(shè)，注重少數(shù)民族人口流出地和流入地政府之間的密切合作與協(xié)調(diào)，建立起更有效的機(jī)制，從而有效地管理少數(shù)民族流動(dòng)人口，并保障少數(shù)民族應(yīng)有的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族流動(dòng)人口民族工作

作者周競(jìng)紅，女，1963年生，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族研究所民族理論研究室副研究員。地址：北京市白石橋路27號(hào)，郵編100081。

改革開(kāi)放，促成了中國(guó)具有時(shí)代特色的人口的外部運(yùn)動(dòng)。無(wú)論是“孔雀東南飛”，還是洶涌于大江南北的“民工潮”，都是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人口外部運(yùn)動(dòng)新?tīng)顟B(tài)的一種描繪。從人口的運(yùn)動(dòng)方向上來(lái)說(shuō)，無(wú)外乎是城市之間和城鄉(xiāng)之間，但就在這個(gè)看似簡(jiǎn)單的人口運(yùn)動(dòng)過(guò)程中卻包含著中國(guó)人口和城市管理的諸多新課題。在這一過(guò)程中，少數(shù)民族人口的運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，同時(shí)具有這一時(shí)代的諸多特色。本文試就少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市民族工作作一初步探討。

一、進(jìn)入城市的少數(shù)民族人口

在討論少數(shù)民族人口流動(dòng)問(wèn)題之前，需要明確描述中國(guó)人口外部運(yùn)動(dòng)的兩個(gè)重要概念，即人口遷移和人口流動(dòng)。人口遷移特指人口為了定居的目的而越過(guò)一定地界的移動(dòng)，即行為人按照相關(guān)規(guī)定，遷出原居住地并隨遷戶口；人口流動(dòng)則指人口越過(guò)一定地界而不改變定居地和戶口性質(zhì)，即行為人由于各種原因離開(kāi)戶口登記地，到外地寄居或暫住而不變更戶口。……