美日“印度牌”能不能打響？

美國海權(quán)論鼻祖艾爾弗雷德·馬漢曾斷言：誰掌握印度洋，誰就把握住了整個世界。從地緣戰(zhàn)略角度講，印度洋是連接太平洋和大西洋的交通和石油輸送紐帶，被公認的“鎖住世界五把鑰匙”中，印度洋就抓住了蘇伊士運河、馬六甲海峽和好望角三把。而印度正像一艘巨大而又永不沉沒的航空母艦，前出印度洋縱深１６００多公里，是扼守印度洋最為重要的要沖。因此，無論是對于一心想確保２１世紀全球優(yōu)勢地位的美國，還是將海上交通視為生命線的日本，印度無疑是它們戰(zhàn)略大棋盤上的重要棋子。

美日大打“印度牌”

印度在１９９８年進行核試驗以后，美、日立即對印度實施了經(jīng)濟制裁，彼此間的關(guān)系曾一落千丈。但自從去年克林頓和森喜朗接連訪印以后，特別是小布什上臺以來，美日與印度關(guān)系就基本擺脫了核試驗的陰影，持續(xù)升溫。缺乏資源的日本將經(jīng)東南亞至波斯灣的西南遠洋航線視為日本經(jīng)濟的生命線，也想通過改善日印關(guān)系確保海上交通安全。自去年以來，日印不斷加強雙方在軍事、經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作，建立了伙伴關(guān)系，并進行了多次聯(lián)合軍事演習。而美國新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一就是利用亞洲國家（特別是日本和印度合作），來牽制中國。

對美日而言，加強與印度在安全領(lǐng)域的合作有著相似的共同點，即利用印度和中國在歷史及邊境問題上的分歧和印度國內(nèi)部分政客認可“中國威脅論”的心態(tài)，在戰(zhàn)略上對中國構(gòu)成牽制，迫使中國將更多的戰(zhàn)略資源西移，達到坐收漁翁之利的目的。有國際分析家甚至指出，隨著近年來美日與印度關(guān)系的加強，中國周邊已開始形成一個從印度到日本、由美國牽頭的“弧形包圍圈”；而日本改善與印度關(guān)系的背后，也蘊藏著牽制中國的意圖。對于想要成為聯(lián)合國常任理事國的日印兩國而言，中國是它們共同的“障礙”。日本的某些政要認為，和印度接近是一張“有效的對華牌”。因此，打好“印度牌”，對美日來說，在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域都具有重大價值。

印度要圓“大國夢”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，就在國際沖突出現(xiàn)緩和時，“中國威脅論”卻在印度找到了市場。有必要一提的人物是印度前國防部長費爾南德斯。他在任時多次聲稱，“中國比巴基斯坦具有更大威脅”，他還揚言：“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益范圍……”印度內(nèi)政部長阿德瓦尼也稱：“２０世紀屬于西方，中國在２１世紀想成為世界的領(lǐng)導，但本世紀未來的歲月屬于我們印度。”

印度的“大國夢”做得正酣。截至２０００年，印度包括陸海空軍及其他部隊在內(nèi)，總兵力達１３７萬人。陸軍實力雄厚，海軍位居十強之一，空軍位居世界第四。印度的軍費開支更是呈迅猛增長勢頭，其２００１年的軍事預算高達１７０億美元。

近年來，正蓄勢待發(fā)，以咄咄逼人之勢崛起的印度，制訂了“北防中國、西攻巴基斯坦、南占印度洋、東擴勢力范圍”，外加核威懾的軍事戰(zhàn)略。這無疑向世界傳達了一個信號：印度政府正邁向它心目中的“世界大國”之路。

在小布什忙于推銷其導彈防御計劃卻處處碰壁之際，印度迫不及待跳出來跟美國一唱一合。印度的如意算盤是，通過支持美國建立導彈防御計劃，要求美國為自己撐腰，發(fā)展自己的核力量。

今年４月，幾經(jīng)挫折后，印度在俄羅斯的技術(shù)支持和幫助下，終于成功地發(fā)射了一顆通訊衛(wèi)星，擠進了世界上少數(shù)可以進行商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射的國家行列。衛(wèi)星上天無疑將進一步刺激印度近年來不斷膨脹的大國夢。

印度頭上的達摩克利斯劍

從表面上看，２０００年印度的政治局勢比較平穩(wěn)，經(jīng)濟改革成就斐然，這個南亞大國正雄心勃勃地邁向世界大國行列。但是在一片蓬蓬勃勃的表象下，印度社會固有矛盾日益激化，危機四伏。

一、人口問題

根據(jù)印度２００１年人口普查的初步統(tǒng)計結(jié)果，印度人口總數(shù)已達１０．２７億，僅次于中國。和中國不同的是，印度哪一屆政府也難解決人口這個越來越致命的問題。這已成為阻礙印度經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的主要因素。

二、民族問題

印度是亞洲民族和部族最多的國家，僅部族就有４１４個。而由于民族問題要求獨立的就有錫克族、泰米爾族、廓爾喀族，錫克族還在國外成立了流亡政府。

１９９８年印度人民黨執(zhí)政以來，由于推行在印度教派主義影響下的強硬民族主義政策，激起了印度少數(shù)民族與部落對印度人民黨的不滿。最近幾年，特別是克什米爾和東北地區(qū)要求獨立和自治的叛亂活動持續(xù)不斷，各部落的武裝游擊隊與軍警的流血戰(zhàn)斗也時常發(fā)生。

三、“軟件美元”被軍費吞沒

印度現(xiàn)在是國際公認的信息產(chǎn)業(yè)大國，每年的軟件出口為印度賺來大量美元。但印度政府官員稱，印度政府絕不會允許導彈開發(fā)計劃發(fā)生資金短缺的問題。于是有輿論擔心，當瓦杰帕伊大把大把將美元扔進軍火商的荷包時，印度的基礎(chǔ)設(shè)施將面臨超員運轉(zhuǎn)，人民生活苦不堪言。還不僅如此，三年內(nèi)陸續(xù)有多家國際大公司從印度的電力行業(yè)撤出，最近美國電力巨頭愛農(nóng)公司也宣稱要帶著３０億美元的合同走人。因此有輿論認為，若政府不妥善解決軍費開支與經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾，不解決貧富之間越來越大的差距，印度經(jīng)濟與社會將會面臨一個更加難以突破的瓶頸。

中印關(guān)系風風雨雨

１９３７年，尼赫魯為《印度和世界》中譯本所寫的前言中，有這樣一段話：

“印度和中國——這么廣大的國家，但是比兩國面積更大的是它們面臨的問題，兩國的問題都是天字第一號的世界問題。印度和中國最終如何發(fā)展對整個世界來說都有非常重要的意義。因此我們必須彼此了解和諒解，因為我們在將來都會有很多事情要相互決定。”

尼赫魯６０多年前的預言帶著希望中印兩國“雙贏”的強烈愿望。但是，中印關(guān)系的發(fā)展并非一帆風順，期間經(jīng)歷了不少風風雨雨。

５０年代是中印的“政治蜜月期”，但后來的邊界糾紛，達賴政治避難，１９６２年又打了一仗，中印關(guān)系惡化。其后的冷戰(zhàn)年月中，印度和前蘇聯(lián)結(jié)成同盟，有針對中國之嫌；另一方面，中國和巴基斯坦逐漸變?yōu)閼?zhàn)略伙伴，印度則認為是在針對它。

進入２０世紀９０年代后期，印度國內(nèi)“反華”言論和情緒增長，１９９８年核爆時又以“中國威脅論”為借口，使兩國關(guān)系日益倒退。以后經(jīng)過雙方努力，中印關(guān)系的冰凍才慢慢融化。但布什一上臺，在國際關(guān)系的重新組合中，中印關(guān)系又變得復雜了。

美國統(tǒng)治階層中一股“扶植印度來抵消中國強大”的呼聲叫得蠻響，為改善中印關(guān)系增設(shè)障礙。但不少印度有識之士意識到，中美關(guān)系和印美關(guān)系并不在同一個臺階上，其一，兩個關(guān)系的經(jīng)濟融合不可同日而言；其二，美國對中國的重視大大超過印度，在美國的天平上印度是無法和中國擺平的。

當今世界形勢中最嚴重的問題是許多國家在美國的帶領(lǐng)下都在專心致志地“擴大實力”，要想扭轉(zhuǎn)這一“強權(quán)即公理”的趨勢就非得發(fā)揚以中國、印度為首的東方大同思想不可。如果中印兩國真能像尼赫魯說的那樣增進彼此了解與諒解，不但兩國之間會少一份擔心彼此“威脅”的疑慮，更能使國際新秩序朝著健康的方向發(fā)展。

那么，美日的“印度牌”，到底能不能打得響？

從美日方面來說，與印度靠近是基于戰(zhàn)略的考慮，日本是美國的“跟屁蟲”，追隨于美國的政策左右，美國不可能把其軍事力量、特別是陸軍力量投到這遠離海上交通線的平均海拔４０００米以上的高原地區(qū)。這不符合美國的利益，況且越南戰(zhàn)爭的陰影依然存在，這就決定了美國在打“印度牌”時會有所顧忌。另一方面中國經(jīng)過２０多年的改革開放后，綜合國力增強，在國際上的影響越來越大。而且美日過份拉攏印度，勢必會冒著被拖入南亞次大陸的風險，其中包括最為棘手的克什米爾沖突。

印度當然想著借美日的支持，以一圓其大國夢，但美國是不會在戰(zhàn)略上，特別是軍事戰(zhàn)略上過多地偏向印度，以免刺激巴基斯坦、中國而損害美國的總體戰(zhàn)略利益，而且印度那如劍入印度洋的版圖就對美國的海上利益形成相當?shù)膲毫Γ延《扰嘀渤梢粋€新的大國，也不是美國樂意看到的。

由于費爾南德斯等鷹派人物相繼因軍事丑聞而辭職，將很有可能使印度在安全政策以及與周邊關(guān)系上發(fā)生至關(guān)重要的變化。出于全方位戰(zhàn)略考慮，印度政府對華政策有了較大的轉(zhuǎn)變，多次在公開場合強調(diào)印度將尋求同中國建立友好、合作、睦鄰和互惠的外交關(guān)系。同時印度也向巴基斯坦伸出了“友誼、和解、合作與和平”之手。近來，還主動與俄羅斯發(fā)展外交關(guān)系，使人對印度“精明外交”又有新的認識。

印度應該清楚，自己只是被美國視為制衡中國、俄羅斯的籌碼，美國不會將印度“培養(yǎng)”成為一個敢和自己頂牛的強國。從長遠看，印度必將成為“世界一極”，未來是否會在安全利益上與美國發(fā)生沖突還是未知數(shù)，而且印度與中國是鄰國，印度應該知道唇亡齒寒的古訓。因此，印度《政治家報》目前呼吁，印度政府不要充當美國的棋子，應在各大國之間采取獨立政策，以贏取更多的外交回旋空間。一旦美日“印度牌”打響，即使印度成為核大國，也不能使它獲得夢寐以求的某種國際地位，反而可能把自己變成核時代的最大殖民群落。（成軍譚中）

《海外星云》（2001年24期）