老撾學中國大搞革新開放

中國改革開放以來經濟飛騰,所取得的成就先后震驚了越南和老撾。老撾放棄封閉而改行市場改革政策,不再只是仰仗越南而改以中國為師。1986年,“革新開放”成為老撾的既定國策。這項政策實質的意義和中國的“改革開放”是一樣的。

與中國漸行漸近

現階段,老撾黨政官員和中國的交流日益增多。一些官員私下表示,以前到越南學習有升遷機會,現在則輪到既有越南經驗,又曾到中國學習的人才有可能被重用。老撾權威人士透露,2000年間,有100多名中央部門的官員到中國學習改革開放的經驗和鄧小平理論。今年還會有數量相當的高級官員到中國取經。

了解中老關系變化的權威人士說,1975年前后,中國計劃在老撾北部建幾個大型基礎設施,發展農業,但老撾隨越南反華,中國只好放棄。1979年,中國對越南進行自衛反擊戰的時候,中老邊界也曾發生小規模交火。不過事過境遷,兩國關系早已走出歷史陰影,前不久中國國家主席江澤民對老撾的正式訪問,更加深了兩國的了解。

如今,中國在老撾的影響力正日益擴大。1992年兩國順利解決邊界問題。老撾北部跟中國接壤的豐沙里、烏多姆基、南塔三省的邊境貿易相當活躍。老撾外資管委會投資服務處處長涅帕風尼說,到2000年11月9日為止,中國在當地的投資項目已達83個,協議投資金額達7400多萬美元,排名第6。

江澤民訪問老撾時,兩國簽訂了雙邊合作聯合聲明,確定發展兩國長期穩定、睦鄰友好、彼此信賴的全面合作關系。中國將協助老撾建設瑯勃拉邦醫院,開發首都萬象地區的礦產和發展農業等。

對老撾局勢演變有研究的國際問題專家認為,老撾的變化即使不是對越南的離心傾向,至少也可以看作是不動聲色地越過越南,直接向中國學習。老撾人發現,越南共產黨的文件有大段內容,竟然和中共黨代表大會文件的提法如出一轍。

盡管中老關系有了新變化,但是越南對老撾的影響依舊深刻久遠。老撾在江澤民結束訪問后不久,慶祝建國25周年時特別出版了一本用老撾文和英文說明的大型畫冊,在對外關系部分,越南共產黨總書記黎可漂1998年5月5日訪問老撾時的大幅彩照放在最前面,圖片說明寫道:“老撾重視與越南社會主義共和國的傳統友誼、特殊的團結和全面的合作關系,并加強同中國的全面友好關系。”

盡管剛剛在老撾首都萬象舉行的第三屆老撾越南貿易展銷會只有不到20個攤位,商品也無甚特別,但是越南大使和老撾貿易旅游部長親自為展銷會剪彩。專程來參加凱山紀念館開幕的越共的一名政治局委員致辭時特別強調,是胡志明和凱山締造了越南和老撾的傳統友誼,凱山紀念館是為紀念已故老撾黨和國家創始人凱山豐威漢而建立的。

小撮恐怖活動

老撾的社會治安一般良好,但警方注意到外國黑社會勢力已開始出現,因而加強了檢查和打擊非法移民活動。但是有時因過分謹慎而波及進行正常投資和商務活動的外國人,護照被扣、吊銷居留證、罰款的情況都時有發生。

真正讓老撾政府頭痛的是自由老撾分子的破壞活動。2000年,萬象共發生8起爆炸案,其中越南使館的炸藥包和中國國家主席江澤民訪問前夕在機場的爆炸案,據說都是有針對性的。目前自由老撾分子的反政府活動規模很小,據了解其成員為頑固保皇勢力。可靠消息透露,1999年在萬象召開的越南、柬埔寨、老撾政府首腦會議,主要議題之一就是研究挫敗美國等西方勢力對三國合法政權的顛覆活動。三國領導人同意聯手打擊自由越南、自由柬埔寨和自由老撾分子的活動。

老撾政治上的穩定,給經濟發展提供了條件。但是經濟的實質增長是隨1986年經濟改革開始的。老撾外資委員會的投資指南指出,1999年國民生產總值增長率為5.9%。老撾25年來確實取得了長足進展,人口從原來的200萬左右增加到今天的500多萬,人均國民收入現已有200多美元。老撾政府特別鼓勵外商投資于礦業、農業、電力等領域,并提供優惠政策。最新的外資統計顯示,從1988年12月到2000年11月底,共有37個國家和地區在當地投資立項844個,項目金額總計約71億美元。不過外資管委會官員補充說,這當中只有約30%的資金兌現。按此百分比計算,過去12年里老撾外資為21億美元。

投資人士認為,老撾的優勢在于投資成本低。和柬埔寨金邊相比,萬象的水電房租只是那里的1/10,工資不及金邊的一半,而且工人很少鬧事。一個從中國南方小鎮到老撾經營大排檔的老板透露,去年他以1000美元的成本開業,結果賺了8萬美元。

老撾華人春風吹又生

1975年以前,老撾華人約有8萬,多數經商,控制著該國的經濟。但是1975年后,老撾華人紛紛離國。老撾中華理事會負責外聯和交際事務的副會長蔡先生,今年73歲,是老撾的第二代華人。

蔡先生說,1975年新政府成立時華人只剩下2000多人,25年后,華人約有1萬,其中持中國護照的華僑有8000人左右,另2000人加入了老撾籍,成為老撾華人。在柬埔寨和越南,仍然拿中國護照的華僑已經不多了。一名資深專家指出,據他實地考察,目前當地華人應有3萬左右。

老撾華人在擴展經濟勢力的同時,也注意發展和官方的友好關系。逢年過節或政府興建一些設施時,他們會主動出錢出力,請客送禮。蔡先生說,他們隨時可以和政府高官約見,解決生意上的問題。他們也幫助因為護照的問題滯留老撾的中國人順利回國。

萬象的外國人流傳著這樣的順口溜:“城里的馬路比城外壞,寺廟蓋得比學校快,地里的野草當菜賣。”但這并不是萬象的全貌。革新開放10多年,盡管萬象政府在政治思想上管制很緊,但是過去不為老撾所知道和熟悉的許多事物已悄然入侵,沖擊著人們的傳統思想和生活習慣。

革新開放也帶來負面沖擊

凱山紀念館的講解員解釋說,1975年開始使用的老撾新國旗,紅色代表革命,藍色代表老撾國土,中間的白色圓形圖案則代表純潔。國家主席府、總理府等不少政府部門的建筑也都以白色為主。然而,日益腐敗的現象已給純潔的白色抹上污點。

熟悉當地情況的人士說,老撾和柬埔寨、越南一樣,要想事情辦得成,辦得快,就要給官員塞錢。他舉例說,到外資管委會申請批準投資立項,一般要給200～300美元的好處費。得到批準后到商業部注冊登記也要給100～200美元的好處費。不然文件一拖就是兩三個月。公安警察借檢查外人證件趁機撈錢的情況也不時發生。剛到萬象的外商被政府官員和華人欺騙,損失財物的情況也很多。中華理事會的蔡先生提醒投資者,要注意選擇合作伙伴,不然會吃虧。

馬來西亞在萬象東北70公里處,興建了一個附近有賭場的度假村。這是老撾惟一的賭場。這個度假村規模不大,一層有幾十臺老虎機和游戲機,下一層是貴賓房,供來自泰國、中國等國的大客所用。平日賭場冷冷清清,只有20來個客人,但是工作人員卻有250人,主要是泰國、菲律賓、馬來西亞和老撾人。政府規定,當地人可以進入但不能到貴賓房賭博。

色情活動禁而不絕

老撾政府禁止賣淫嫖娼活動,但秘密甚至半公開的色情活動已經出現。不少飯店設有夜總會,舉辦舞會等。來這里活動的大多是當地人,客人可以找到來自泰國、越南和當地的女子作舞伴。不少女子相當開放,只要和客人談得來,價錢合適,她們就會同客人出去。一位經營飯店的老板說,這種色情活動已經成為很多飯店的經營項目。除了一般老撾人外,政府高官也涉足這類色情場所。當局規定,夜總會等娛樂場所必須在午夜12點前關閉。凌晨1點之后在街頭走動,很可能會遇到公安警察的檢查。此外,老撾婚外情現象也日增。一個50多歲的出租車司機,開車途中指著路邊一所房子說那是他情婦的住家。革新開放已使人們傳統道德觀念受到沖擊。

老撾政府已留意到并著手處理由此而產生的社會問題。國際反艾滋病日期間,萬象市政府在塔鑾廣場舉行文藝演出,邀請中國、泰國、柬埔寨、緬甸、越南和當地著名藝人表演,宣傳預防艾滋病的知識,吸引了2萬多群眾。表演者在臺上把美國避孕套拋給黑壓壓的觀眾,引來陣陣笑聲和叫喊聲。看來如何在開放與傳統之間找到平衡點,老撾政府得費一番思量。G(仲 力)