清代何時開征印花稅

廣東汕頭：蔡煥欽

《收藏》2000年第6期發表了廉文煜先生《關于清代印花稅征收史的探討》一文(下稱廉文)，刊出了2幀貼有美國版印花稅票的收稅票和僉歸稅票彩照。筆者認為這2張稅票單均系偽品，廉文誤將偽品當真品，從而得出了錯誤的結論。

根據有關史料，清代先后5次籌議開征印花稅。清光緒十五年(1889)九月二十五日，總理海軍事務大臣奕裎籌備海軍軍費，奏議試辦印花稅，光緒皇帝批示“下所司議”。光緒二十二年(1896)，御史陳璧又奏請仿行印花稅，提出了較為周詳的實施方案。光緒二十五年(1899)，出使大臣伍廷芳再次上奏開征印花稅事，引起朝廷重視，降旨總理衙門督促各出使大臣采訪各國印花稅章程，為試辦印花稅作準備。光緒二十八年(1902)，直隸試用道陸樹藩上書外務部，由外務部代奏印花稅條陳，陳述了開征印花稅的理由，光緒皇帝下旨，令外務部和戶部詳細商議后再奏。外務部和戶部在《外務部戶部遵議試行印花稅并原擬辦法七條疏》中，擬出了印花稅的具體實施辦法。光緒二十八年十二月初一日(1902年12月30日)，清廷正式批準北洋大臣直隸總督袁世凱試辦印花稅，同時向日本印刷局訂印印花稅票一套，面值分別為二文、十文、五十文、一百文、五百文、一千文6種。因廣大民眾對印花稅不了解，反對者眾，1903年4月21日，戶部奉旨從緩辦理。到了光緒三十三年(1907)，清廷因議禁鴉片，恐財政收入減少，重又將開辦印花稅提上了議事日程，責成度支部研究辦理印花稅辦法。度支部于十一月初四日(1907年12月8日)上奏《度支部為遵旨研究印花稅辦法并酌擬稅則章程事》，擬出《印花稅則》15條和《印花稅辦事章程》12條，當日即奉旨準辦。《印花稅則》第9條規定了印花稅票種類為赫色二十文、綠色一百文、紅色一千文。這套稅票委托美國紐約郵票公司承印，于1908年6月20日印制完成。原定于1908年8月，先由直隸省試辦，后因天津等商會激烈反對，累請緩行。延至宣統元年(1909)2月14日，度支部奏準將制成的印花稅票頒發各省試辦，但因各省均藉口民眾負擔過重，紛請延遲辦理，“閱時經年，各省阻抗猶然依舊，間有奉行，稅收亦鮮，……殊難惹起人民納稅之熱誠。”（《戶部——度支部全宗》203卷）故終清之世，印花稅未能普遍推行。

從以上史實可知，清代第一次試辦印花稅的時間是1902年12月30日，在1903年印制了日本版印花稅票，這套印花稅票最終未曾行用。第二次試辦印花稅的時間是1907年12月8日，在1908年印制了美國版印花稅票，這套稅票曾在部分地方使用。據《安徽省工商稅收大事記(1667～1987)》所載“1909年10月30日，安徽省開征印花稅，安慶府屬各縣本月實行，其余州縣11月開辦”。《武漢市志·稅務志》也有“湖北于當年(1909年)開辦印花稅，并在武昌、漢口、漢陽設置發賣人”的記錄。近年已先后發現了安徽歙縣、湖北夏口(漢口)在1909～1911年間貼用美國版印花稅票的地契實單。而在集郵界流傳的紅印花票當時是用來貼在洋貨進口稅完稅憑證上作防偽用。由于其粘貼的目的并非是為了交納印花稅，因而不能算是印花稅票。至于廉文中的兩張稅票單，一看就是拙劣的偽品，不過是用清代光緒年間的收稅票和僉歸稅票，貼上美國版一千文稅票，蓋上偽造的“印花”戳炮制而成。其實這兩種稅票本身即是完稅憑證，根本無須再加貼稅票。作偽者大都利用市面上常見的、最便宜的美國版一千文稅票制作偽品。近見某稅票類書籍誤收的光緒二十九年(1903)地契偽品，也是貼美國版一千文稅票，加蓋這種圓形“印花”戳，足見此類偽品的泛濫，應引起收藏者的警覺。

責編毅民