一所民辦中學(xué)的生死沉浮錄

本刊記者　張立勤　發(fā)自廣西賓陽

韋世祥在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)賓陽縣的南寧“躲債”已有半月。

手機的鈴聲不停響起，他不敢隨便接聽。“債權(quán)人的電話一天幾十個……”他憂心忡忡地說，“都是討債的。”

韋世祥是廣西賓陽縣金龍中學(xué)校長。這所民辦初中創(chuàng)辦6年來風(fēng)波不斷，今年終于走到了“生，或者死”的關(guān)鍵時刻。

在他提供的資料上記載著金龍簡單但絕不平凡的履歷：賓陽縣金龍中學(xué)創(chuàng)辦于1995年8月，從最初只有3個教學(xué)班，180多名師生員工，發(fā)展到現(xiàn)在13個初中班700余名學(xué)生，教職員工62人。每年初中畢業(yè)生300多人，曾于1999年獲南寧地區(qū)中考成績綜合評估二等獎。2001年6月與另一所民辦學(xué)校賓陽縣杰星中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，新的辦學(xué)實體擬稱“賓陽縣金龍·杰星中學(xué)”。

“說起這幾年來的辦學(xué)經(jīng)歷，感覺就像走鋼絲，常常半夜醒來就想學(xué)校的命運……”這個身心疲憊的30歲男人，早早就謝了頂，與照片上6年前大學(xué)畢業(yè)時英姿勃發(fā)的樣子相比，簡直判若兩人。

“這回，真怕繞不過這道坎兒……”他的眼神越來越黯淡。

“現(xiàn)在是學(xué)校生死

存亡最嚴(yán)峻的時刻！”

250萬元的債務(wù)黑洞終于使金龍·杰星中學(xué)陷入生死攸關(guān)的當(dāng)口。

占地過萬平方米的金龍中學(xué)位于賓陽縣城的中間地帶，周圍是綠色的田野，環(huán)境倒也幽靜。但一進(jìn)校門，最觸目的是腳手架包圍著尚未完工的兩幢教學(xué)樓。這兩幢分別為5層和7層的教學(xué)樓建了差不多有好幾個月了，因為缺錢。

能夠供學(xué)生活動的唯一場所就是籃球場，被男孩子們占領(lǐng)。上體育課的女孩子只能在操場的邊緣地帶打打羽毛球什么的。兩排小平房是師生們的宿舍，里面鐵架床擺得很密集，沒有風(fēng)扇。廁所、沖涼房、食堂等設(shè)施一應(yīng)因陋就簡。幾個女孩子就著一個露天水龍頭在洗頭、洗衣服。

在簡樸的小平房里，我問幾個初三的女學(xué)生，這里苦嗎？她們滿懷期待地說，等新樓蓋好就不苦了，不過那時她們也要畢業(yè)了。表情有些悵然。幾個活潑的女孩仰臉問我:“我們學(xué)校好哩，阿姨，你是來投資的嗎？”她們天真的期待讓我有些不忍。

這是一個有著6年辦學(xué)積累的民辦中學(xué)嗎？我很疑惑。

一句話觸動了副校長秦松林的心思。這是金龍中學(xué)經(jīng)歷的第二次大搬遷。每一次搬遷他們就要耗掉一部分不動產(chǎn)。而今年6月的這次搬遷使金龍中學(xué)大傷元氣，先前投入的60萬元教學(xué)樓改造費用由于合同期滿只能以20萬元出讓。忍痛割愛的唯一原因是，他們?nèi)狈?00萬元資金購置那片頗具規(guī)模的1.7萬平方米地皮。在困境中他們選擇了和杰星中學(xué)合作的道路—后者擁有辦學(xué)場地和一部分校舍，教學(xué)質(zhì)量卻不容樂觀，而金龍積累的教學(xué)品牌和辦學(xué)規(guī)模對其頗具吸引力。

但這個看似“解困”的選擇卻再一次將金龍“套牢”。兩校合作后，截至目前為止雙方已投入不少于550萬元，然而負(fù)債總額卻超過250萬！

“所有融資的渠道都想到了，但屢屢碰壁……”韋世祥愁腸百結(jié)，“現(xiàn)在是學(xué)校生死存亡最嚴(yán)峻的時刻！”

按現(xiàn)行政策，辦學(xué)資產(chǎn)屬公益性質(zhì)，銀行依據(jù)《擔(dān)保法》不敢接受抵押，學(xué)校無法回收資金以供周轉(zhuǎn)，此路顯然不通；他們嘗試以招商的方式，面向社會籌集資金，但又不能在媒體上大張旗鼓地宣傳，怕被當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T再一次疑為“集資之嫌”（1999年金龍中學(xué)曾有過“前車之鑒”）。政策的壁壘使他們對打開教育市場的資本通道深感難言之痛。

無奈中他們一度將目光又一次投向民間高息借貸，但其中蘊含的極大糾紛風(fēng)險已使他們深受其苦，如何能再次延續(xù)這種惡性循環(huán)？他們卻步了。

資產(chǎn)無法盤活成為金龍·杰星的致命傷。其實，并非無解脫之路。以拍賣的形式擺脫眼下的困境并非不可能，曾有人提出以85萬元買斷股權(quán)，此舉雖能解金龍于倒懸，但面對幾年來已然形成的校園文化和滲透其中的教育理念，兩個當(dāng)年毅然從公立學(xué)校辭職辦學(xué)的年輕人何忍放棄？是“責(zé)任”兩個字讓他們咬牙堅守到今天。

“現(xiàn)在只要有100萬元注入，學(xué)校就能撐過這個難關(guān)。其實資金短缺并不可怕，這也是制約縣里這些民辦學(xué)校的主要因素，關(guān)鍵是能夠形成有序的償還機制。”韋世祥急切地表示，“如果民辦學(xué)校不能打開暢通的融資渠道，那么光空喊民辦教育的長遠(yuǎn)發(fā)展壯大，那是奢談！”

“你會常常感到痛，

但不能說出來。”

韋世祥25歲就做了校長，一度成為賓陽縣城頗有爭議的人物。一個在公立學(xué)校呆了不到一年時間的大學(xué)畢業(yè)生，教研組長都沒有做過，怎么就做起校長來了？何況他是從人人羨慕的重點中學(xué)辭職的，他有啥板眼？

韋世祥投身民辦教育的原因很簡單：改造社會從改造人開始，而改造人得從教育做起。而現(xiàn)行教育中的積弊叢生，更點燃了他心中辦學(xué)的熱望，他希冀通過這樣一條道路逐步實踐他的教育理想。

他深知在現(xiàn)有的政策條件下，民辦學(xué)校要想在與公立學(xué)校的競爭中生存下來，必須在教學(xué)水平和素質(zhì)教育上有所突破。學(xué)校成立伊始就向社會鄭重承諾，一學(xué)期內(nèi)，凡有學(xué)生對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不滿意而要求轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)全額退還學(xué)雜費。他打出特色教學(xué)牌，特聘外籍專家從事英語教學(xué)；廣泛吸納大中專畢業(yè)的師范生、公立學(xué)校的優(yōu)秀代課老師，組成一支精干、高效的師資隊伍。很快成效凸現(xiàn)，在1999年中考中，金龍中學(xué)的成績位列南寧地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)第6位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過許多公立學(xué)校，成為當(dāng)?shù)孛褶k中學(xué)中的翹楚。招生一時爆滿。

“其實教學(xué)上我們也沒什么特招，一句話，就是管理上敢動真格的。”韋世祥目光爍爍，“我們有的，公立學(xué)校樣樣都有，人家硬件還比我們好，但機制有我們靈活嗎？規(guī)章制度樣樣能到位嗎？”

學(xué)校在蓬勃發(fā)展。但，危機也悄悄逼近。

首先是學(xué)校的“流浪”。1998年金龍租賃當(dāng)?shù)攸h校校舍的期限已滿，面臨著校舍提價的窘境，只得撤退。等到再次安營扎寨，又得耗費辦學(xué)積累資金添置教學(xué)設(shè)施。

1999年5月20日，一份由南寧地區(qū)行政公署教育局頒發(fā)的《通知》令即將面臨招生工作的金龍中學(xué)幾遭滅頂之災(zāi)。這份通知稱，“經(jīng)我局調(diào)查核實”，金龍中學(xué)在招生管理、收費及教學(xué)管理等方面“沒有很好貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《社會力量辦學(xué)條例》，在社會上造成了一定的負(fù)面影響”，因此從即日起停止其招生資格。

金龍中學(xué)大惑不解:全地區(qū)社會力量辦學(xué)評估機構(gòu)還有幾天才到賓陽，怎么處分通知就提前下達(dá)了？這就好比先給學(xué)生判了分?jǐn)?shù)，再來考試，天底下有這樣的考法嗎？

按《社會力量辦學(xué)條例》第55條：“教育機構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機關(guān)限期整頓，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由審批機關(guān)責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。”而此前金龍中學(xué)從未接到限期整改的通知，更未受過“警告”的處分，即被突然停止招生資格。那么，是什么原因使教育主管部門如此“沖動”呢？

當(dāng)?shù)亟逃賳T對此也是難消塊壘。據(jù)稱，賓陽縣剛剛?cè)【喠艘凰欠褶k小學(xué)，這所“蘆圩鎮(zhèn)新城區(qū)小學(xué)”未經(jīng)允許就無證招生，以其低廉的費用一下子“搶”走了800多名公立學(xué)校小學(xué)生，一些公辦學(xué)校有的班級竟只剩下兩個學(xué)生。“無證辦學(xué)，情況惡劣；已經(jīng)批準(zhǔn)的，又不聽管理！”教育官員對此頗為頭疼。

教育局停止金龍中學(xué)招生資格的理由是，金龍沒有按時交納“教育費附加”。按照《教育法》，公辦、民辦學(xué)校都應(yīng)交納此項費用。但據(jù)縣城民辦學(xué)校反映，教育局規(guī)定民辦學(xué)校必須交納“教育管理費”（后改為“社會力量辦學(xué)業(yè)務(wù)活動費”），對這項《社會力量辦學(xué)條例》中從未提及的收費項目，很多民辦學(xué)校采取了能拖就拖甚至不予理睬的態(tài)度。

招生日期臨近。奔走呼號無門中，從5月26日到6月3日，金龍中學(xué)先后組織20多名師生到縣、地區(qū)、自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了3次集體上訪，一時震動南寧地區(qū)教育界。這場幾乎演變成“復(fù)雜的政治事件”的風(fēng)波，最后還是以一個月后南寧地區(qū)教育局下發(fā)的《關(guān)于對賓陽縣金龍中學(xué)整改后從輕處罰的通知》得以平息。當(dāng)然，金龍中學(xué)也少不了寫下萬言“檢討書”，得以讓學(xué)校躲過被封殺的命運，但“從輕處罰”的直接后果是金龍中學(xué)只能“限量招生”。

“社會力量辦學(xué)在現(xiàn)階段還很脆弱，可以說是在夾縫中求生存，其命運要萬分小心，這條路走得萬分艱難！你會常常覺得痛，但說不出來。”韋世祥的表情沉痛而疲憊。

“這么多年辦教育的感受，只有兩個字：心冷。”副校長秦松林也是金龍的創(chuàng)辦人，有著多年豐富的公辦教學(xué)經(jīng)歷。在金龍中學(xué)采訪時，明顯感覺到秦校長在學(xué)生中的親和力和感召力、他投向每一個孩子的關(guān)愛眼神讓我十分難忘。

“你無法想像那些被公立學(xué)校像垃圾一樣拋棄的‘差生，來到我們學(xué)校后一樣得經(jīng)歷嚴(yán)酷的應(yīng)試教育的擠壓。盡管我們盡力將素質(zhì)教育推行到教學(xué)實踐中，但我們首先得在這個應(yīng)試系統(tǒng)中生存下來。我們是否也要以‘犧牲他們?yōu)榇鷥r？”他的聲音里充滿了困惑和無奈。

當(dāng)韋世祥談起金龍中學(xué)屢屢遭遇的外部“圍困”時，秦松林談得最多的是他的學(xué)生、他的“育人”理想和現(xiàn)實的沖突。他愛學(xué)生，因而難言割舍；癡迷教育，更無法輕談放棄。我突然想，當(dāng)那些公立學(xué)校急不可耐地甩掉差生以完成上面的升學(xué)指標(biāo)時，他們的校長會思考些什么？

“政府不控制就是扶持！”

1999年7月，金龍中學(xué)招生再一次爆滿，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育局規(guī)定的“限量100名”，招收了300名新生。這種現(xiàn)象在縣城另外一些民辦中學(xué)也出現(xiàn)了。但，風(fēng)波也由此而起。

2000年1月，金龍中學(xué)收到學(xué)生家長來信，反映收到縣教育局的書面通知，責(zé)成現(xiàn)就讀于金龍中學(xué)的200多名初一學(xué)生限期轉(zhuǎn)回原錄取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。否則，不給予辦理其學(xué)籍，不辦畢業(yè)證書。家長疑竇叢生：“國家允許社會辦學(xué)，為什么不允許學(xué)生選擇學(xué)校就讀？社會辦學(xué)只要方向正確，對國家對人民有利，我們家長支持。”

教育局依據(jù)的是《義務(wù)教育法》第14條和地區(qū)有關(guān)學(xué)籍規(guī)定，意即適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，須經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門批準(zhǔn)，否則，一律不予承認(rèn)其學(xué)籍。但金龍中學(xué)認(rèn)為，按照國家教委1997年有關(guān)規(guī)定，“義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得招收‘擇校生和變相‘擇校生，社會上有擇校需求的，各地應(yīng)向民辦學(xué)校引導(dǎo)。”因而認(rèn)為區(qū)政府規(guī)定的“分區(qū)劃片，就近入學(xué)”的招生原則，針對民辦學(xué)校一刀切是不合理的。

對金龍中學(xué)來說，一旦學(xué)生如數(shù)遣返，則意味著學(xué)校會出現(xiàn)3個教室、14間宿舍以及200多套桌椅床架的空置局面，其帶來的直接后果是資源的浪費和債務(wù)的加重。

政策越來越成為制約民辦學(xué)校發(fā)展的突出障礙。“不以營利為目的”已然成為政府“規(guī)范”民辦學(xué)校最有力的撒手锏。金龍則據(jù)理力爭：“一個自籌經(jīng)費的民辦學(xué)校有可能做到一面連續(xù)幾年蓬勃發(fā)展，一面同時賺取利潤嗎？”

拉鋸戰(zhàn)在持續(xù)。縣教育官員終于來到另一所民辦中學(xué)，這所在賓陽縣深孚眾望的老牌民辦學(xué)校犯了和金龍一樣的“錯誤”：超額招生。教育局將學(xué)生集合起來“耐心”地做說服工作。現(xiàn)場問及學(xué)生：“有想離開××中學(xué)的同學(xué)，請舉手。”竟無一人響應(yīng)。待到第二次發(fā)問：“有愿意回原中學(xué)念書的，請舉手。”依然無人作答。尷尬中煞費苦心的教育官員悻悻而去。

但時過不久，《賓陽報》上刊出了縣教育局的公告，以相當(dāng)含蓄卻又相當(dāng)明朗的方式宣告了該縣經(jīng)過5年辦學(xué)積累已頗具規(guī)模的民辦學(xué)校—金龍中學(xué)為“非法學(xué)校”。

“多年來，我們不要國家一分錢，揮灑血汗辦教育，好話得不到政府的半句卻屢遭制裁，我們受夠了！……20多年前，在農(nóng)村土地承包的改革進(jìn)程中，有的人為此罷了官、坐了牢、丟了命。在21世紀(jì)的今天，如果我們?nèi)詾殚_創(chuàng)民辦教育而落得類似下場的話，相信我們將彪炳在民辦教育的史冊上！”就在這封金龍中學(xué)致家長的慰問信中，字里行間彌漫著強烈的悲壯氣息。

但最終又以學(xué)校的“妥協(xié)”了卻風(fēng)波。金龍關(guān)于近兩年來不規(guī)范辦學(xué)行為的公開檢討在當(dāng)?shù)孛襟w刊出。但金龍人心中的不平并未因此抹去。

近年來，地方財政困難造成教育行政經(jīng)費的削減甚至缺乏保障，使得教育管理部門把“創(chuàng)收”當(dāng)作不可忽視的任務(wù)來抓。在此情形下，教育管理部門向所屬學(xué)校明里暗里推銷試卷、練習(xí)冊，成為“創(chuàng)收”的主渠道之一。此類現(xiàn)象在許多地方早已見怪不怪。問題是，這些試卷命題有的嚴(yán)重脫離教材現(xiàn)實，但大多數(shù)民辦學(xué)校為了搞好和主管部門的關(guān)系，也只能“心領(lǐng)神會”地接受了。

賓陽蓬勃發(fā)展的社會力量辦學(xué)已匯成一股不可忽視的力量。在彈丸小縣城里就聚集了4所民辦初中，在校生總數(shù)近3000人，每年招收新生總數(shù)已接近縣城公立學(xué)校招生總數(shù)的半壁江山！其中一些民辦學(xué)校以其優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量，已逐漸擺脫了昔日只能招收“雙差生”的局面，形成了生源的良性循環(huán)，在招生和考評中開始和當(dāng)?shù)毓W(xué)校叫起板來了！

但在縣教育局，兩位局長再三表達(dá)了對賓陽民辦教育的憂慮和頭疼：“民辦教育只能是公辦教育的補充，但不能以此為主，一定要把握好發(fā)展的‘度。否則，只會添亂！”盡管他們也不情愿地坦承民辦學(xué)校的發(fā)展對整個教育改革有促進(jìn)作用，但特別強調(diào)千萬得好好“把關(guān)”，不能任其畸形發(fā)展。

也許他們沒有想到，就在其所屬的教育領(lǐng)地上，民辦教育的力量已經(jīng)像野草一樣，突破僵硬的土質(zhì)和石頭，不可抗拒地成長壯大。并且，這種鮮活而頑強的生命力注定了它將會像野火一樣蔓延、生長……

“如果政府少些干預(yù)，我們肯定比那些公立學(xué)校要辦得好，要強！”在縣城的另一所民辦中學(xué)，年輕的校長望著操場上充滿生機的身影自信地說。今年中考，這個辦學(xué)不到兩年的初中就以凌厲的態(tài)勢壓倒了不少公立學(xué)校。他的“狂”是有底氣的。

“辦學(xué)過程中就沒有得到過政府的扶持嗎？”我問。

“政府不控制就是扶持！”他脫口而出，目光篤定。