關于出版社“資金進入”問題的思考

張合運

加入世界貿易組織后的中國，將面臨全方位的挑戰。出版業同樣也面臨市場進入的問題，盡管我國出版業有其特殊性，可能是個逐步放開的過程，但外國同行業競爭中國出版市場的現實將不可避免。外國出版巨頭依靠其強大的資金優勢，與國內的出版社搶占出版資源，爭奪高素質人才，分割圖書市場將會越來越激烈。如何適應變化，因勢利導，積極參與競爭，并在競爭中揚長避短，壯大自己，其中“資金進入”問題應引起我們的高度重視。

所謂“資金進入”是指出版社應從目前資金不足、運轉不靈的現狀出發，通過各種途徑吸納社外資金進入出版，在風險共擔、利益共享的基礎上“借船出海”，走大投入、大產出、合作發展的路子，增強自身實力。“資金進入”應分為兩大部分：一是國內行業外資金，包括國有、民營、個體等；二是境外資金，也包括港、澳、臺等。所謂“進入”一是對出版項目的“進入”；二是對出版社的“進入”。

近幾年來，許多出版社都在積極探索，通過各種不同的渠道尋求合作，也有了一些好的做法，但由于種種原因步履艱難，發展很不理想。本文試從存在問題及對策方面談些粗淺的看法。

存在的問題

我國對出版社的管理和出版社內部的管理模式，是在長期計劃經濟條件下形成的，如總量控制、專業分工、行業主管等。這種模式在計劃經濟條件下發揮過積極作用，但在社會主義市場經濟條件下，尤其是加入WTO后，就顯得很不適應。出版社從資本運作上來看，與一般的商品生產企業并無區別，只不過是生產文化商品的特殊生產者，必須符合生產、流通、消費的一般規律。

1.政策不明，體制不順。借別人的錢，合作干事，互惠互利是眾人皆知的好事，但在出版社卻不容易。到目前為止，對能否把社外資金引入出版經營，參與出版業的發展，一直沒有十分明確的政策。也由于政策上的不明朗，許多出版社不敢引進，膽子大的也只是“只干不說”。如果說項目合作上有所突破的話，那么出版社參股經營，合作合資，社外資金進入出版全過程目前還不可能。

2.觀念陳舊，機制不活。不論是出版主管部門和出版社的經營者都程度不同地存在：過分強調出版的社會職能，沒能從商品生產的規律出發，認為放開了，就管不住了，宣傳陣地作用會弱化；對出版管理的隨意性較大，依法管理，規范運作明顯不足，造成出版社有時無所適從；出書范圍的劃定，選題層層審批，想做的項目不是掌握在出版社這個生產經營者手中；融資困難重重，本來是自己的好項目，有時主管部門硬要拿給符合“范圍”出版社，令人尷尬，“資金”不敢進入。加上條塊分割，地方保護，也必然會給“資金進入”帶來困難。

3.險大利薄，信心不足。圖書生產是個點多線長、“風險大”、利潤不豐的特殊行業。從全國來看，圖書利潤又過分集中在教材上，一般圖書利潤很薄。因此，出版社熱衷于搶占教材、教輔市場，持續多年的“教輔大戰”就足以說明問題。而新華書店也主要是靠發行教材、教輔來“維持生計”，對一般圖書的重視程度明顯不夠，此外回款周期長，拖欠款嚴重。這種現狀對投資者的積極性嚴重挫傷，信心不足。

4.渠道不暢，盜版猖獗。我國圖書發行主要依靠新華書店系統，2000年新華書店系統銷售數量占全行業的96.37%，而且發行網點達13353處，遍及我國城鄉，發揮著不可替代的作用。但由于多種因素的影響，近幾年該系統退貨大量增加，拖欠款現象普遍。民營渠道存在不少“人去樓空”現象。尤其是市場的不規范，好銷的書被盜版，滯銷的書又壓庫，使出版社庫存逐年加大。上述現象的出現，占壓了出版社大量資金，要尋求社外資金來“解套”就不那么容易了。

5.存有顧慮，力度不夠。從主管部門的角度來看，如果行業外資金大量進入出版，表面上看是項目合作，但如果涉及面大，程度加深，搞不好就會失控，決策權掌握在投資者手里，很可能會違規操作，不能很好地發揮出版社的社會職能和宣傳陣地的作用。從出版社的角度來看，由于專業分工和對出版管理中變數較大，投資者拿來的大項目、好項目，若選題批不下來，投資者不滿意，甚至要撤資，搞不好“煮熟的鴨子飛了”。顧慮重重，缺乏吸引力，積極性都不高，因此，“資金進入”的力度明顯不夠。

市場的要求

以資金為紐帶，資源共享，互惠互利的自愿聯合經營，產權多元化，符合市場經濟的客觀要求，也符合出版產業需要。

1.“資金進入”是出版產業發展的需要。出版社要形成產業，就必須按照現代企業的要求運作，圖書的生產銷售也必須遵循商品生產的規律。出版產業的形成是以市場為基礎，通過資源共享、“風險共擔”、互惠互利來吸納資金，依靠資本的運作形成良性循環的產、供、銷體制，走以內涵式自我發展的路子。資源的配置是市場化的，而非行政行為，更不能把出版社當成某種附屬物。

2.“資金進入”是參與國內外市場競爭的需要。市場的競爭是產品、技術、人才的競爭。出版社單憑某一種圖書的銷售，而不把圖書、印刷、設備供應、聲光電一體化等形成綜合的實力去參與市場競爭，是不可能有大的發展的。要形成“綜合實力”，沒有大的資金支持和儲備，是難以在市場中保持不敗的。從某種意義上講，資金是競爭的先決條件。

3.“資金進入”是出版集團化、產業化發展的需要。增強綜合實力，形成集約化經營的現代企業集團，是出版業發展的必由之路，這已是出版經營者的共識。但關鍵是如何建立現代企業集團，如何既要保持社會主義出版的特色，又要真正形成實力強大、“運轉靈活”、按照市場規律辦事的出版經營實體。絕不能以行政色彩很濃的所謂的“集團”取代現行的出版社，不可“拉郎配”和“包辦”，而必須以利益為紐帶，以資產重組為手段，形成真正意義上的集團。“資金進入”客觀上會促進資產的重組和企業間的兼并、合作與發展，勢必加快出版的集團化。

4.“資金進入”是深化改革的需要。市場經濟是利益經濟，趨利避害是投資者共同的準則。“資金進入”必然要求出版社內部的運作和對出版社的管理要符合市場的需要，并用市場化的手段來合理地配置資源。目前出版社的“事業單位企業化管理”的模式和人事、分配、勞動內部機制顯然有很多不適應。而這種不適應，就迫切需要加快改革。也只有在不斷地適應中去發展自己，壯大自己，出版社才有出路。

5.“資金進入”是出版社自身發展的需要。我國的出版業是一種壟斷行業，出版社在壟斷利潤的保護下，有區別其他行業的優勢。但這種優勢是政策性的，是不穩定的。一旦缺少政策的保護，尤其加入世界貿易組織市場準入后，這種優勢將會消失。出版社要積極參與市場競爭，要在競爭中不斷發展，必須壯大自身實力。要突破圖書單一品種的局限，不斷向印刷業務、紙張批銷、連鎖經營、電子出版和報刊媒體等多種綜合經營模式方向發展，逐步形成一書為主多元化經營的格局。要形成這種發展態勢，單靠自身資金的積累與滾動是遠遠不夠的。

立足現實，大膽試驗

出版社的發展與改革是一個系統工程，從時間上來說也不是一朝一夕的事情。中國出版業有其自身的特點和規律，我們必須正視這種現實。因此，既要有積極的態度，敢闖、敢試，又要注意節奏，不可一哄而上，盲目推進。

出版社是特殊的商品生產企業，除具有一般企業的特點外，又具較強的社會職能，同時又是黨的宣傳陣地。但這種鮮明的特性與用市場化的手段來經營出版社是不矛盾的。如同外貿進出口企業的經營一樣，哪些東西可以做，哪些東西不可以做，都規定得十分明確。這類企業經營也會受到政策的影響，但這絲毫不會改變它們經營的性質。出版社也是如此，決不是把出版社當作企業了，圖書市場就混亂了，“資金進入”了，出版社的性質就發生了根本變化。外貿進出口企業不可能進出口毒品，出版社引進了外資也不會出版國家明令禁止的出版物。在社會主義市場經濟條件下，面對加入WTO后，出版的管理部門和出版社自身都必須把出版當作產業來發展，把出版社當作經營實體來看待，進行依法管理，依法經營。因此，明確定位，制定相關產業政策就顯得尤為重要。從“資金進入”上來看，一是行政主管部門要解放思想，要實事求是地研究新情況，解決新問題。加快制定關于引進社外資金進入出版的產業政策，為出版社提供政策支持。特別是應從中國出版的現狀出發，聯合有關部門頒布稅收、貸款等優惠政策，在加入WTO后的合理保護期間內，鼓勵民族出版業的發展。二是出版社也應大膽探索，勇于實踐，爭取社外資金更多地參與出版，為今后的發展提供經驗。

加入WTO后的中國出版，將是挑戰與機遇并存，困難與希望同在的時代。我們既要積極思考，又要冷靜面對。因此，對許多問題的大膽試驗，就顯得十分迫切。

（本文作者系海天出版社社長）