印度復(fù)雜的邊界糾紛

印度與其鄰國(guó)復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端已導(dǎo)致與周邊國(guó)家的沖突不斷，對(duì)于這個(gè)屬于世界上最不安定地區(qū)之一的國(guó)家，它的軍事和外交狀況是世人所關(guān)注的問(wèn)題。

幾十年來(lái)，印度曾試圖解決與其周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端，但進(jìn)展甚微，因?yàn)樗械募m紛都同克什米爾爭(zhēng)端一樣令人頭痛。與中國(guó)、巴基斯坦和孟加拉國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端促進(jìn)印度建立龐大的軍隊(duì)，并時(shí)時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，巨額軍費(fèi)開(kāi)支使印度幾乎難以承受。

每年有30萬(wàn)孟加拉國(guó)非法移民穿越印孟邊境涌入印度，造成日益嚴(yán)重的宗教和社會(huì)問(wèn)題。因?yàn)轭I(lǐng)海邊界也尚未確定，致使蘊(yùn)藏著豐富資源的印度海岸一直未得到開(kāi)發(fā)，印度人認(rèn)為這些爭(zhēng)端給他們帶來(lái)巨大損失。

中印領(lǐng)土糾紛

中印兩國(guó)間3488公里的邊界之爭(zhēng)使兩個(gè)人口最多的國(guó)家關(guān)系緊張，盡管現(xiàn)在趨向于使用外交而非軍事手段解決問(wèn)題。1962年中印邊境之戰(zhàn)使印度處于不利地位，而現(xiàn)在的中巴軍事合作更使印度感到恐慌。印度占據(jù)著中國(guó)9萬(wàn)多平方公里的領(lǐng)土，而印度卻稱中國(guó)非法占有其43180平方公里的土地。

中印邊界爭(zhēng)端始于50年代中國(guó)拒絕承認(rèn)英國(guó)殖民政府劃定的麥克馬洪線。1962年中印之間因邊界問(wèn)題引發(fā)了一場(chǎng)小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，直到80年代末才結(jié)束30多年的軍事和外交對(duì)抗。1996年中印達(dá)成協(xié)議：沿邊境削減軍隊(duì)和重型武器，雙方互不侵犯；不得在實(shí)際控制線附近進(jìn)行未預(yù)先通知的軍事演習(xí)；建立警報(bào)系統(tǒng)，避免邊境沖突。然而自從印度民族主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的政府成立以來(lái)，印度對(duì)中國(guó)的敵意越來(lái)越強(qiáng)。前印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯不止一次指出中國(guó)是他們的\"頭號(hào)敵人\"，并指責(zé)中國(guó)\"遲遲不解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，進(jìn)犯印度領(lǐng)土以及向巴基斯坦出售武器。\"1998年5月，印度總理瓦杰帕伊給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)四個(gè)成員國(guó)(英、法、俄、美)寫(xiě)信聲稱：\"是中國(guó)的導(dǎo)彈和核武器能力迫使印度進(jìn)行核試驗(yàn)和制造大殺傷力武器\"。作為回應(yīng)，中國(guó)指出印度進(jìn)行核試驗(yàn)實(shí)際上是其稱霸南亞戰(zhàn)略的一部分。中國(guó)取消了每年召開(kāi)的中印聯(lián)合工作組會(huì)議，抗議印度與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的對(duì)話，拒絕在核武器方面對(duì)印度做出任何讓步，要求印度立即停止核計(jì)劃。后來(lái)印度外交部長(zhǎng)和總統(tǒng)多次訪華，中印關(guān)系漸漸恢復(fù)正常化，雙方開(kāi)始重新商討邊境問(wèn)題解決方法。

印巴領(lǐng)土糾紛

1947年以來(lái)，印巴之間已發(fā)生過(guò)三次戰(zhàn)爭(zhēng)，其中兩次都是由印度北面查漠和克什米爾的邊界糾紛引起。1999年，雙方在克什米爾地區(qū)展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)11周的戰(zhàn)爭(zhēng)，印度軍隊(duì)損失1200名士兵。到目前為止，已有35000人在克什米爾沖突中喪生。十幾年來(lái)，印度為平息邊境爭(zhēng)端動(dòng)用了60萬(wàn)精兵強(qiáng)將。

另外兩個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不為人知的有爭(zhēng)議地區(qū)是，世界上海拔最高的戰(zhàn)場(chǎng)：6000米高的錫亞晨冰川區(qū)和100公里長(zhǎng)的錫爾·克里克入海口。自1984年產(chǎn)生錫亞晨冰川區(qū)之爭(zhēng)后，成百上千的士兵命喪此地。這里寒風(fēng)刺骨，氣溫達(dá)到零下40多度，士兵中死于惡劣氣候的人數(shù)比死于頻繁炮轟的人數(shù)還要多。軍隊(duì)每天在這里至少消耗200萬(wàn)美元，給雙方都造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。印方陣地海拔更高，每年有6個(gè)月的路封期，給養(yǎng)物資必須用直升機(jī)送上去，士兵食品的成本是原先的60倍。而巴方陣地不完全在寒冷的錫亞晨冰川區(qū)，軍用物資可以通過(guò)公路運(yùn)輸，軍費(fèi)開(kāi)支相對(duì)少些。

錫亞晨冰川區(qū)的領(lǐng)土糾紛要追溯到1949年印巴第一次克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)后簽署的《卡拉奇協(xié)議》，在這一協(xié)議中未說(shuō)明錫亞晨冰川區(qū)的歸屬問(wèn)題。1972年的《希姆拉協(xié)議》結(jié)束了第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，東巴基斯坦獨(dú)立，建立孟加拉共和國(guó)，停火線轉(zhuǎn)為控制線，但錫亞晨冰川區(qū)歸屬問(wèn)題仍未得到解決。

印巴間的相互猜疑導(dǎo)致兩國(guó)分別向錫亞晨冰川區(qū)派遣軍隊(duì)。1983年巴基斯坦宣布這一地區(qū)應(yīng)屬于巴方領(lǐng)土，并在這里駐扎哨兵，進(jìn)行軍事控制。印方得知消息后立即將其士兵空運(yùn)到錫亞晨冰川區(qū)，占據(jù)所有要塞。從此雙方就炮火不斷，巡邏兵間的小沖突時(shí)有發(fā)生。兩年前巴基斯坦入侵格爾吉爾不僅是對(duì)印度秘密占據(jù)錫亞晨冰川區(qū)的報(bào)復(fù)，也是為了切斷其運(yùn)送給養(yǎng)物資的道路。

1986年到1998年間雙方針對(duì)這一爭(zhēng)端進(jìn)行了6次對(duì)話。1998年的對(duì)話中，印度國(guó)防部官員稱印度地處瑟爾多羅山脊，錫亞晨冰川區(qū)在它的東邊，從地理位置說(shuō)理應(yīng)屬于印度。印方還說(shuō)，巴方拒絕承認(rèn)實(shí)際地理位置和拒絕接受印度對(duì)瑟爾多羅山脊控制的事實(shí)導(dǎo)致了這一僵局。2001年7月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫和印度總理瓦杰帕伊打算通過(guò)雙邊協(xié)議來(lái)解決錫亞晨冰川區(qū)之爭(zhēng)，但是高層領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)不一和來(lái)自民間的不滿使這一問(wèn)題的解決困難重重。

印孟邊境糾紛

2001年4月，在印孟沖突中，孟方俘虜了16名印度邊境防衛(wèi)隊(duì)人員，進(jìn)行銬打之后全部處死。盡管在4096公里長(zhǎng)的印孟邊境上小沖突不斷，但4月的這次沖突是自印度幫助孟加拉國(guó)獨(dú)立以來(lái)最為嚴(yán)重的一次。印孟之間的爭(zhēng)議集中在一些小的區(qū)域，這些地區(qū)從地界上說(shuō)應(yīng)屬于一方，而它的居民卻大多是另一方的。孟加拉國(guó)有111個(gè)印度人聚居區(qū)；而印度有51個(gè)孟加拉國(guó)人聚居區(qū)，另外印巴間還有6.5公里的邊界尚待確定。

印度官員稱孟加拉國(guó)回教徒非法移民改變了印度邊境地區(qū)的人口比例，導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和宗教問(wèn)題。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，印度境內(nèi)有1500～1800萬(wàn)孟加拉國(guó)非法移民，并且在以每年數(shù)千人的速度增長(zhǎng)。

領(lǐng)海爭(zhēng)端

印巴之間的錫爾·克里克入海口之爭(zhēng)是印度獨(dú)后的又一歷史遺留問(wèn)題。兩國(guó)的關(guān)系由緊張發(fā)展到動(dòng)用武力。1999年8月，印度空軍在其領(lǐng)空內(nèi)擊落一架巴基斯坦反潛偵察機(jī)，造成16名巴基斯坦官兵喪生，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。印方聲稱巴方飛機(jī)是在進(jìn)行間諜活動(dòng)，印方在采取行動(dòng)前曾發(fā)出過(guò)兩次要求其降落接受檢查的命令。巴方則說(shuō)印方這么做毫無(wú)理由，因?yàn)轱w機(jī)是在本國(guó)領(lǐng)土上空飛行。后來(lái)經(jīng)過(guò)談判，雙方達(dá)成協(xié)議：飛機(jī)進(jìn)入離邊境9.6公里以內(nèi)的區(qū)域時(shí)，要預(yù)先通知對(duì)方。

對(duì)于石油儲(chǔ)量豐富的錫爾·克里克地區(qū)，印巴都想通過(guò)劃分國(guó)界獲得更大面積的大陸架。印度主張從中位線劃分，巴基斯坦則認(rèn)為應(yīng)該在靠近東部海岸處劃分國(guó)界。雙方都參照1914年的地圖提出劃分方案，但是由于錫爾·克里克入海口地形處于不斷變化中，與地圖上所劃定的邊界相比已發(fā)生了很大的變化。1998年雙方在新德里就此問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)話，但是最終未達(dá)成共識(shí)。

印度和孟加拉國(guó)之間的海上邊界也尚未確定。孟加拉國(guó)和巴基斯坦一樣，希望根據(jù)海岸線的自然特征劃分邊界，而印度卻還是主張從中位線劃分。

印度的海疆深入到印度洋，在孟加拉灣和阿拉伯海擁有7500公里長(zhǎng)的海岸線和1200公里的島嶼和礁石。《國(guó)際海洋法》在1994年生效，使印度又獲得了12海里海域的領(lǐng)海權(quán)和臨近24海里海區(qū)的使用權(quán)。另外，《海洋法》還準(zhǔn)許其擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和200至350海里的大陸架。印度具有在印度洋中心區(qū)域進(jìn)行深海采礦的權(quán)力，促使印度想盡快與它的7個(gè)海上鄰國(guó)劃分邊界。過(guò)去的30年中，印度已與其中的5個(gè)國(guó)家(斯里蘭卡、馬爾代夫、緬甸、泰國(guó)和印尼)簽署了雙邊或三邊協(xié)議。

印度和孟加拉國(guó)都稱孟加拉灣的哈里邦加河和賴蒙戈?duì)柡尤牒？谔幍?平方公里的島嶼是本國(guó)領(lǐng)土。1974年以來(lái)，兩國(guó)針對(duì)這一島嶼的歸屬問(wèn)題進(jìn)行了一系列對(duì)話，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相對(duì)于島嶼本身來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)端的焦點(diǎn)實(shí)際上是島嶼周圍具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域，因?yàn)楦鶕?jù)《國(guó)際法》規(guī)定，擁有此島主權(quán)的國(guó)家將獲得島嶼外圍16平方公里、石油儲(chǔ)量豐富的大陸架的控制權(quán)。孟加拉國(guó)的一位高級(jí)律師說(shuō)：\"如果印度不以正確的態(tài)度解決領(lǐng)土問(wèn)題，終有一天這些爭(zhēng)端會(huì)變得異常棘手......印度應(yīng)該放棄擴(kuò)張主義的念頭。\"

印度早在20世紀(jì)70年代就同斯里蘭卡確定了領(lǐng)海邊界，但在距印度19公里、距斯里卡17公里卡奇島周圍的海面上，漁民捕魚(yú)權(quán)仍未確定。為了保護(hù)漁民和朝圣者的利益，印度在1974年與斯里蘭卡確定邊界，但是漁民遭斯里蘭卡海軍侵?jǐn)_的事時(shí)有發(fā)生。由于在卡奇島的東部和北部出現(xiàn)了泰米爾暴亂獨(dú)立分子，斯蘭里卡為了對(duì)付這些人而把其領(lǐng)海劃為禁區(qū)，使問(wèn)題復(fù)雜化。泰米爾暴亂分子通過(guò)印度的安達(dá)曼島和尼科巴群島運(yùn)輸武器和毒品，又使卡奇島爭(zhēng)端變得更為棘手。△