基層建設監理企業任重道遠

田　森

1988年7月建設部頒發了《關于開展建設監理工作的通知》。經過10幾年的探索和努力 ，絕大多數省、自治區、直轄市和國務院各部委均實施了建設監理制，并逐步向規范化和科 學化發展。目前各地區的建設監理狀況是有差別的，尤其是縣市級所屬的建設監理單位在規 范化、科學化的建設方面有很大缺陷。如果不重視這些建設監理企業的建設發展問題，必然 會在工程建設領域留下死角，造成許多不平衡、不適應的狀況。

建設監理企業是由大城市向中小城市輻射而逐步建立起來的。一些中小城市，特別是縣 和縣級市所屬的資質較低(多為丙級)的建設監理企業，在本文中稱為基層建設監理企業或基 層監理單位。筆者在基層建設監理企業中進行了一些粗淺的調查研究，總結出了一些基層建 設監理單位發展的措施。

基層建設監理單位成立的時間較短，一般由設計部門或質監部門分離出來，這些建設監 理企業的特點主要集中在以下幾方面：

1．注冊資金較少，抵御各種經營風險的能力低。有的甚至連固定的辦公場所都沒有。

2．受地方保護和扶持較多。地方建設行政主管部門對所屬的建設監理企業一般都有一 定的保護措施。因此基層建設監理企業地域性強，獲得監理業務的方式、方法簡單。

3．組成的人員復雜，監理人員的業務素質普遍較低，有較大的一部分人員沒有經過正 式培訓，沒有一定的監理經驗，不適應建設監理事業的發展需求。

4．監理費較低。由于多數建設單位(業主)對建設監理制度的不認識、不理解，委托監 理時生怕花了冤枉錢，所以在基層一般監理費收費較低。

建設監理企業有別于其他的企業。監理單位中最基本的財富就是“人才”，吸引到真正 有才干、有能力、有知識的“人才”是改變基層建設監理企業現狀的要點。監理費低、監理 人員待遇低是阻礙“人才”進入基層建設監理企業的主要障礙，而沒有優秀的建設監理人員 就不能更好地為委托單位提供良好的咨詢服務，這又成為委托人不情愿給付較多監理酬金的 主要原因。把握基層建設監理單位發展建設的要點，就是要克服這個棘手的矛盾。

總結起來，要改變基層建設監理單位的現狀，使之正規化、規范化、上規模、增效益， 需要從以下幾個方面下功夫：

依靠上級主管部門，但必須有市場經濟的眼光。

基層建設監理單位成立時間短，有一定的政策扶持可以使建設監理單位迅速成長起來， 在當地建設領域發揮愈來愈重要的作用，是不可或缺的過程。基層建設監理單位必須緊緊依 靠建設行政主管部門的大力支持，才可以有所作為。但監理單位畢竟是企業，最終是要向市 場化、國際化發展的，只有在市場經濟中鍛煉、拼搏才能不斷成長壯大。那種在辦公室里“ 守株待兔”的工作作風是不符合市場經濟要求的，對建立良好的社會形象和走向正規化、科 學化也極其有害。雖然監理公司有延伸的政府職能，但一定要深刻地認識它，牢固樹立服務 意識，真正做好在市場競爭中獨立創業的基礎工作。

加強宣傳工作，創造自己的“品牌”。

基層的建設單位(業主)對監理制度的認識要在社會發展中逐步建立起來，對于監理工作 的重要性和監理工作的具體要求，主要是通過監理工作人員的工作進行宣傳。酒釀的好還要 吆喝，企業要不失時機地利用媒體、利用建設單位對自己工作的肯定，去樹立自己良好的形 象。加強信息管理工作，把自己所做的卓有成效的工作用文字寫出來，用圖表畫出來，讓別 人知道自己所做的工作也同樣有“品牌效應”。例如某基層建設監理單位雖資質不高，但具 有化工設備安裝監理的優勢，通過自己的努力和宣傳，同樣取得了良好的經濟效益和社會效 益。

練好內功，提高監理隊伍整體素質

基層建設監理隊伍組成情況比較復雜，監理人員水平參差不齊。一個監理機構就是監理 公司的一個窗口，一個監理人員的一言一行就直接影響到整個公司的形象，往往是稍有不慎 就會產生惡劣的影響。因此，提高監理隊伍的整體素質，是基層監理企業的當務之急。素質 主要體現在兩方面，一方面是思想素質，一方面是業務素質，二者缺一不可。現在社會上流 行中國足球隊主教練米盧講的一句話，叫做“態度決定一切”，其實就是指對事業的態度， 是干好一項工作的基本要求。提高基層監理企業人員的素質主要應從以下幾個方面入手：

1．按規范、規定建立完善的制度體系。對工作紀律、職業道德、法律法規經常講，反復 學習、不斷強調。

2．定期對職工進行培訓，建立企業內部學習考核制度，使基礎較差的監理人員在一定的 時期內迅速提高自己的素質。

3．建立層次分明的分配制度。

4．請專家授課、到正規的監理單位去學習，有針對性地把別人的經驗和作法學來。

5．聘請德才兼備、年富力強的總監理工程師，讓這些人把監理工作盤活。

6．根據基層監理單位監理業務規模小、多以單體工程為主的特點，建立能承擔地域較 集中若干單體工程監理的監理小組。小組成員可以采取專業搭配、男女搭配、年齡搭配、職 稱搭配的辦法合理組織。

基層建設監理單位要發展起來，需要做的工作很多。抓住主要矛盾、認真做好工作是使 之正規化、規范化的訣竅。隨著社會主義市場經濟和經濟全球化的迅速發展，基層建設監理 單位必須高瞻遠矚，爭取早日完成規范化、規模化的過程，進入實現經濟效益和社會效益的 良性循環。