百名首腦參加“地球峰會”

被稱為“聯合國地球峰會”的世界可持續發展大會8月26日至9月4日在南非約翰內斯堡召開，會議集中審視了全球貧困、水資源管理、能源、健康和環境污染等問題。中國總理朱基、英國首相布萊爾、法國總統希拉克、德國總理施羅德、俄羅斯總理卡西亞諾夫和津巴布韋總統穆加貝等至少97位國家元首或政府首腦及5萬名代表與會，但美國總統布什沒有參加此次會議，只派國務卿鮑威爾率團出席。

本次會議被媒體視為十年前巴西里約熱內盧“第一屆地球首腦會議”（也稱“聯合國環境與發展大會”）的后續，主要評估各國在執行1992年里約會議上通過的各項文件方面所取得的進展，并審議全球可持續發展中的一些熱點問題。自里約熱內盧環境與發展大會以來，全球在可持續發展方面取得了一定的成就，但距離實現大會目標還有很大差距，用聯合國秘書長安南的話說，某些方面的情況“實際上還不如10年以前”。其主要原因是發達國家和發展中國家，即北方國家和南方國家之間的合作關系還沒有得到根本改善，北方國家在履行承諾方面打了折扣。

越來越多的人認識到，南北方國家在世界資源和財富分配上的不平衡，是全球可持續發展進程遲緩的根本原因。 發達國家享有權利和承擔責任的不平衡，阻礙了全球可持續發展進程。作為最大的發達國家和最大的二氧化碳排放國，美國一直不批準旨在減緩全球變暖的《京都議定書》，而此次布什總統甚至拒絕與會，更被視為“繼去年拒絕執行并退出關于限制溫室氣體排放的《京都議定書》之后，在環境政策上的又一退步”。

這次大會雖然通過了《約翰內斯堡宣言》和《可持續發展世界首腦會議執行計劃》等文件，但在這些文件的先期協商中，發展中國家和發達國家之間、個別發達國家和其他國家之間，曾展開激烈的爭論。

中國總理朱基于9月2日至4日的首腦會議上代表中國政府發表講話，闡述了中國在可持續發展問題上的原則立場。在非政府組織活動方面，中國也有100多人參加了各種與環境和發展有關的活動并宣傳中國在可持續發展方面的進展。為迎接本屆聯合國可持續發展世界首腦會議，根據聯合國第55屆大會的要求，中國政府還以國家發展計劃委員會、外交部、科學技術部和國家環境保護總局為核心單位編寫了《中華人民共和國可持續發展國家報告》，介紹了中國在社會經濟發展、生態建設、環境保護、資源管理、地方21世紀議程、公共參與等方面的行動和成就，闡述了中國進一步實施可持續發展戰略的部署和政策措施。

報告還指出，當前全球可持續發展狀況與1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀行動議程》確定的目標相距甚遠。中國主張：第一，國際社會應該作出切實努力，創造良好的外部環境，改善發展中國家在債務、貿易、資金等領域面臨的困難處境，并為其實現可持續發展提供必要的援助；第二，發達國家應在解決本國環境問題的同時，向發展中國家提供新的、額外的資金，并以優惠條件轉讓環境無害化技術；第三，各國有權根據自己的國情選擇經濟發展和環境保護的道路，根據需要開發利用本國的自然資源，同時，各國在開發利用本國自然資源的過程中，也應防止對別國環境造成影響；第四，在重視一些全球性環境問題的同時，需要優先考慮區域性的環境問題，特別是發展中國家面臨的水資源短缺、城市空氣污染、水土流失、荒漠化、自然災害和生態破壞等問題。