加入ＷＴＯ后中國外郵市場的展望

2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織(WTO)成員。

同日，國家郵政局在中國國際貿易中心舉行了《中國加入世界貿易組織》郵票首發式

入世，我們盼了十五年，這套郵票是國家郵政局近兩年來伴隨中國加入世界貿易組織談判進程，與對外貿易經濟合作部多次有磋商決定的，郵票圖稿在2000年就已設計好了。

中國的集郵市場早已成為外國郵政。郵商的目標，加入WTO后，他們發行的郵票與郵品將會更積極地進入中國市場，集郵愛好者更快更好地收集到自己所需的外國郵票將成為可能，但中國的郵票進出口業務在一定程度上也會受到影響。

郵票進出口業務的歷史概貌

中國集郵總公司進出口分公司經理沈曉中在接受本刊記者專訪中談到，1949年以前，中國只有幾個大城市的個別郵商與國外直接進行郵票貿易往來。中華人民共和國成立初期，國家尚無統一管理集郵業務的部門，有關進出口公司根據某些國家的需要，辦理一些郵票出口業務。同時，也允許個體郵商經營郵票進出口業務。1955年郵電部決定成立中國集郵公司，負責中國集郵業務的經營管理，當時的進出口業務主要是與東歐社會主義國家進行郵票交換。1957年對外貿易部和郵電部聯合發文規定:郵票進出口業務由中國集郵公司統一經營，對外貿易部所屬各進出口公司。歸口改造的個體郵商。郵電部所屬各地郵電局均不得辦理郵票進出口業務。其后，郵票進出口業務曾一度中斷。1972年1月，經國務院批準，成立中國郵票出口公司，只辦理中國郵票出口業務，不辦理進口和國內業務。1979年成立中國郵票總公司，恢復進出口業務的統一經營，經營范圍包括郵電部發行的各種郵票。郵資封片及其他郵政用品;集郵總公司發行的各種集郵品;各省市自治區發行的有地方特色的集郵品;可供出口的歷史郵票和集郵品。

郵票進出口業務的現狀

據沈曉中經理介紹，目前，郵票進出口業務主要由中國集郵總公司進出口分公司經營，進出口分公司在國外有20多家代理商，這些代理商都有自己的銷售網絡，他們經營中國郵票的方式多以函購為主，主要分布在美國。日本。歐洲的主要大國及東南亞等國家和地區。就出口業務來講，中國郵票向美國的出口量最多，向日本的出口最穩定，目前年平均出口量在30萬套左右。

改革開放后，外國郵票進口的業務主要與國外聯合發行的郵票有關。我國與國外聯合發行郵票自加拿大開始，大量進口國外郵票是1993年與美國聯合發行郵票時，進口量達100萬枚。目前外國郵票的進口量年均在15萬-20萬枚左右。

困擾中國郵票進口業務發展的，主要是稅費過高和郵票走私的存在。2000年前，郵票進口的稅費占進口郵票價值的34.45%左右。1999年世界郵展在中國舉辦時，不少國外郵政都看好中國的集郵市場，但因高額的稅費而對向中國出口郵票暫時望而卻步。2000年后，郵票進口稅由15%降到8%，目前的稅費約占進口郵票價值的26.3%左右。而世界不少國家對郵票進口實行零關稅，即使有關稅也在3%-5%并且沒有其它的費用。相比之下，太高的關稅不利于中國國內集郵者購買到自己所需的郵票。由于郵票本身的特殊性，使郵票走私相對比較方便，1997年據海關不完全統計，走私郵票大約價值在5000萬到6000萬元人民幣，走私的主要是香港郵票，而1997年從中國集郵總公司進出口分公司進口的郵票價值約2億元人民幣，兩相對比，可見走私活動的猖獗。

當記者問及加入WTO后，郵票進出口業務將會如何發展。集郵者收集外國郵票是否更便利時，沈曉中經理說，入世后中國的集郵業務仍由郵政專營，集郵企業仍以公開。平等。信用的原則去開展活動。從目前情況看，國內集郵企業的郵票進口關稅過高的問題很有可能得到改善，國內由走私進口造成的外國郵票銷售無序競爭。市場混亂的局面應當會所改觀。進出口分公司將利用這一機遇，充分發揮好集郵企業外國郵票經營的主渠道作用，以滿足集郵者對外票的需求。同時，也應當放開外郵市場，鼓勵郵商經營外票業務，以補充主渠道的不足。