嘔心瀝血興城建

坐落于山西省西南端、秦晉豫三省交界之處的芮城縣，以其悠久的文明史和深厚的文化底蘊，向為三晉所矚目。新世紀伊始，該縣縣委書記姚震海、縣長員志東針對芮城地處承東啟西的地位優勢，高瞻遠矚，大膽提出了三大龍頭戰略，即芮城發展要以風陵渡為龍頭，經濟發展要以工業為龍頭，芮城要做山西的龍頭，旨在搭建風陵渡之中國東西部經濟互動平臺，打造亞寶、華泰、芮化、中魯、黃化五大工業航母，展示新世紀全新的芮城風采。要舉龍頭，興芮城，城市建設是環境，是形象，是前提。抓城建莫過于專家，樹形象莫過于內行。為此，本文的主人公楊安民--

領銜受命樹形象

楊安民，早年畢業于山西省建筑工程學校工民建專業，曾在縣建筑公司工作20多年，1990年調入縣城建局，1992年完成了國家建設部城市規劃專業函授學習，先后擔任過縣建業務副經理、城建局城建股股長、規劃股股長、副局長等職。任副局長期間，曾出色完成了全縣六個鄉鎮的總體規劃設計、風陵渡開發區總體規劃設計、縣城新一輪總體規劃的編制及縣城抗震防災規劃的設計，完成了縣城四條大街的道路設計和工程建設，1997年被縣委、縣政府授予\"城市建設功臣\"稱號，為芮城的城鄉建設做出了突出的貢獻。

2001年5月5日，《永樂宮壁畫》郵票首發慶祝活動將在芮城縣永樂宮舉行。這是芮城走向全國、通向世界的標志。然而，連接縣城至永樂宮的永樂北路，狹窄不平，與國家級文物保護單位的形象相比顯得極不協調。為了拓寬這條旅游線路，把它建設成為一條芮城的\"環境路\"、\"形象路\"，4月初，縣委、縣政府大膽決策，把永樂北路的拓寬改造列為\"六大民心工程之一\"，由城建局和交通局負責緊急實施，以確保5月5日前開通。4月13日，縣委、縣政府大膽委任城建專家、工程師楊安民為城鄉建設管理局局長。

懷著執著的追求和神圣的使命，上任伊始，楊安民就以呼嘯而行的工作作風和無私忘我的敬業精神，顯現出了卓越的領導才干和組織才能。他帶領全局人員忠實實踐\"三個代表\"思想，積極貫徹落實縣委、縣政府\"優化環境、發展經濟\"和全面實施\"五化戰略\"的總體思路，全身心地投入到永樂北路拓寬改造工地，打響了第一個硬仗。在全體人員會議上，楊安民擲地有聲：\"干就要干出個名堂，干出個樣子！\"

施工一線上，他親自坐陣指揮，和拆遷戶促膝交談，和技術員共議圖紙。拆遷過程中，他和班子成員梁建國、任仕勇等知難而上，挨家排戶地做思想動員工作，動之以情，曉之以理，明之以法，苦口婆心，終于使8個單位、68戶拆遷戶在兩周的時間內，就順利完成了8000多平方米建筑的拆遷任務，保證了施工的正常進行。為了提前完成施工任務，楊安民上任的第二天就下令：停人不停工，全天候輪班進行施工！于是，4月的永樂北路上，晝夜機聲隆隆，燈火通明，一片繁忙的景象。為節省時間，楊安民和工人們、干部們在工地上吃的是灰土摻拌的方便面，就的是廉價的咸味小菜，忘我苦戰了整整一個月！一個月里，楊安民的手機和辦公室、家里、指揮部的電話，鈴聲不斷，有時深夜兩、三點鐘，電話還響個不停，一聽是工地上的事情，他爬起來就往工地趕，雷厲風行地解決問題。在施工中，從縣洞賓酒業公司到土地局的一段路基由于長期渠水滲泡，濕土層深達3米多，如果要保證路段質量，必須把濕土挖出來，墊上干燥的好土。200多米長、3米多深的路，光挖土方就得6000余方，再加上墊進去的6000余方好土，這樣就會影響施工進度，怎么辦呢？有人說，干脆就在濕土層打地基算啦！地基在下面，又沒人能看見，再說挖那么深是會影響工程進度的。楊安民一聽此事，當即下令：挖！別說是挖3米，就是30米也要挖！我們不能為了速度而放棄質量，這條路將關系到芮城縣乃至中國的形象，不能有絲毫的馬虎。于是，工地上所有的挖掘機、推土機、拖拉機等都集中到這條路段上......

從拆遷到通車，短短一個月的時間，楊安民率領著城建局一班人與交通局等兄弟單位密切合作，奇跡般地完成了2100米長、12米寬的主車道修筑任務和8000余平方米的拆遷任務，為永樂宮走向世界創造了良好的交通條件。在修永樂北路的同時，縣委、縣政府又將永樂北路旁邊的北環路(學府街)的任務交給了楊安民。楊安民欣然受命。數月之后，柏油路、花帶高標準到位，師生、游客、行人齊聲夸贊。在火紅的5月，楊安民因此工程的神速而聲名鵲起，也因此工程的高質量而美譽遠播。

有一位領導曾經說過：\"社會主義看工程，沒有工程等于零。\"對于楊安民局長來說，工程是試金石，是競技場。沒有過硬的功底，沒有超人的毅力，沒有實干的精神，就創不出亮點工程，就樹不起靚麗形象。于是，來不及抖落一身塵埃，他又--

忘我鏖戰起宏圖

按照芮城縣委、政府\"大手筆規劃，大力度拆遷，市場化運作，高速度建設\"的總體部署，2001年5月22日，在永樂北路工程尚未完全竣工之時，街心廣場建設的戰斗又打響了，全縣\"優化經濟發展環境\"的序幕由此拉開。楊安民來不及洗去永樂北路和北環路上的征塵，厲兵秣馬，又迅速地投入到了新的戰斗之中。由于此項工程涉及的拆遷單位、拆遷戶多而復雜，拆遷難度特別大，楊安民就把局領導分成幾個小組，包單位、包片區，做拆遷單位、拆遷戶的工作，他們不惜磨破嘴，跑斷腿，用真誠和辛苦打動著每一個拆遷對象，使14個單位、15500平方米的各類建筑，在短期內遷出了規劃區域。

街心廣場是一個集文化、休閑、娛樂、集會于一體的綜合性廣場，是城市綜合實力和該縣文化特色的體現，是形象工程、窗口工程。建好這個廣場，將樹立起芮城在全市、全省乃至全國的形象。此時的楊安民感到了肩上擔子的沉重，他和局領導一起研究后，本著\"博采眾長，優中選優\"的原則，先后對三門峽、太原、常州等設計單位的設計方案進行多次比較、討論、篩選，采用議標方式確定了三家過硬的施工單位，以保證把廣場建成一個百年優質工程。

又是人聲鼎沸，機聲隆隆，燈光閃閃，人來車往，又是廢寢忘食，來去匆匆，多少個不眠之夜。幾個月過去了，昔日低矮的民房、危房、土房，已被一幅氣魄恢宏、寬闊平坦、內涵豐富、現代氣息濃郁的高品位美麗畫卷所替代。2萬多平方米的街心廣場，綠樹、草坪、噴泉、雕塑、亭臺遍布其間。清晨，清新的空氣、競開的鮮花、婀娜的垂柳和強身健體的人們構成了一道亮麗的都市風景線。夜晚，如熾的花燈、五彩的噴泉、巨幅彩繪和熱鬧的人民會堂使芮城變成了不夜城。太大、太美、太快的變化，使所有人都不敢相信這一翻天覆地的現實。

可有誰知道，這2萬多平方米的街心廣場灑下了楊安民多少汗水？又有誰知道，這一宏大工程，楊安民傾注了多少心血？當人們悠然地休閑于廣場時，應當首先想到的是楊安民率領的建設者和為廣場而在經濟上遭到巨大損失的無數拆遷戶。

街心廣場修好了，其主體建筑物之一的芮城人民會堂的土建工程也完工了，同時十六層黨政辦公大樓也面臨著啟用！解決的辦法只有一個：裝修！剛剛舒了一口氣的楊安民又披掛上陣。由于兩幢建筑物結構復雜，面積大，技術含量高，沒有技術專家的裝修經驗是不行的！為此，楊安民與大家共議良策，請行家，聘專家，終于使裝修工程如期啟動。從此，人民會堂的大平臺、門亭、觀眾廳、舞臺、休息室不時傳來楊安民急匆匆的腳步聲，黨政大樓的每一個會議室、辦公室、休息室也都留下了楊安民熟悉的身影。上萬平方米的地方，哪一處沒有他的足跡和汗水？為了芮城的美好的明天，楊安民犧牲得太多太多了！連女兒結婚這樣的大事他都顧不得料理--當時他正和縣里組織的百人考察團在華東考察城市建設，他一個電話就把一切推給了妻子......終于，巍峨壯觀的黨政辦公大樓，銀裝素裹，撐起了一片亮麗的天空；終于，高雅恢宏的人民會堂，氣勢磅礴，展示了芮城的時代新姿。

\"六大民心工程\"在短短的一年時間里，在楊安民和他的一班人及全局干部職工手中變為現實了。2002年4月26日，為推動城市化進程，順應時代發展潮流，縣委、縣政府召開了城市建設再動員大會，準備實施一個跨越3至5年的\"1129\"工程，即：建一個土地二級批發市場，建一個高品位、花園式的住宅小區，抓好城市供排水工程和永樂大橋工程建設，新建和拓寬九條市政道路。這一浩大的工程，一大半任務又責無旁貸地落在了楊安民的肩上。

又是拆遷，又是建設，又是日夜奮戰，又是逐個做思想工作，還要自籌資金。九條市政道路的拆遷，楊安民從北環路到南環路，從二中路到西環路，從永樂路到富民路，披塵冒雨，披星戴月，一個工地一個工地地奔波，哪里有困難，哪里就有他的身影。10多萬平方米的拆遷面積，近千戶的拆遷者，都時時牽動著他的心。為了使拆遷戶的補償資金盡快到位，楊安民動員全局職工，領導帶頭，廣開財路，想方設法，各顯神通，短短的十幾天，全體職工即集資籌款540萬元，人均4萬多元。八個多月過去了，勢如破竹的\"1129\"工程拆遷、建設工作又取得了輝煌的業績，完成動遷面積10.8萬平方米，高質量完成了投資1600余萬元的六項市政道路建設任務，工程質量合格率達到100%。

原來，人們形容芮城縣城有一個笑話：摔一個跟頭，腳在東頭，頭已到西頭了；北頭的人說一句話，不小心南頭的人就聽見了。雖有點夸張，但說明縣城小卻是實實在在的。現在，看著一項項工程的如期竣工，看著十里寬闊暢達的文明大街，看著市民一張張燦爛的笑臉，楊安民雖然臉龐變黑了，身體消瘦了，但他卻無怨無悔，自信--

男兒立志當建功

2002年的芮城，是與時俱進、爭先發展的芮城。是年，該縣縣委、政府與浙江大學聯手在山西省風陵渡經濟開發區搭建承東啟西的經濟發展平臺--風陵渡·中國東西經濟互動區。富有戰略投資眼光的八方客商云集風陵寶地，幾十億投資項目陸續啟動；全國最大的透皮劑生產廠家亞寶藥業股票成功上市；全國首座萬噸級納米碳酸鈣項目投入運營；全國首座萬噸級聚苯醚PPO項目落戶縣城；工業的五大航母、城市建設的亮點工程，為芮城的爭先發展創造了機遇，蘊積了實力。楊安民及城建局一班人，以\"嚴謹求實，追求卓越\"的城市經營理念，竭力為芮城的發展撐起一方更加優美的碧水藍天。

楊安民為人謙遜樸實，待人誠懇和藹，但對待工作和原則問題，他是非常嚴謹的。他和一班人堅守\"以德治局，科學管理\"，用進取創新的時代精神，用務實高效的工作作風，用克己奉公的良好風范影響和培養了一支高素質、高效能的城鄉建設隊伍，也創造了\"無私奉獻、嚴格苛求、艱苦拼搏、勇于創新\"的城建精神。尤其在工程建筑中，他更嚴之又嚴，慎之又慎，他經常說：\"城市建設是德政工程、民心工程，工程質量是根基，來不得半點馬虎，每項工程都要經得起歷史的考驗。\"在兩年的51項工程中，報建率、招標率、合格率全部達到100%。城建局麾下的建筑工程公司也憑著一流的施工質量和一流的服務質量，聲名遠揚。

為了解決縣城垃圾圍城的棘手問題，楊安民經常走訪群眾，用群眾是否滿意時刻要求自己，經過調查了解，對全城的垃圾實行統管統運，使垃圾得到及時清除，大大凈化了城市衛生環境，使縣城面貌得到明顯改觀。

在效能建設中，楊安民及城建局一班人結合行業實際，在提高全員整體素質的同時，實施效能監察，促進依法行政，堅定不移地貫徹了效能建設八項制度，規范了工作流程，設立了效能建設公開監督欄，轉變了工作作風，提高了辦事效率，達到了實踐\"三個代表\"，方便人民群眾的目的。尤其在工程手續的辦理上，本著能簡則簡、能免則免、能快則快的原則，將原來辦理工程手續須用兩個多月的時間，控制在了一個月左右，受到建設單位的一致好評，得到了省、市、縣效能建設領導組的充分肯定。

在狠抓作風與行風建設中，楊安民深知\"打鐵先須自身硬\"，先對自己嚴明了四條紀律：一是管好自己，公道正派，不徇私情；二是管好家屬子女，不準他們指手劃腳，干涉政務；三是管好身邊工作人員，不偏聽偏信，不給特殊待遇；四是管好自己的同志，使他們和群眾魚水共處，團結一心。同時，積極推行政務、財務兩公開，防微杜漸，及時提出\"班子成員人人都是一面旗\"的口號，強調樹立憂患意識、政治意識、大局意識、責任意識和表率意識，嚴把\"權口\"、\"錢口\"、\"商口\"。\"權口\"就是實施一系列\"陽光工程\"，使權力置于群眾和輿論的監督之下；\"錢口\"就是嚴格執行收支兩條線規定，合理支配每一分錢；\"商口\"就是領導干部配偶、子女不準在其管轄的業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經辦企業活動，使班子成員作出表率，樹好形象。對全體人員進行約法三章，并對社會作出莊嚴承諾，要求執法人員要堅決摒棄平庸無為的衙門作風和官僚習氣......

楊安民走馬上任至今已有600多個日日夜夜。他每一分鐘都是充實的，燦爛的，沒有虛度每一秒。從2001年縣委、縣政府的\"六大民心工程\"，到2002年的\"1129\"工程，都牽動著他的心，都與他息息相關。每一個工程的完工，伴隨著就是接連不斷的榮譽。

2001年，他所領導的城鄉建設局先后被縣委、縣政府、縣紀委、監委授予\"重點工程建設先進單位\"、\"行風建設先進單位\"、\"紀檢監察工作先進單位\"等光榮稱號。2002年，被山西省建設廳評為\"全省建設系統黨風廉政建設先進集體\"、\"全省建設系統法制工作先進單位\"、被運城市勞動競賽委員會評為\"在社會主義現代化建設中成績顯著榮立集體二等功\"、被縣委、縣政府評為\"‘三區‘普法先進集體\"等。2002年4月，楊安民個人被縣人大常委會授予\"優秀人民公仆\"的光榮稱號。

為了建設一片新天地，三十多年來，楊安民汗灑城建，情傾城建，無怨無悔，無私無畏。滾滾黃河刷不走他的丹心赤誠，巍巍中條永記著他的不凡業績。在黨的十六大精神指引下，楊安民和他的一班人，將以更加蓬勃之朝氣、昂揚之銳氣和浩然之正氣，在中共芮城縣委、縣政府的正確領導下，為了芮城更加美好的明天，義無反顧，勇往直前。

(責編 祖肖)