據(jù)俄羅斯《紅星報》等媒體報道,美伊戰(zhàn)爭的進(jìn)程和伊拉克軍隊的慘敗使俄羅斯軍方始料未及。它們認(rèn)為,美伊戰(zhàn)爭是“以出乎俄羅斯預(yù)料的方式開始,以出乎預(yù)料的方式進(jìn)行,并以出乎預(yù)料的方式結(jié)束”。它所帶給俄羅斯的不僅僅是思想的陣痛,還有對國防建設(shè)和軍隊改革的啟示。
伊拉克戰(zhàn)爭使俄將軍們感到震撼
在美伊戰(zhàn)爭行動結(jié)束之前,眾多俄羅斯軍事專家和高級將領(lǐng)都認(rèn)為,隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)深入,伊拉克軍隊的反抗將日趨猛烈,美英聯(lián)軍將會有大量的人員傷亡,局勢將變得“十分復(fù)雜并難于控制”。這些高級將領(lǐng)和軍事權(quán)威在對美伊戰(zhàn)爭走勢進(jìn)行分析預(yù)測時都認(rèn)為,美軍現(xiàn)代化的武器裝備以及在電子偵察、目標(biāo)定位和精確制導(dǎo)武器等方面的優(yōu)勢并不能保證戰(zhàn)爭的勝利,美國人將“不得不接受伊拉克人強(qiáng)加的戰(zhàn)爭劇本”。但伊拉克戰(zhàn)爭的最終結(jié)局卻極大地震動了俄羅斯軍界。這些將軍們對此所感到的震撼完全是出于對國家前途的某種擔(dān)憂。
目前,由俄羅斯軍事專家和前政府要員組成的獨(dú)立外交和國防政策委員會已經(jīng)著手研究美伊戰(zhàn)爭對俄羅斯軍隊建設(shè)以及軍事改革的現(xiàn)實及深遠(yuǎn)的影響。他們一致認(rèn)為,俄羅斯最高軍政當(dāng)局必須把重建軍隊和實行軍事改革作為當(dāng)前最重要的任務(wù)。在兩次車臣戰(zhàn)爭中負(fù)責(zé)指揮俄軍作戰(zhàn)的沙馬諾夫?qū)④娬f:“沒有強(qiáng)大的軍隊也就沒有強(qiáng)大的俄羅斯?!逼站┛偨y(tǒng)則強(qiáng)調(diào)指出,沒有一支強(qiáng)大的軍隊,俄羅斯就沒有“競爭力”,就不能保衛(wèi)自己國家或盟國,并且可能會被經(jīng)濟(jì)上和軍事上更強(qiáng)大的國家所征服。
俄羅斯成立12年來,每一任國防部長在就職時都保證要對軍隊進(jìn)行全面徹底的改革,但事實上,俄軍的改革卻基本上處于原地踏步狀態(tài)。雖然軍隊員額得以大幅削減,但在軍隊的指揮結(jié)構(gòu)、武器裝備系統(tǒng)及其編制體制等方面基本沒有改變。軍隊的大規(guī)模裁員與國家投入的減少使現(xiàn)實國防需要與軍隊實際戰(zhàn)斗力相互矛盾,政治需要和軍隊建設(shè)需要與軍事發(fā)展的客觀規(guī)律相互矛盾,從而使軍事改革崎嶇坎坷、步履維艱。
由于上述原因,不僅使俄羅斯在與美國的戰(zhàn)略級較量中步步退縮,而且由于軍隊建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,使賴以支撐俄羅斯大國地位的核武器也呈現(xiàn)出老化衰竭趨勢。俄軍方高級領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,目前俄軍的作戰(zhàn)能力下降到了歷史最低點,俄軍整體上處于“維持生活的狀態(tài)”,戰(zhàn)備水準(zhǔn)只達(dá)到規(guī)定值的40%。俄羅斯國防部戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人德沃爾金指出:“我們從這次海灣戰(zhàn)爭得出的重要結(jié)論是,俄武裝力量結(jié)構(gòu)過于陳舊,迫切需要進(jìn)行改革。美伊戰(zhàn)爭從某個側(cè)面暴露了俄軍與美軍在作戰(zhàn)能力上的巨大差距?!倍砹_斯軍事未來學(xué)家斯里普琴科中將在評價俄美兩國目前軍事實力時認(rèn)為:“我們的作戰(zhàn)水平比美國落后整整一代?!倍砹_斯與美國的軍事差距究竟存在于何種領(lǐng)域,到底有多大距離,這的的確確是一個值得俄羅斯政治家和軍事家們深思的、事關(guān)俄羅斯國家前途命運(yùn)的重大問題。
加快對新軍事技術(shù)和武器裝備的研發(fā)
俄羅斯國防部前副部長米洛諾夫上將認(rèn)為,雖然“沙漠風(fēng)暴”已過去10年,但伊拉克軍隊卻未能補(bǔ)充裝備方面的損夫,武器也沒有更新?lián)Q代,因此無力與裝備現(xiàn)代化的、指揮數(shù)字化的美軍相對抗。伊拉克在偵察、指揮以及電子對抗方面尤為落后。雖然伊軍的中遠(yuǎn)程雷達(dá)系統(tǒng)表現(xiàn)出色,但防空部隊卻無法擊落來襲的導(dǎo)彈。從美伊戰(zhàn)爭可以看出,無論是在對空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、偵察系統(tǒng)和自動化指揮系統(tǒng)方面,還是在干擾和防護(hù)系統(tǒng)方面,美伊戰(zhàn)爭都使俄軍意識到美軍的空地一體化作戰(zhàn)和信息化作戰(zhàn)所蘊(yùn)含的巨大威力。
美伊戰(zhàn)爭充分說明,俄羅斯應(yīng)當(dāng)采取緊急舉措,消除或降低俄羅斯武裝力量與西方軍隊之間在航空航天偵察、自動尋的、作戰(zhàn)指揮、通信及高精度制導(dǎo)武器方面存在的技術(shù)差距。而俄羅斯軍隊在最近10年中,除了戰(zhàn)略火箭軍得到少許新式裝備之外,其他軍兵種的裝備絲毫未得到更新。因此,俄軍事改革最重要的任務(wù)在于,即使消除不了美俄軍隊之間已有的技術(shù)以及武器裝備方面存在的差距,也要設(shè)法阻止現(xiàn)有差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。在軍事政治形勢變得越發(fā)不可預(yù)測的情況下,俄武裝力量改革以及國防工業(yè)改革再也不能患得患失、得過且過了。
伊拉克戰(zhàn)爭剛結(jié)束,普京總統(tǒng)就任命少壯派軍事改革專家布魯京為總統(tǒng)軍事顧問,準(zhǔn)備強(qiáng)力推進(jìn)軍事改革。布魯京認(rèn)為,研發(fā)和列裝先進(jìn)的精確打擊武器及偵察預(yù)警系統(tǒng)是軍事改革的主要內(nèi)容,是提高軍隊建設(shè)水平以及提升部隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵。普京在向杜馬發(fā)表的年度講話中認(rèn)為“武裝部隊的現(xiàn)代化”是國家的首要任務(wù)。為此,俄羅斯軍隊將用包括新式“戰(zhàn)略武器”在內(nèi)的先進(jìn)的現(xiàn)代化武器重新武裝起來。為了達(dá)到這一目的,俄軍在軍事改革和國防建設(shè)方面選擇了重點突破方向,即大力發(fā)展C\\+4ISR智能指揮系統(tǒng)和高精度大威力武器。俄軍已計劃在2010~2015年期間建立未來武裝力量的高科技基地,大力挽救軍事科研所和武器設(shè)計局,與此同時,還將對國家的軍工產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行重大調(diào)整。
對軍事理論及作戰(zhàn)思想將作出修改
俄軍方認(rèn)為,為了對付國際恐怖主義和民族分離主義,必須對俄羅斯武裝力量的現(xiàn)行軍事學(xué)說及武裝力量的任務(wù)進(jìn)行重新規(guī)定。美伊戰(zhàn)爭表明,根據(jù)21世紀(jì)要求建設(shè)的武裝力量比根據(jù)20世紀(jì)60~70年代的建軍思想建設(shè)的武裝力量更具有優(yōu)勢,即使后者兵力強(qiáng)大,人數(shù)眾多。俄羅斯國防部前不久在圣彼得堡召開為期4天的專題討論會,對美伊戰(zhàn)爭的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行深入探討。俄羅斯武裝力量副總參謀長斯科沃爾佐夫大將、陸軍總參謀長莫羅佐夫大將、防空部隊司令達(dá)尼爾金大將等眾多軍事專家、高級將領(lǐng)結(jié)合美伊戰(zhàn)爭的啟示,紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策,提出對加速國防建設(shè)和軍事改革的建議,準(zhǔn)備據(jù)此來制訂軍隊未來改革方案。
多數(shù)與會者認(rèn)為,由于受長期冷戰(zhàn)思維的影響,俄羅斯許多高級軍事將領(lǐng)仍徘徊在準(zhǔn)備打世界大戰(zhàn)的幻想當(dāng)中。他們把俄羅斯仍然定位為超級大國是不現(xiàn)實的,因為俄軍現(xiàn)有的尖端武器裝備配套性差,組織結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)思想不能完全適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求,且俄軍傳統(tǒng)的戰(zhàn)法、傳統(tǒng)的軍事思想是相當(dāng)落后的。以俄軍事科學(xué)院院長加列耶夫大將為代表的軍事專家認(rèn)為,必須對現(xiàn)有的軍事學(xué)說以及相關(guān)的軍事規(guī)章進(jìn)行修改,因為其中的許多思想和提法已經(jīng)不再符合現(xiàn)代軍事發(fā)展的要求。而在斯摩凌斯克召開的軍事科學(xué)大會上,俄羅斯武裝力量總參謀部、總參學(xué)院、陸軍司令部、軍區(qū)防空兵局、軍事科學(xué)院的代表和軍工企業(yè)總設(shè)計師等就軍兵種部隊的發(fā)展前景交換了意見。新的軍事學(xué)說已經(jīng)正式提出要發(fā)展太空部隊,建立高科技部隊和快速反應(yīng)部隊,大幅度提高部隊和兵團(tuán)的機(jī)動性能,奪取和保持制空權(quán),進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊的質(zhì)量建設(shè)。
俄軍領(lǐng)導(dǎo)人還認(rèn)為,俄羅斯軍事院校的教材也已陳舊過時,它還停留在大規(guī)模地面兵團(tuán)推進(jìn)、機(jī)械化線式作戰(zhàn)的理論上,與美英聯(lián)軍在伊拉克戰(zhàn)爭中所采取的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層次模糊,前方后方界限不明的超視距立體聯(lián)合作戰(zhàn)相去甚遠(yuǎn)。況且,兩次車臣戰(zhàn)爭的進(jìn)程也都反映出俄軍無論是在部隊人員素質(zhì)還是作戰(zhàn)訓(xùn)練方法方面都存在著很多問題和嚴(yán)重偏差,因此,急需對反映建軍思想和訓(xùn)練方法的軍事院校教材進(jìn)行整體的、徹底的變革。
俄軍人數(shù)今年底將減至85萬人
目前,俄羅斯武裝力量兵力已削減至120萬人。根據(jù)俄羅斯財政承受能力和軍隊改革的需要,到2003年底,軍隊總員額將進(jìn)一步減至85萬人。有些人甚至認(rèn)為,對于俄羅斯的軍事政治地位來說,武裝力量80萬人也太多了,只需要55萬~60萬人就夠了。為了贏得未來戰(zhàn)爭,需要的是訓(xùn)練有素、裝備精良、編制精干的軍隊。普京總統(tǒng)則聲稱:“到2007年,所有常備戰(zhàn)斗部隊由志愿兵組成。到2008年以后,俄羅斯武裝力量的應(yīng)征入伍者將服役一年,而不是現(xiàn)在的兩年。俄羅斯將成為一個擁有精良裝備的職業(yè)化軍隊的既強(qiáng)大又有實力的國家。”
著名軍事理論家斯里普琴科認(rèn)為,未來戰(zhàn)爭多數(shù)為非接觸作戰(zhàn),陸??仗祀姴⑴e,美英海軍和陸軍在伊拉克戰(zhàn)爭中,倚仗絕對的制空權(quán)、精良的武器裝備和出色的作戰(zhàn)訓(xùn)練,成功地實施聯(lián)合作戰(zhàn),這就是對軍隊建構(gòu)模式的最好證明。伊拉克戰(zhàn)爭經(jīng)驗表明,作戰(zhàn)行動早已不是由武裝力量中的某一軍兵種實施,而是諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn),而俄軍目前尚沒有聯(lián)合司令部和機(jī)動靈活的快速反應(yīng)部隊。
俄軍事科學(xué)院院長加列耶夫認(rèn)為,美伊戰(zhàn)爭中爭奪港口巴士拉和烏姆蓋斯?fàn)柕淖鲬?zhàn)行動已徹底推翻了關(guān)于21世紀(jì)戰(zhàn)爭不再需要部署地面部隊以及陸軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用大大下降的說法。美伊戰(zhàn)爭證明,地面戰(zhàn)沒有成為歷史,也沒有完全讓位于非接觸作戰(zhàn)。
俄軍正在對各級指揮員進(jìn)行再培訓(xùn)
俄國防部副部長巴恩闊夫大將則認(rèn)為,更大的危險在于俄羅斯的軍事院校喪失了優(yōu)良傳統(tǒng)。目前它們培養(yǎng)的學(xué)員知識面過于狹窄,根本無法適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。軍事院校培養(yǎng)出的軍官應(yīng)當(dāng)能夠有效管理其所轄人員,舉止得當(dāng),心理健康。在這方面,俄軍應(yīng)當(dāng)吸取國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,將未來軍官培養(yǎng)成為訓(xùn)練有素、能力全面、恪盡職守的軍人。為此,俄軍正在對各級指揮員進(jìn)行再培訓(xùn)。
另外,軍官隊伍的職業(yè)水平和社會地位也在不斷下降,兩年制速成軍官占據(jù)了主導(dǎo)地位,他們約占軍官總數(shù)的60%,而年輕士官就更為缺乏。為此,俄軍準(zhǔn)備加速軍隊職業(yè)化的進(jìn)程。
為了應(yīng)對未來可能發(fā)生的俄美軍事對抗,并在戰(zhàn)爭中處于主動地位,俄軍高級領(lǐng)導(dǎo)層還特別注意擬制多種方案,將戰(zhàn)略戰(zhàn)役思想、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)思想、軍隊的現(xiàn)實及未來作戰(zhàn)水平與相關(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)所作的分析預(yù)測相結(jié)合。除此之外,還準(zhǔn)備發(fā)展性能先進(jìn)的自動化指揮控制系統(tǒng);大力改進(jìn)并列裝實時毀傷攻擊系統(tǒng);保護(hù)俄羅斯軍工企業(yè)在動蕩的市場經(jīng)濟(jì)中免遭再次沉重打擊;在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下,最大限度地改善武器裝備;采取一切手段加強(qiáng)軍事人才建設(shè),千方百計地提高軍人的社會地位及福利待遇等。