中新報業集團之比較

袁　舟

如何處理國內報業集團的事業單位性質與企業化經營之間的矛盾，也即報業集團的政治屬性與商業經營之間的矛盾，是以往報業發展的瓶頸問題。前些年，我在新加坡報業控股（Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｐｒｅｓｓ Ｈｏｌｄｉｎｇｓ，簡稱ＳＰＨ）任職期間，經常參加接待一些國內大報的考察代表團。不少客人羨慕新加坡報業集團的人才高素質、生產高效率、管理現代化的特色，同時也感嘆學不了，因為國內缺乏類似的環境，企業化發展讓報紙的事業化性質捆住了手腳。比如，如果不打破事業單位固有的大鍋飯和終身制，即使是學到了人家的全部人事管理制度也沒有用處。

以我之見，中新發展報業集團的大方向是一致的：一是要整合各種資源，取得規模經濟效益；二是要更好地為國家利益服務。新加坡報業集團編輯總方針就明確寫道，旗下的報刊"都致力于為讀者、為國家服務，并照顧到我們的國情和社區的需要與愿望。它們也致力于協助增加新加坡的國家力量和克服弱點"。新加坡政府和媒體有共識，兩者之間是配合與合作的關系，而非對抗的關系。這和國內辦報的宗旨多少有相同之處。而且，在當前形勢下，兩國的報業集團都須盡快壯大自己的力量，以應對來自國際化及海外媒體集團競爭的巨大挑戰。這一點則完全相同。

然而從經濟實力上來看，兩國報業集團差距巨大。雖然受經濟不景氣影響，在２００２財政年里，擁有近３８００多名員工的新加坡報業控股集團營業額達９億多新元，約合４３億元人民幣，稅后凈利則為３億多新元，約合近１５億元人民幣。作為新加坡最大的上市公司之一，集團２０００年的營業額曾高達１０億新元，凈利達到４億多新元。集團依托旗下豐富的報紙內容和上千名記者編輯，還成立了電視與網絡部門，建立起多媒體平臺。與此相比，全國經濟效益最佳的報業集團之一的上海文匯新民聯合報業集團有員工２８００余人，２００２年利潤卻僅有４億元。國內的眾多報業集團被稱為"翻牌"報業集團，雖然成立了集團，不過改名稱而已，但在提高效益和擴張規模上并沒有大的作為。

那么，新加坡報業集團是如何在強調社會與政治職能的同時，建立起現代化企業制度、取得如此大的經濟效益呢？大概主要有以下經驗值得參考：

一、報業集團以盈利為本

國內報業集團按國家要求不以盈利為主要目標。與此不同，追求利潤是新加坡報業集團的核心價值觀念，因為回報股東是所有上市公司存在的根本出發點。自公司前執行主席林金山１９８８年上任至２００２年年底宣布卸任，集團股東的資金增加了六倍半，集團分發的年股息增加了六倍。集團凈利比１９８８年翻了四番，市值達７３億新元，成為新加坡第六大上市公司。

現代化的企業需要現代化的企業家。新加坡報業集團的最高管理機構董事會的成員多是大公司領導人，包括本地聞名的銀行家和實業家。負責商業經營的管理人員也都接受過管理方面的訓練并有長期的管理經驗。除個別情況外，經營部門的負責人都是專業管理人才，而非記者編輯出身。這與國內報業集團的經營管理人員大多不是專業人才的情況恰好相反。

從２００１年年底起，新加坡報業集團便開始系列降低成本措施，包括減薪、裁員，緊縮電視投資規模，將旗下的亞洲網公司從股市上摘牌，員工或被裁退或重新安置。經過這番整頓后，截至２００２年８月底，集團員工成本減少了１４．５％，職員總數計３７６９人，比一年前少了５９９人。這樣做是否屬短期行為、是否有利于企業長期發展，值得商榷，但媒體的這種適應市場形勢的企業運轉機制還是值得肯定的。

二、報業集團注重發展報紙核心業務

國內報業集團在政策限制下，提出將采編與經營部門分開，采編是事業單位，經營則可企業化。但報業經營部門成立新的營利性企業從事與報業內容采編制作無關的業務，而且必須獨立核算經營，似乎這里面沒有什么突出的市場優勢與競爭力，目前也沒有成功的商業模式可循。新加坡報業集團來自報刊的商業廣告收入占總營業額的７０％左右。因此，報刊的發行量和廣告收入是集團經營的中心。在多元化方面，集團曾在許多年前購買了一些房地產，由于收益相對較差而影響整個集團盈利。２００２年１月，集團宣布考慮把房地產業務分拆出來成立房地產公司，并在本地上市。然而半年后，集團又宣布市況欠佳，區域經濟不穩定使行情惡化，因此決定放棄上市計劃，專注于核心媒體業務，主要是報紙業務。此外，集團還表示會利用適當時機和方式脫售電信、房地產等"非核心資產"，增加股東投資價值。

三、政府對報業集團的調控以法規為主

新加坡報業集團作為一個企業，在市場上顯示出強大的商業競爭力。那么，政府對其管理是否就因此削弱了呢？事實上，新加坡政府對媒體管理甚嚴，有不少限制，但政府對報業編輯方針的調控多通過法規和及時溝通進行，和國內相比，較少隨意性和行政干預。

第一，為確保新加坡的報紙掌握在以國家利益為重的新加坡人手中，政府對報刊出版公司的股份結構和管理權等作出了明確的規定。根據《報章與印務館法令》，報刊必須有新聞及藝術部長發出的準證才能出版，準證必須每年更新；公司董事必須是新加坡公民。而且，在這個法令下，新聞及藝術部長有權通過憲報宣布任何在新加坡發行的外國報刊為"參與新加坡國內政治"的報刊，而限制它在新加坡的銷售和發行量。新加坡政府還將觸犯新加坡法律的西方報刊告上法庭，迫使他們尊重新加坡的法律，為本身的言論負責。新加坡政治領袖李光耀常以純正的英語對發難的西方媒體當場給予公開反駁或反唇相譏，也是不少新加坡人引以為傲的快事。

此外，任何新加坡報業控股的新聞從業員若因發表某則新聞或文章，或因對某則新聞或文章采取某種立場，而獲取來自國外的酬金，則必須在七天內以書面形式向報社負責人報告。

第二，為約束媒體的行為，新加坡也頒有《誹謗法》、《官方機密與不良刊物法令》等。在１９６７年頒布的《不良刊物法令》下，外國出版物如被認為是道德上有害的，如《花花公子》，或是會引起政治、種族或宗教動亂，政府可予以禁止。

第三，在具體報道上，政府也明確劃定不少界限，媒體不得越雷池半步，如不準搬弄種族、語文、宗教問題是非，以防有關新聞報道引起國內種族沖突和社會動亂或影響與鄰國的關系。

第四，政府官員與媒體保持密切聯系，經常通報情況。政府高層會通過聚餐、座談形式定期和各報總編輯或記者編輯進行交流，介紹政府在一些熱點問題上的立場觀點。新聞工作者也會受邀參加一些政府部門組織的委員會，閱讀到一些"紅頭文件"，從而加深對國情與政府立場的認識。

報業控股的領導人曾都在政府內部擔任要職。林金山就曾任內閣成員達１７年之久，現仍是總統咨詢委員會的主席。他們負責報業控股的大方向。值得一提的是，據集團英文報集團總編輯的回憶，林金山從來也不干涉具體編務，從來沒有指示他該報道什么、不該報道什么、報道該如何去寫。一旦林滿意某個總編輯的工作，就會放手讓他去做。

四、高素質新聞從業員

有國內大報業集團老總感嘆，國內媒體挖人才就像在礦山上找金子那樣困難，而國外挖我們的人才就像在海邊撿貝殼那樣容易。他預料，５～１０年后隨著國外媒體逐步進入，將出現人才流失的高潮。大概這里有兩個原因，一是實力不足，付不出有市場競爭力的工資；二是有一定實力，但限于國內事業單位死工資，不能拉開差距。國內有些集團管理人員的報酬可能只有國外同行的十分之一或是幾十分之一，但其辦公條件之氣派，常能使國外同行瞠目結舌。

新加坡的報業則不同。報業控股旗下的第一大報《海峽時報》迄今已有１５０多年的歷史。從創建之初，《海峽時報》就注重商業經營，依靠雄厚的財力吸引優秀人才辦報，進而提高報紙的發行量和廣告收入。日后的報業控股也沿襲了這個經營理念。報業控股的薪酬包括工資、獎金和股票認購權，具有市場競爭力。年景好時優秀員工的花紅甚至可以多過６個月，加上股票認購權的收益，遠遠高過當地其他公司的一般工資水平。而且，一個特別資深記者的公司內部級別可能和總編輯一樣，每個級別享受的優惠待遇也大致相同。如此，不少優秀的記者或編輯會專心致志地搞好采編工作，而不會因為工資待遇而追求仕途。由于待遇優厚加之其在當地媒體中的老大地位，報業集團能夠從海內外擇優錄取企業管理和采編人才，為了保證新聘員工質量，報業集團不僅有從發布招聘廣告到面試到決定用人等環節的完整人事制度，而且還有嚴格的考核期和正式聘用手續。

目前的公司總裁和前任都曾是在新加坡政府中表現優異的高級文官。各報的總編輯也都是經過長期磨礪和考驗、了解本國國情、能夠忠實執行集團編輯方針的老報人，在業務和政治上都過得硬。報業集團旗下《聯合早報》總編輯林任君曾很理直氣壯地寫道："我們不但不與政府對抗，還在準確反映真正民意、引導輿論、解釋和宣傳政策、對政策進行建設性批評等方面，給予充分合作與配合，協助使政策完善，并使許許多多的良好政策能夠順利實行，最終使廣大新加坡人民受惠。我甚至可以不謙虛地說，在促進政府施政效率方面，新加坡媒體的功勞是不小的。要我們拆政府的臺？那不是和自己過不去嗎？"

從以上分析，我認為，報業集團的政治社會效應和經濟效益之間，并非一定是對立的關系。政府對報業集團輿論導向的控制，也并非只能通過行政干預。如果管理得當，報業集團的企業化并不會影響到政府對報業集團輿論導向的宏觀控制，兩者之間甚至能形成良性互動關系。如依托現代企業經營方式的新加坡報業集團，因能不斷提高盈利水平、降低成本、提高工作效率、吸引高素質人才，而成為亞洲實力最雄厚的報業集團之一。而且，由于法制健全、人員政治業務素質高、傳播技術手段先進，新加坡報業在引導本國輿論、上情下達、維護國家社會穩定等方面，也起到了重要作用。

不少到新加坡報業控股"取經"的國內報業人士，也對報業控股的現代媒體企業的管理制度褒獎有加。有些大報在成立報業集團當初，還參照了報業控股的模式。不過，因為事業單位性質與企業化經營之間的矛盾，而無法建立起中國的現代媒體企業管理模式。這些年來，隨著國內大報的實力增強，辦報設施越來越先進，已和國際接軌。但也有老總在被外賓夸獎時自我調侃："你們的錢可以放在自己的腰包里。我們的錢只能用在把辦公條件搞得好一些。"在報業控股服務幾年里，我參與接待不少國內各大報業集團來訪的高層。他們的銳意進取的精神和國內報業集團的蒸蒸日上的勢頭，使我們中國籍員工感到驕傲。２００３年，又聽說國內不少媒體組織在等待批準上市。雖然上市的部分只是報紙的廣告、印刷與發行的資產，但上市的本身能促進中國媒體建立現代化企業管理制度、風險披露標準和透明度。一方面，通過法律與市場監督保障股東權益；另一方面，又能通過具有市場競爭力的薪酬勞和股票認購權等物質手段激勵員工、保留優秀員工。

（作者曾任新加坡《聯合早報》高級財經記者、報業控股高級經理等職務。現為汕頭大學新聞與傳播學院總監。本文是他為自己的新著《媒體集團的經營與管理》一書寫的序言，有刪節）