朱德下令興建“軍委城”

龔東陽

部隊進京，楊立三受命為軍委三總部及各軍兵種機關解決住房問題

１９４９年３月２５日，毛澤東率眾抵京。當天，中共中央和中央軍委進駐香山。毛澤東住進香山雙清別墅。

日理萬機的開國領袖們，開始為一個莊嚴而神圣的日子——１０月１日而忙碌。

開國大典在即，然而，擺在中央軍委眼前的頭等大事，是要解決三總部及已成立的或即將成立的各軍兵種機關進城后的住房問題。

戰爭年代，部隊官兵長期處于四海為家的狀態，爬雪山過草地轉戰南北，沒有固定的住所，走到哪兒打到哪兒，打到哪兒住到哪兒。

如今，部隊從農村走進了城市，從流動的戰爭征伐轉為駐守備戰，基本任務由奪取政權轉為發展、鞏固、維護政權，保衛國家的安全。這一重大的歷史性轉變，決定了部隊及統帥指揮機關必須具備比較穩定的能適合于駐守、訓練、戰備工作、生活的居住條件。

于是，籌建軍營這項陌生而十萬火急的任務提到了軍委的工作日程上。

中央軍委機關進駐香山后不久，時任總后勤部部長的楊立三，被叫到香山一間普通的辦公室里開會。

會議由朱德總司令、聶榮臻副總參謀長主持，主旨是研究軍委三總部及各軍兵種機關成立后進城的選址事宜。

會議決定：中共中央機關和中央軍委必須于９月中旬前遷進北平城內辦公。完成這項工作，順理成章地成為后勤部門的頭等大事。

楊立三早年曾在國民黨某師任新兵招募委員，參加湘贛邊界秋收起義后，跟隨毛澤東上了井岡山，擔任過紅十二軍軍需處處長，紅一方面軍總經理處處長*9熏中央革命軍事委員會財政部部長、總兵站部部長、后方辦事處主任等職，領導了中央蘇區歷次反“圍剿”的物資供應和兵站保障工作。長征途中和到達陜北后，一直擔任中央革命軍事委員會總兵站部部長等職。抗日戰爭和解放戰爭時期，任八路軍兵站部部長、八路軍后勤部部長、晉冀魯豫中央局經濟部部長、華北軍區后勤外線司令員……在他的戎馬生涯中，一直是老“后勤”。不過，戰爭年代對“后勤”二字的理解，幾乎是“征募糧款”、“分配戰利品”的代名詞，是肩挑馬背的“后勤”。隊伍走到哪里，“后勤機關”跟到哪里。

會后，楊立三帶領總參作戰部部長李濤及有關人員，整天泡在市檔案館里，先是找出清末、民國及日偽不同時期繪制的北京（平）市地形圖、市政轄區圖，分析、了解各區域的環境和市井民情，然后再進行實地勘察，最后確定選址定點方案。

一天，楊立三登門拜訪了北平市市長葉劍英，懇請他助自己一臂之力。

葉劍英在聽取了楊立三的匯報后說：中央機關各部門也都在忙著選址找房。因為我們的中央將由過去的戰略統帥部變為國家統帥部，軍委三總部及各軍兵種機關選址，要與中央各部門統一安排。

楊立三說：從目前掌握的情況看，房子不夠用。

葉劍英說：一部分可以占用沒收國民黨政府和外國兵營的舊房，另外還可以租用或借用一些民房。只要你選好了，我馬上通知有關人員協助去辦。

楊立三說：地址選好了，再來請你定奪。有葉市長做后盾，９月中旬前讓大家搬進城有房住保證沒問題！

話雖這樣說，但眼前面臨的困難又讓他感到壓力倍增：懂營房的人手太少了。準確一點說，搞過營房的人奇缺，“懂”更是奢談！

楊立三調兵遣將，“光桿處長”走馬上任

５月的北平，萬物吐綠，楊柳絮兒雪花般在空中飄舞。一天，楊立三急沖沖地走進北平協和醫院。

第四野戰軍某師供給部部長鐘光殿，一個月前因急性胃出血，不得不住進協和醫院。楊立三得知后，如獲至寶，馬上跑到醫院看望他。楊立三的到來，讓鐘光殿“受寵若驚”，病痛似乎突然間好了大半。走的時候，楊立三什么也沒說，只是叫他好好養病。走出醫院大門后，楊立三轉身對秘書楊恬說：“這個人我要定了，你給我盯住，不要放他走！”

鐘光殿可謂是楊立三的“老朋友”了。楊立三在太行山任八路軍后勤部部長時，曾３次在大會上表揚過鐘光殿。記憶最深的一次是，他讓鐘光殿為部隊趕制３０００套過冬被裝，要求半月內必須完成，鐘光殿領受任務后，帶領軍工們突擊搶活，提前完成了任務?，F在正是缺少人手的時候，鐘光殿的出現，無疑是上天給他送來了一員“天兵天將”。

鐘光殿病情好轉出院后，決定去總后勤部答謝一番老領導對自己的關懷和照顧，然后再回部隊。然而，他沒想到，這一去，竟被楊立三“扣”了下來。一見面，楊立三就迫不及待地說：“小鐘，你來得正好，從今天起你就不用回去了，留下來跟我干后勤。”

鐘光殿誠惶誠恐地說：“部長，我的特長是領兵打仗，愿意到前線。退一步講，我的一切都在四野，就是來，也得辦個手續呀?！?/p>

楊立三說：“我早與組織部和四野后勤部政委打好招呼了，不用辦什么手續。你老婆、警衛員也一起留下來?！?/p>

他接著說：“建國在即，軍隊要進城，根據蘇聯老大哥的經驗，軍委決定成立總后營房部，專門管理、籌建全軍的營房?！?/p>

鐘光殿說：“領兵打仗，咱們豁出一條命沒說的，可是，管理營房，我還真不懂呢！”

楊立三說：“大家都不懂，連我的腦子里都沒有‘營房這兩個字的概念。”

鐘光殿越來越覺得任務重大。他神情變得凝重起來：“部長，我是工農干部，沒念幾天書，這么重要的工作，我怕……”

“怕什么？日本鬼子被我們打敗了，老蔣也被我們趕跑了，你也是三過草地活下來的人，拿出當年的那股勁，不信有戰勝不了的困難！”

“部長，我干！你就下令吧?！辩姽獾顧M下決心說道。

“好，今天就開張！”楊立三抬起手，重重地和鐘光殿對擊了一掌。

當天，部長楊立三、副部長張令彬指定鐘光殿、曼丘分別籌組總后勤部營房管理處和建筑工程處，兩個處直屬總后首長領導，共同負責軍委三總部及各軍兵種的營房管理、建設工作。辦公地點設在城里南小街八大人胡同內一座剛租下來的四合院民宅里。

營房管理處的具體任務是：設法解決軍委三總部及各軍兵種機關的用房；掌握使用購置營房的經費；研究規劃全軍的營房建設。建筑工程處的任務是：負責自建營房的設計并領導組織施工。

兩個處就這樣成立了。這就是總后勤部基建營房部的前身。

任務下達后，鐘、曼兩個“光桿處長”各司其職，開始招兵買馬。

曼丘是西北某工程學校的畢業生，調來之前從事工運工作，戴副近視眼鏡，平時不愛說話，很斯文的樣子。他很快從接收的原山西工礦公司人員中挑選了二三十名技術骨干，調過來就敲鑼“開張”了。

這下可急壞了鐘光殿，他仍是旗桿一根朝天立著！在這節骨眼上，他身懷六甲的戎馬伴侶李倚帶著兩個孩子從太行山趕來了。鐘光殿見狀，眉頭擰起了疙瘩：“哎呀，你這不是添亂嗎？”

李倚說：“添什么亂啦？生下孩子我來養，孩子沒生下來我幫你。我當你的助手?！?/p>

鐘光殿笑了：“這個主意我怎么沒有想到呢？我這個處暫叫‘夫妻處吧！不過你要聽從我的領導?！?/p>

李倚在部隊是會計，于是就負責內勤和財務。

李倚蹲攤辦公，鐘光殿四處聯絡選人。經有關部門介紹，很快與家住門頭溝的地下黨員劉璞取得了聯系。劉璞也很快挑選了一位因家窮而輟學的大學生李有庚參加進來。緊接著，曼丘又從原山西工礦公司選調來兩名骨干供他差遣。這樣，營房管理處就有了６名成員。

接下來，他們便全力以赴地開展工作：廣泛收集購房線索，逐處逐地查看、購置合適的用房；審核各軍兵種擬購置的機關和部隊用房情況，辦理經費的支付；完善已購置房產的文書手續。

９月中旬，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來等黨和國家領導人住進了中南海。中央機關和軍委三總部及各軍兵種機關于當月中旬前陸續遷進城內……

如今回過頭來看，駐扎在北京城區的軍隊的營房和地產，大都是那個時期確定的。這一切，對于５０年后的人們來講，可以說是鮮為人知。

軍委三總部及各軍兵種機關住房告急，朱德下令興建“軍委城”

早在建國前夕，毛澤東在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上就莊嚴宣布：“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”建國后，中央軍委根據這一建軍方針，相繼成立了諸軍兵種領導機構，基本構成了陸軍、海軍、空軍、防空軍、公安軍五大軍種體系。同時，裝甲兵、炮兵、通信兵、工程兵分別組建了直屬中央軍委的兵種部領導機構。也就是說，在建國之初，諸軍兵種合成軍隊的基本框架，已在毛澤東等開國領袖們的頭腦中初具雛形……

然而，軍委三總部及各軍兵種機關入城進駐的窘迫境地實在令人憂愁。住房擁擠不堪，各辦公地點星羅棋布分散各地，給辦公帶來極大的不便，各單位紛紛要求盡快增加營房。

與此同時，隨著解放戰爭接近尾聲，我人民解放軍已基本進入駐防備戰狀態，除調遣部分野戰軍剿滅國民黨殘余部隊外，華北、東北、中南、華東、西北五大軍區已封疆定位。既然駐守備戰，就要有營房。各大軍區及各兵種所轄部隊紛紛呼吁：急需劃定營區，增建營房！這一來，營房建設與管理任務驟然猛增。

面對這一形勢，朱德總司令指出：隨著戰爭基本結束，解決軍隊住房問題的方式也將發生根本變化。常言說，“鐵打的營盤流水的兵”，毛主席和中央軍委提出，軍隊要走向正規化、現代化，變為國防軍，必須有房子住，要動手建設現代化標準的固定的營房，并要加強營房管理隊伍的建設。

很顯然，原來直屬總后勤部首長領導的營房管理處和建筑工程處，已不能適應形勢的發展。

根據形勢的變化，中央決定撤銷成立不久的中央人民政府食品工業部。經中央軍委批準，在原食品工業部的基礎上，將總后營房管理處、建筑工程處并入其中，盡快籌備成立總后勤部營房管理部，統一負責全軍的營房建設管理。

１９５０年１月２５日，中央軍委發布了《關于營房建設問題的指示》，明確指示：

國民黨匪幫即將全部被殲，中國人民解放軍將進入一個從前未有的新時期，逐漸由作戰轉入駐戎兵要地帶……不能久住民房。因此，在我全國兵要地帶房舍、營棚、軍用倉庫及一切軍用建筑物甚屬迫切，且數量甚大，工作極為繁重，除軍委后勤部成立營房管理機構外，各級軍區亦須成立營房管理部門……

這一指示，充分表明了中央軍委對部隊營房的重視，同時，它也為建國初期軍隊的營房管理建設工作指明了方向。

為了有利于北京市的建設，朱德下令：軍委各總部機關和各軍兵種機關搬出城區，出城到“新北京”建設一座“軍委城”，從根本上徹底解決我軍指揮機關的營房問題。

所謂“新北京”，是日軍侵華期間在北京公主墳至五棵松一線計劃設立的“新市區”。它是日本軍國主義的罪證之一，也是舊中國的一件恥辱史。

“軍委城”的名字是朱德總司令起的，并由此逐漸叫響。

興建“軍委城”的任務很快下達到總后勤部。楊立三立即召開會議，研究實施方案，決定由營房管理處和建筑工程處負責完成“軍委城”的勘測、規劃和組織施工等任務。

時值深秋，風卷草枯；放眼遠眺，香山一片胭脂紅。三輛吉普車沿著長安街向公主墳郊外疾馳而去。

鐘光殿、曼丘等陪同楊立三、張令彬等總后首長，來到公主墳以西進行實地探查。在這塊預建“軍委城”的地皮上，展現在眼前的只有兩個字：荒涼。滿目的荒草和雜木，叢中或潛伏或裸露著一座座墳包和沙丘；忽而看見被驚擾的野兔、野貓在灌木叢里躲閃躥動，忽而聽到從遠處傳來的烏鴉悲凄的哀號……

楊立三勉勵大家：眼前這塊地方看起來是有些荒涼，可它是一塊未開墾的處女地，用不了幾個月，這里就要崛起一座“軍委城”！

通過探查，初步劃定了“軍委城”的方位、范圍，各軍兵種、總部機關的大概位置，即現在公主墳以西，永定路以東，南至豐臺區與海淀區交界的豐溝河，北至復興路所轄地域內。這就是后來人們所說的北京西郊的“圈地運動”。

至此，各軍兵種總部機關因此正式擁有了自己的地盤及統稱——“軍委城”。

在關于興建“軍委城”實施方案專題匯報會上，賀龍提出一個“很好的建議”。軍隊各機關進駐新軍營

隨后，鐘、曼二人根據總參確定的各大機關的機構規模、人員編制等，率領工作人員對實地進行了反復探查勘測，提出了各單位的具體位置、占地面積、營區范圍等初步意見，報總后和軍委首長審批。

幾天后，楊立三率領部下，攜帶著營房管理處和建筑工程處提出的初步意見圖，再次進行了實地探查，并指示建筑工程處據此盡快制作圖紙，報軍委首長審批。

圖紙完成后的第二天一大早，楊立三率鐘光殿、曼丘和總后其他有關同志來到中南海懷仁堂，向朱德、賀龍、聶榮臻等軍委領導人作關于興建“軍委城”實施方案的專題匯報。各總部、軍兵種都派了首長到會聽取匯報。

賀龍邊聽邊對照圖紙查看，叼在嘴邊的煙斗卻不見冒煙。突然，他眼睛一亮，對著圖紙一處說：“我看呀，解放軍總醫院北邊這塊地就不要再規劃了?！?/p>

大家的目光疑惑不解地投向賀老總。

賀龍劃了根火柴，不急不慢地把煙斗點上，深深吸了一口。他說：“我建議在這塊地上建一座大型體育場。有外國人稱我們中國人是‘東亞病夫，現在我們建國了，就是要改變這個形象！醫院是救死扶傷之地，而體育場是增強人民體質的?！?/p>

朱德表示贊同：“賀老總這個建議很好，就按賀老總說的辦?！?/p>

賀龍說：“雖然我們眼下還沒有錢來建它，可以先空著，等以后建?！?/p>

賀龍當時說的這塊地方，指的是現在的海淀區五棵松一帶。這里后來建成了集美家具城，兩年前被夷為平地，種上了花草樹木。根據北京奧組委的規劃，不久將在此興建一座大型的綠色的現代化體育館，迎接２００８年的盛會。屆時，世界各國的奧運健將，可以在此大顯身手。奧運會閉幕后，這里將是附近居民強身健體的好去處。

時光一晃就是５０多年，一代開國元帥早已作古，而他們生前的這個夙愿，如今距實現的日子已經不遠了。

聽完匯報后，聶榮臻代總長指示：要抓緊“軍委城”的建設，邊建設邊搬家，建好一處就搬過去一家；總后勤部機關、后勤學院、解放軍總醫院等直屬單位的營房由總后自行設計，其他軍兵種的營房由各單位在北京市招標設計，統由總后組織指揮施工。

會后，楊立三對鐘光殿和曼丘作了分工：營房管理處負責處理“軍委城”地上建筑物等的搬遷和賠償等事項。建筑工程處負責“軍委城”建筑的設計和組織施工，并定于１９５０年３月破土動工。

時間的齒輪咬得很緊，兩班人馬恪盡職責不敢有絲毫懈怠。

在施工前的準備工作中，鐘光殿率領本處全體成員走訪了需要從“軍委城”地皮上搬遷的近百戶人家，進行搬遷安置動員；處理了約兩千座墳墓，給予補償遷葬費，并張貼告示和登報聲明；作價賠償了全部有主的樹木……

同時，“軍委城”的建設也得到了北京市的大力支持。在拆遷地上建筑物和處理有關事項的同時，鐘、曼二人已與市政府有關部門簽訂了施工用水、用電等協議。建筑工程處夜以繼日設計出了圖紙，組織了足夠的施工部隊。

１９５０年２月底，一切準備工作就緒。３月初，“軍委城”開始動工興建。軍委命令華北軍區從太行山和天津等地調來了一支上萬人的施工部隊?？傊笓]部就設在現在的太平路總后基建營房部院內，總后勤部副部長范子瑜坐鎮指揮。

１９５０年７月３日至９日，總后勤部在北京召開有六大軍區領導干部參加的第一屆全軍營房管理工作會議，張令彬副部長主持會議并作了題為《營房管理部的任務和工作》的主題報告。朱德總司令和聶榮臻代總參謀長出席了會議。

朱德總司令在會議結束時作了重要講話。他著重強調了４個問題：一、營房管理是部隊正規化的先決條件之一；二、加強營房管理工作；三、建筑營房須顧及發展，要有社會主義眼光并合乎現代化標準；四、提高營管干部業務水平，培養政治上可靠的工程師。

不久，總后勤部召開部務會議，傳達朱德總司令的指示：“營房管理部對全軍各軍兵種建筑工作應做到直接管、直接辦。”

是年秋，總后勤部、空軍、海軍等機關營區的建設已基本具備辦公條件。但意想不到的是，由于這里地處郊區，吃、住、用、行不如城里方便，有些單位寧愿住在城內破舊擁擠的房子里，也遲遲不愿搬到新營區來。

這種情況很快就反映到軍委那里，朱德生氣地對楊立三說：“你總后帶頭先搬，哪個不想搬叫他來見我！”

聶榮臻也當即批示：按照邊建邊搬的原則，各單位要有個時間表。

這樣，總后勤部于１９５０年１０月帶頭搬至復興路××號大院。

１９５２年春，一些機關陸續搬進新營區辦公：海軍機關遷至公主墳東南側的復興路×號；總政治部遷至三座門；空軍機關遷至公主墳西南側的復興路；后勤學院在太平路××號安家落戶。

再后來，裝甲兵、炮兵、工程兵、通信兵等機關也分批分期陸續地搬進“軍委城”現在的位置辦公、生活……

至此，一座嶄新的“軍委城”初具規模了。