法治·動(dòng)態(tài)

履行入世對(duì)外承諾通過兩件貿(mào)易法規(guī)

11月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法(修訂草案)》、《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(修訂草案)》，討論《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(草案)》。

會(huì)議決定，《對(duì)外貿(mào)易法(修訂草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議；《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(修訂草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行；將《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(草案)》在報(bào)紙和網(wǎng)站公布，廣泛征求意見，經(jīng)國(guó)務(wù)院審議后公布施行。

此前一天，國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任李適時(shí)表示，為履行加入WTO的對(duì)外承諾，目前正有五件與貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī)正在加緊制定或修改中。這五件法律法規(guī)，除上述已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的對(duì)外貿(mào)易法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例外，還包括商業(yè)銀行法、進(jìn)出口關(guān)稅條例和進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例。

十大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案曝光

11月27日，國(guó)家工商總局召開紀(jì)念《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施10周年座談會(huì)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法于1993年12月1日起施行，實(shí)施10年來，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件19.5萬件，案值150億元，罰沒金額21億元。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修訂工作已列入國(guó)務(wù)院2003年立法工作計(jì)劃和全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。

國(guó)家工商總局還公布了十大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例：

奇安特電器燃具廠仿冒“松下”注冊(cè)商標(biāo)案；北京盧溝橋酒廠仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案；成都市電信局工程總公司收受回扣案；天王電子有限公司虛假宣傳案；金育電器有限公司侵犯商業(yè)秘密案；海南新大洲摩托車股份有限公司不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案；山東齊河縣電業(yè)公司在農(nóng)網(wǎng)改造中濫收費(fèi)用限制競(jìng)爭(zhēng)案；四川沐川縣供排水公司按底度計(jì)收水費(fèi)濫收費(fèi)用案；太原煤炭氣化(集團(tuán))公司強(qiáng)制用戶購(gòu)買其指定的燃?xì)鉄崴骷盀E收費(fèi)用案；遼寧省大洼縣、東港市對(duì)啤酒實(shí)行地方保護(hù)、地區(qū)封鎖案。

公安部抓緊起草戶籍法

公安部目前正在抓緊戶籍法起草工作。

在今年初十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，陸炳華等34位代表提交議案，建議盡快制定戶籍法。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)經(jīng)審議認(rèn)為，1958年全國(guó)人大常委會(huì)通過的戶口登記條例已不合時(shí)宜，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，制定戶籍法是必要的。

近年來，國(guó)務(wù)院已相繼頒布了一系列改革戶籍管理制度的文件，各地也相繼推進(jìn)戶籍改革：如加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近、就地合理有序轉(zhuǎn)移；大中城市戶口遷移政策逐步放寬；解決新生兒隨父或隨母落戶自愿、夫妻投靠及老人投靠子女等戶口遷移問題；一些地方城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度初見端倪。這些都為制定戶籍法創(chuàng)造了有利條件。

國(guó)務(wù)院發(fā)出通知解決農(nóng)民失地失業(yè)

國(guó)務(wù)院11月28日發(fā)出通知，要求各地各部門加強(qiáng)治理整頓土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)解決農(nóng)民失地失業(yè)問題。

通知作出三項(xiàng)要求：

一、嚴(yán)格區(qū)分公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，解決征地范圍過寬、規(guī)模過大的問題；

二、改進(jìn)土地征用補(bǔ)償辦法，給被征地農(nóng)民以公平合理的補(bǔ)償。保證失地農(nóng)民能被納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障體系之中。不能以侵害農(nóng)民利益為代價(jià)降低建設(shè)成本，壓低征地價(jià)格；

三、完善征地程序。征用農(nóng)民的承包地，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民直接協(xié)商。建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度和土地征用爭(zhēng)議司法仲裁制度。健全土地有償使用制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，允許農(nóng)民集體土地以使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的合作開發(fā)或自行開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

通海高科一審未判

11月19日，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法院開庭審理通海高科涉嫌欺詐發(fā)行股票上市一案。這是繼麥科特案后的第二起涉嫌欺詐發(fā)行股票上市案。

起訴書指控，1998年，吉林省電子集團(tuán)和廣東高路華集團(tuán)合作籌建通海高科并上市。因通海高科達(dá)不到上市要求，雙方在1998年和1999年通過虛開增值稅發(fā)票的方式，虛增主營(yíng)業(yè)利潤(rùn)5.5億元，占招股說明書中披露的主營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的82％。

2000年7月3日，通海高科閃亮登場(chǎng)，發(fā)行1億股，共募集資金16.88億元人民幣。股票發(fā)行后第五天，通海高科的上市被證監(jiān)會(huì)緊急叫停。此時(shí)，募集資金中只有2億元還在銀行賬戶上，其他資金去向不明。

經(jīng)過兩天庭審，此案將擇日宣判。

東方電子民事賠償案首次開庭

11月25日，“東方電子民事賠償案”首次在青島中院開庭審理。

原告陳鴻君是來自青島的投資者，他于2000年1月至2001年9月間先后買賣和持有東方電子1220股，因受東方電子虛假陳述欺騙而造成損失7157.33元。原告要求法院判定被告——原東方電子三高管隋元柏、高峰、方躍和山東乾聚有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任以及承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

當(dāng)天，舉證和庭審部分結(jié)束，但證據(jù)交換還沒結(jié)束，虛假陳述揭露日或更正日的確定、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算、損失計(jì)算的具體方法等問題還需要進(jìn)一步辯論和明確。

目前已有近5000名投資者向青島中院起訴東方電子要求民事賠償并被受理，訴訟標(biāo)的近2億元。