“中國制造”新高潮

在政府新的戰(zhàn)略規(guī)劃中，制造業(yè)(主要是傳統(tǒng)制造業(yè))重新回歸最重要的位置。

8月初，溫家寶總理在東北的考察將這一輪制造業(yè)熱推向了高潮。作為與西部大開發(fā)同等重要的新國策，全面改造東北老工業(yè)基地，造就中國經(jīng)濟增長第四極已成為中央政府推動經(jīng)濟的重中之重。

上海：回來吧，制造業(yè)

張昌輝

“‘嘉青松’(嘉山、青浦、松江)經(jīng)濟特區(qū)”也被稱為“173計劃”，因其總面積為173平方公里而得名。對于“173計劃”，上海的定位是：承接世界制造業(yè)的大轉(zhuǎn)移，提升上海制造業(yè)的內(nèi)涵和能級。

同時，對幾乎已近消失的把上海建成“四大中心”(經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運)的用詞，上海財經(jīng)大學(xué)干春暉教授這樣分析：前些年，上海靠政府主導(dǎo)投資，拉動經(jīng)濟，靠土地批租、資本運作等形式，籌措資金，使經(jīng)濟發(fā)展很快，可現(xiàn)在，批租的錢已經(jīng)花光了，上海好像跑不動了。特別是最近一兩年來，上海GDP的增速，低于同屬長三角的江浙，經(jīng)濟增長的可持續(xù)動力已明顯透出不足。而被稱為“龍頭老大”的上海是繼續(xù)堅持走“服務(wù)型城市”的“高韜”之路呢？還是謀求強化制造業(yè)，能迅速拉動GDP增長的“務(wù)實”之路呢？

答案顯然是后者。干教授說，所謂“務(wù)實”，就是在相當(dāng)長的時間內(nèi)，還要發(fā)揮以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的支柱作用。因為它既是第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誘因。如果第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，而人為地優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，單兵突進，則第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會失去依托，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)動力就會不足。

廣州：先知先覺的甜蜜

伍郎

現(xiàn)任市委書記林樹森在他五年前就任廣州市長后，提出了讓學(xué)者和其他大都市吃驚的發(fā)展思路：廣州要以傳統(tǒng)制造業(yè)為核心，以大工業(yè)帶動其他行業(yè)。這個沒有任何時髦概念的戰(zhàn)略在當(dāng)時引起了眾多非議和懷疑。但是，當(dāng)林樹森的市長任期結(jié)束時，他留給廣州的不再是一個謎，而是先知先覺的甜蜜。

此前，廣州的房地產(chǎn)一度成為支柱行業(yè)，高潮時房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量甚至超過了工業(yè)企業(yè)數(shù)量。 在2001年的一次講話中，林樹森這樣闡述他的看法：廣州作為區(qū)域性中心城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍起重要作用，重點是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的現(xiàn)代工業(yè)，整體提高廣州工業(yè)化水平。

在各級政府開始全面高調(diào)進入制造業(yè)的今天，這些看法已很平常。但在當(dāng)時，這種戰(zhàn)略的提出是需要相當(dāng)?shù)难酃夂陀職獾摹?/p>

現(xiàn)在的廣州經(jīng)濟發(fā)展強勁，在沒有任何特殊政策的條件下，GDP增速在廣州、北京、上海、天津、重慶等五個城市中持續(xù)排在第一。外商對廣州的投資也從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向制造業(yè)。2002年，廣州制造業(yè)合同利用外資22.1億美元，占全市合同外資金額的73.1％。在珠三角的“小老虎”們?yōu)樽约浩p的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而頭疼時，廣州工業(yè)以其分量和塊頭始終提供著強大的城市發(fā)展動力。

在制造業(yè)的這一輪新高潮中，廣州從2005年至2010年，將在南沙開發(fā)區(qū)用七大產(chǎn)業(yè)打造臨港工業(yè)基地，其中汽車、石化和電子及通信設(shè)備制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計要達到2800億元左右。

沈陽：重新叫響“工業(yè)立市”

劉妮

沈陽是建國后由國家重點建設(shè)的以重化工業(yè)和機械加工為特色的老工業(yè)基地，在新中國的工業(yè)化進程中扮演了重要角色，曾被稱為“共和國裝備部”。在上世紀90年代南部沿海經(jīng)濟帶風(fēng)生水起時，沈陽一臉茫然地發(fā)現(xiàn)，那些精細小巧的輕工產(chǎn)品和電子產(chǎn)品與自己的生產(chǎn)線完全不搭界。

于是，沈陽曾經(jīng)把希望寄托在旅游、金融等方面。但面向國際經(jīng)濟一體化，沈陽發(fā)現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的趨勢，并憑借自己在裝備制造業(yè)方面無可比擬的存量優(yōu)勢，迅速抓住了承接國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。就在最近的兩三年里，沈陽成功地接納了一大批國際先進企業(yè)的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。美國GE公司在沈陽建立了它在中國的第一個透平壓縮機生產(chǎn)基地，同時還在沈陽進行重型燃汽輪機的生產(chǎn)。德國西門子公司在沈陽建設(shè)了它在東北亞地區(qū)的電力變壓器生產(chǎn)基地。

而眼下，中國的工業(yè)化進程正在由以輕工業(yè)為主的初級工業(yè)化，漸次步入到以機械裝備等重化工業(yè)為主的進一步工業(yè)化的階段。沈陽迎來了機會，重新叫響了“工業(yè)立市”的口號，把裝備制造業(yè)列為全市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2002年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到了187億元。同年，沈陽被國家確定為全國惟一的先進裝備制造業(yè)基地。今年6月，國家做出重新振興東北老工業(yè)基地的重大決定，這一決定所帶來的機會被沈陽市社會各界形容為“千載難逢”、“夢寐以求”。

蘇州：城市發(fā)展符合制造業(yè)需要

張哲誠

今天的蘇州竟然成為一個舉世公認的制造業(yè)基地。

蘇州的變化，讓人瞠目結(jié)舌：其2001年GDP達到1780億元，進入全國第六位；2002年進入第五位。最近，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織將蘇州選入“全球最具活力的城市”行列，這意味著它的工業(yè)發(fā)展模式對全球的城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的示范作用。

蘇州政府很早就意識到，大到城市的戰(zhàn)略發(fā)展，小到開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，必須符合制造企業(yè)發(fā)展的需要，才能吸引制造業(yè)的加盟。新區(qū)從1991年開始規(guī)劃之時，就提出了類似硅谷那樣集工業(yè)、生活、商業(yè)于一體的規(guī)劃方案。而蘇州政府近幾年全力推行的“親商”理念則是早已深入人心。

除了軟硬件之外，蘇州為了讓制造企業(yè)根留蘇州，在引資策略的設(shè)計上，有著非常成功的兩點實踐。

一是非常注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套性和完整性。當(dāng)初新區(qū)引進的第一家企業(yè)，是臺灣的明基，盡管歷經(jīng)一年的談判才正式簽約，但是幾乎與此同時，與明基組成緊密“生命共同體”的近20家上游配套企業(yè)，也齊刷刷“扎堆”到了蘇州。由此蘇州政府發(fā)現(xiàn)，一旦制造企業(yè)之間結(jié)成緊密的上下游配套關(guān)系，就很難游離出去。于是蘇州把重點放在引進類似明基這類會自行帶進配套商的大型中心企業(yè)上面。

二是把企業(yè)的研發(fā)部分吸引進來。蘇州更為主動的選擇是，與全世界的優(yōu)秀大學(xué)合作，培養(yǎng)優(yōu)秀的研發(fā)人才，讓企業(yè)感覺到這里不僅是制造，而且能夠找到充足的研發(fā)人才來不斷提升制造水準，從而培植一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，打造“蘇州制造”新品牌。

“江西制造”讓區(qū)域經(jīng)濟變臉

張哲誠

眾所周知，江西的鄱陽湖平原自古就是中國的魚米之鄉(xiāng)。長期以來，江西固守著“把經(jīng)濟大廈建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上”的農(nóng)業(yè)興省戰(zhàn)略。

在這種背景下，2000年，江西第二產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重僅為35%，低于全國平均水平16個百分點，處于全國倒數(shù)第二位。

2001年12月，沉悶多年的江西省決心以“江西制造”在內(nèi)陸腹地打造出一個中國最重要的制造業(yè)基地！

一個幾乎沒有多大工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)陸省份，憑什么突然間高歌建立“制造基地”？

中國沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)過20年長足發(fā)展，制造業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，并顯示出一定程度的飽和，開始出現(xiàn)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢。而江西正好處于長三角、珠三角、閩東南三角區(qū)向內(nèi)陸輻射交匯點上，可以直接接受這三個地區(qū)的經(jīng)濟輻射。基于這種大勢判斷，江西制定出“把江西建設(shè)成為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地”的工業(yè)化戰(zhàn)略。

“工業(yè)化戰(zhàn)略”激活了江西潛在的經(jīng)濟力量。南昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一年陡增企業(yè)100多家，引資總額超過了1992年建區(qū)以來頭九年的總和。其中有德國奔馳與中泰凱馬合作建立的汽車生產(chǎn)基地、中國信息產(chǎn)業(yè)超級航母——中國普天集團投資20億興建的南昌信息產(chǎn)業(yè)園、世界第三大制冷商格林柯爾投資建造的全國最大的空調(diào)生產(chǎn)基地“格林柯爾-科龍工業(yè)園”等。另外，一大批外來制造業(yè)巨頭，如晨鳴紙業(yè)、亞東水泥、娃哈哈、TCL等都先后選中了江西。

2002年，全省財政收入增長了17%；GDP增速10.5%，第二產(chǎn)業(yè)增幅高達18.3%，其中工業(yè)增長達16.3%。

工業(yè)化是“三化”的基礎(chǔ)

趙曉

中國未來的大趨勢是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。而在“三化”中，工業(yè)化是城市化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

為什么中國過去的第三產(chǎn)業(yè)比例低？一個解釋就是，過去的工業(yè)化脫離了城市化，城市化水平低，大部分人都在農(nóng)村，第三產(chǎn)業(yè)的比例當(dāng)然低。

但是，城市不是憑空而起的。總體而言，城市首先來自于工業(yè)的驅(qū)動，必須以工業(yè)為基礎(chǔ)。英國是人類社會第一個城市化國家，就因為它是第一個工業(yè)化國家。工業(yè)化要求產(chǎn)業(yè)集聚、范圍經(jīng)濟，于是就有了人群的聚集，就有了相應(yīng)的物流，城市也就發(fā)展起來。

改革開放以來，廣東工業(yè)增長迅速，珠江三角洲成為新崛起的制造業(yè)基地。只有6萬本地人口的東莞長安鎮(zhèn)，由于外來人口的日益增加，已成為擁有60萬人口的現(xiàn)代化新城。江蘇省昆山，在上世紀80年代不過是幾萬人的一個小縣城，這些年由于吸引外資發(fā)展制造業(yè)成功，如今城市人口已達到50萬人的規(guī)模。

中國的制造業(yè)目前在全球的比例不足10%，所以中國要真正成為“世界工廠”，至少還有40年的路要走。在這一時期，工業(yè)將長期扮演主角。

（摘自《南風(fēng)窗》 本刊有刪節(jié)）