專家稱：近期安全生產嚴峻形勢難以根本扭轉

安全生產專家在由國家安全生產監督管理局主辦“2003安全文化與小康社會國際研討會”上指出：目前，我國經濟高速發展與安全生產基礎薄弱的矛盾更加突出；近期各種事故死亡人數可能依然呈上升趨勢。 在過去的10年間，我國每年意外事故死亡人數呈逐年上升趨勢。意外事故死亡人數從1991年的79442人上升到2002年的139939人，幾乎翻一番。按死亡與受傷人數1：5計算，每年約有60萬人致殘。

專家認為，這種上升趨勢在短時間里很難逆轉。

專家分析，雖然我國自建國以來，頒布并實施的關系安全生產的法律、法規280多項，此外還頒布了100多項標準和條例。但在法律、法規和標準體系建設方面還存著不健全、有空缺，重復和交叉，可操作性差和執法不嚴的問題。

安全生產監察監督管理機構職能也過于分散。目前我國的職業安全監察工作由4個部門承擔：安全生產由國家安全生產監督管理局負責；職業衛生監察由衛生部門負責；工傷保險由勞動和社會保障部門負責；特種設備監察職能由國家質量技術、檢驗部門負責。

專家說：“這種體制不僅與國際通行的做法不一致，而且還存在職能分散、職能重疊、多頭管理、相互扯皮的現象。”

我國目前企業從業人員有23940，萬人，可是安全監察人員只有兩萬人，職業安全監察力量十分薄弱。“按英國的安全檢查比例，我國應有監察人員10．77萬人；按德國比例應該有8．38萬人，按美國的比例應有5．03萬人。”專家說：“這就是兩萬人的專業知識、能力和素質也還需要進一步提高。”

長期以來，我國安全生產工作的重點主要放在國有企業，對大量增加的各類非國有企業單位的安全監督力度不夠，致使不少這類企業忽視職工的生命安全，安全生產投入嚴重不足。

數據顯示：2002年我國道路交通事故死亡10．9萬人，居世界首位；2000年我國工礦企業事故死亡人數為11681人，是美國的42．1倍，日本的252．4倍；2000年我國煤礦百萬噸死亡率為5．68，是美國的45．6倍，印度的13．42倍，是全球其他生產煤礦國家百萬噸死亡率總和的3倍。2000年我國在接觸職業危害人數、患者累計數、死亡人數和新發病人數等方面也居世界首位。

據安全經濟專家羅云不久前公布的“安全生產與經濟發展關系研究”課題的研究結果，中國2001年因事故所造成的損失就高達人民幣1800億元。這恰巧相當于我國三峽工程的總預算。也就是說，我國每年事故的損失相當于毀掉了一個三峽工程。

專家指出：只有健全安全生產監察機制，完善政府的安全生產管理體制，加強職業安全監察隊伍建設，加大在安全生產方面的投入，并通過多種形式的科普宣傳，提高全民的安全意識，才能真正解決“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題，減少各類安全事故的發生，實現“安全小康”。