體制改革：電價是核心

國家電力體制改革工作小組辦公室副主任王強說，中國電力體制改革下一階段將以電價改革為核心，圍繞規(guī)范市場主體、健全市場體系、完善市場機制進行。

王強在中國電力監(jiān)管國際研討會上說，電價改革，決定著今后電力體制改革的實質(zhì)進程，必須加快推進，穩(wěn)步實施，否則既解決不了當前經(jīng)濟發(fā)展中的缺電問題，也解決不了深化改革的問題，即電力工業(yè)市場化的問題。

他說，穩(wěn)步實施電價改革，首先要改革現(xiàn)行的以政府行政審批為特征的電價管理體制，將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價，發(fā)電、售電價格逐步由市場競爭形成，輸、配電價格由政府制訂，并相應(yīng)建立規(guī)范、透明的電價監(jiān)督管理體制。同時，要探索“輸配分開”改革，探索新的電網(wǎng)定價辦法。近期將在輸、配一體化經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)中，逐步實行輸、配業(yè)務(wù)分開核算。

此外要開展發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易的試點工作，在條件具備的地區(qū)開展發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易，逐步改變電力購買主體的電力交易格局。據(jù)王強介紹，試點實施辦法即將出臺，試點工作將于10月底前啟動。

王強說，盡管電價改革方案7月份已經(jīng)出臺，但由于電價是各方利益矛盾的交匯點，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展成本影響較大，因此要完全實現(xiàn)市場定價機制還需要3到5年的過渡期。目前電價改革正按照“小步走，不停步，堅決不走回頭路”的方針進行。

此外，他說，下一階段還要繼續(xù)深化電力企業(yè)重組和改革工作，塑造合格的市場主體，把電力行業(yè)的國有企業(yè)塑造為獨立的法人實體和合格的競爭主體；要在已經(jīng)啟動的東北、華東兩個區(qū)域電力市場試點工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推進區(qū)域電力市場建設(shè)。