１９９３：中美智斗“銀河號(hào)”

“銀河號(hào)”事件使美國(guó)騎虎難下

1993年7月底，美國(guó)政府以已經(jīng)掌握了“情報(bào)證據(jù)”為理由，向中國(guó)政府提出交涉。要求當(dāng)時(shí)已從大連港出發(fā)前往伊朗途中的中國(guó)貨輪“銀河號(hào)”停駛，讓美軍人員登船檢查，因?yàn)樵撦喩嫦虞d運(yùn)了可以用來(lái)制造化學(xué)戰(zhàn)劑的硫二甘醇和亞硫酰氯前往伊朗的阿巴斯港。

由于中國(guó)拒絕美國(guó)的要求，從8月1日開(kāi)始，美國(guó)地中海艦隊(duì)于是派一艘軍艦，以保持15海里距離的方式，進(jìn)行“消極監(jiān)視”。此“消極監(jiān)視”的措施包括美國(guó)軍機(jī)在“銀河號(hào)”上空低空盤(pán)旋、偵察、拍照在內(nèi)。

中國(guó)外交部長(zhǎng)助理秦華孫在8月7日緊急召見(jiàn)美國(guó)駐華大使芮效儉，提出強(qiáng)烈抗議稱(chēng)：由于美軍軍艦的干擾，“中國(guó)‘銀河號(hào)’貨輪不能按計(jì)劃?？坑嘘P(guān)港口，被迫在公海漂泊”。新華社在8月14日則報(bào)道稱(chēng)，該貨輪當(dāng)時(shí)急需加油、添水。

8月13日，秦華孫接受“美國(guó)之音”記者訪問(wèn)時(shí)，進(jìn)一步說(shuō)明“銀河號(hào)”的情況。他說(shuō)：“為了避免事態(tài)惡化，中方于8月3日指示‘銀河號(hào)’暫停航行?！鼻厝A孫在這次訪談中，提出兩個(gè)觀點(diǎn)，指責(zé)美國(guó)當(dāng)局，所謂情報(bào)連基本情況都沒(méi)有搞清楚，他說(shuō)：一、“銀河號(hào)”是中國(guó)從天津新港發(fā)出的定期航線，其固定航線是新港——上?！愀邸录悠隆偶舆_(dá)——迪拜——達(dá)曼——科威特，并非美方所稱(chēng)從大連出發(fā)前往伊朗；二、“銀河號(hào)”共載運(yùn)24個(gè)集裝箱，主要貨物是文具、五金、機(jī)械，而伊朗的阿巴斯港并無(wú)集裝箱碼頭。

據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人在8月上旬表示，美國(guó)當(dāng)局一直希望與中國(guó)方面達(dá)成如何檢查“銀河號(hào)”載運(yùn)貨物的協(xié)議。國(guó)務(wù)卿克里斯托弗且曾在8月10日告訴美國(guó)國(guó)會(huì)：“美國(guó)決心檢查那艘船只”。

8月13日以后，情況有了急轉(zhuǎn)直下的發(fā)展，中國(guó)外交部向美國(guó)建議，讓“銀河號(hào)”停靠霍爾木茲海峽附近的港口，要由第三國(guó)進(jìn)行登船驗(yàn)貨。據(jù)最近一期的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》說(shuō)，中方要求的條件是：美國(guó)一定要公布檢查結(jié)果。

在此之前，美國(guó)不相信中方的任何“否認(rèn)”聲明，并且認(rèn)為中方發(fā)表的檢查“銀河號(hào)”貨單結(jié)果是虛張聲勢(shì)。于是，當(dāng)中方愈來(lái)愈堅(jiān)持要求第三者登船檢查，并堅(jiān)持美方必須公布檢查結(jié)果后，美方開(kāi)始心虛：萬(wàn)一登船檢查結(jié)果與自己的“情報(bào)證據(jù)”不符，美國(guó)政府和情報(bào)當(dāng)局的洋相就出大了。

此后，美國(guó)政府采取的策略是：向阿曼灣及霍爾木茲海峽附近的阿曼及阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)施壓力，要求這些國(guó)家拒絕“銀河號(hào)”入港。因此，原本在17日答應(yīng)出面檢查“銀河號(hào)”貨物的阿聯(lián)酋突然在18日改變態(tài)度稱(chēng)：他們不愿意介入中美之間這場(chǎng)糾紛，因此拒絕讓“銀河號(hào)”入港。很明顯，美國(guó)政府認(rèn)為此事件最妙的解決辦法是讓“銀河號(hào)”?？繜o(wú)門(mén)，因此打道回國(guó)，借此使“銀河號(hào)”所載的貨物內(nèi)容成謎，也使美國(guó)所稱(chēng)的“情報(bào)證據(jù)”死無(wú)對(duì)證。果然，在8月19日，中國(guó)駐阿聯(lián)酋大使館發(fā)表聲明說(shuō)：“美方竟然無(wú)理到要求中方召回‘銀河號(hào)’貨輪?！?/p>

因此，一旦“銀河號(hào)”被第三國(guó)人員登船檢查，發(fā)現(xiàn)該船并未裝載化學(xué)物品，不但美國(guó)情報(bào)當(dāng)局會(huì)出一次大洋相，今后，美國(guó)若再稱(chēng)，他們“根據(jù)情報(bào)顯示，中國(guó)正運(yùn)送武器給某某國(guó)”，非但不再為國(guó)際社會(huì)相信，連美國(guó)國(guó)內(nèi)的議員或民間人士都不會(huì)相信。這就是美國(guó)何以不能冒險(xiǎn)讓“銀河號(hào)”在第三國(guó)停靠受檢的理由。因此，對(duì)美國(guó)而言，最佳的結(jié)果當(dāng)然是讓“銀河號(hào)”返航回國(guó)。

然而，對(duì)中國(guó)政府而言，若“銀河號(hào)”真的是“無(wú)辜”，那么最“壞”的結(jié)果是“打道回府”。因?yàn)?，若未?jīng)證實(shí)“無(wú)辜”而回到新港“老家”，那么該船是否真的載運(yùn)了化學(xué)物品的嫌疑跳到黃河都洗不清。

因此，目前，中美雙方都在“銀河號(hào)”事件上進(jìn)行斗智。中國(guó)方面固然要盡一切可行的方法使美國(guó)政府出洋相以顯示自己清白，美國(guó)方面則在騎虎難下的情況中，尋求消除尷尬的方法。

美國(guó)在“銀河號(hào)”事件上絕地反攻

美國(guó)政府8月25曰宣布，由于中國(guó)與巴基斯坦之間進(jìn)行與M11型飛彈“相關(guān)的交易”，將根據(jù)美國(guó)法律，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行為期兩年的“相關(guān)制裁”。

由于美國(guó)政府指控中國(guó)出售飛彈技術(shù)及零件給巴基斯坦始自1992年5月，即布什政府時(shí)代，而且，一直到現(xiàn)在，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)于中國(guó)是否真的有此出售行為，尚有許多爭(zhēng)議，克林頓政府何以在此時(shí)實(shí)施制裁行動(dòng)？

由于最近1個(gè)月，美國(guó)與中國(guó)之間就中國(guó)貨輪“銀河號(hào)”是否裝載了準(zhǔn)備運(yùn)往伊朗的化學(xué)原料的問(wèn)題，引發(fā)新的爭(zhēng)議，而“銀河號(hào)”目前已抵達(dá)沙特阿拉伯達(dá)曼港，并將接受沙特阿拉伯當(dāng)局的檢查。在此次爭(zhēng)執(zhí)未澄清之前，美國(guó)使出這么一招，在時(shí)機(jī)上，又具有什么特殊意義?

美國(guó)此項(xiàng)制裁行動(dòng)將使中國(guó)長(zhǎng)城公司損失約4億美元的生意，而美國(guó)休斯公司及其他制造衛(wèi)星的公司也將損失上億美元的生意。對(duì)于中國(guó)與美國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，這項(xiàng)制裁行動(dòng)影響不大。從某種角度去看，從1992年5月即困擾中美關(guān)系的這個(gè)問(wèn)題，如此“輕易”地告一段落，倒有點(diǎn)令人“莫名其妙”。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)法律規(guī)定，美國(guó)政府當(dāng)局也獲授權(quán)在“有利”于美國(guó)的時(shí)機(jī)，取消制裁。那么，在中國(guó)出售飛彈技術(shù)給巴基斯坦的問(wèn)題上，美國(guó)政府雖然已亮出底牌，但顯然還想玩下一局。

據(jù)華府的美方及中方消息靈通人士告訴筆者，美國(guó)政府所以在此時(shí)公布制裁中國(guó)的措施，事實(shí)上與“銀河號(hào)”事件有密切關(guān)系。

在8月24日，美國(guó)政府曾透過(guò)一些新聞媒體放出空氣，“銀河號(hào)”貨輪可能已在海上把所裝載的化學(xué)原料倒入海中。但是，這種謠言只能唬住一般百姓，瞞不過(guò)內(nèi)行人，因?yàn)椋?/p>

一、“銀河號(hào)”是全貨柜貨輪，此類(lèi)貨輪本身并未有吊柜設(shè)備，要在有貨柜裝卸設(shè)備的碼頭才能卸下貨柜。

二、貨柜輪船在吊裝貨柜時(shí)，通常把終點(diǎn)目的地的貨柜裝在最底層，而且為安全起見(jiàn)，每個(gè)貨柜都是“門(mén)口”對(duì)“門(mén)口”堆放，靠貨柜外的四個(gè)角落的卡栓卡住。因此，一旦吊裝完畢，不到靠岸，用吊車(chē)吊卸，船上人員既無(wú)法吊起貨柜，也打不開(kāi)底層貨柜。

基于這兩種原因，再加上“銀河號(hào)”航至中東水域時(shí)，即有美國(guó)及法國(guó)軍艦與軍機(jī)監(jiān)視，該輪不可能在海上把大批數(shù)以噸計(jì)的化學(xué)原料倒入海中而不為美、法軍方獲知。

同時(shí)，若“銀河號(hào)”真的傾空所載運(yùn)的化學(xué)原料，船上必有為數(shù)極多的空貨柜，這些空柜在靠岸接受檢查時(shí)，等于“此地?zé)o銀三百兩”，無(wú)法遁形。

因此，當(dāng)8月14日，“銀河號(hào)”駛進(jìn)達(dá)曼港時(shí)，美國(guó)當(dāng)局心中即有數(shù)，雖然“銀河號(hào)”船上有近千個(gè)貨柜，逐一檢查至少需時(shí)1周，但1周后，真相必大白。而且照中國(guó)方面的架勢(shì)來(lái)看，該輪載運(yùn)化學(xué)物品的可能性不大，看樣子美國(guó)政府這個(gè)洋相出定了。于是，克林頓政府乃決定以聲東擊西的方式，轉(zhuǎn)移美國(guó)民眾及國(guó)際的視線，推出目前毫無(wú)新情況、且無(wú)急迫性的制裁行動(dòng)。

“巴基斯坦飛彈案”之所以被克林頓政府用來(lái)作為對(duì)“銀河號(hào)”事件的絕地反攻手段，原因是——

一、此案的起源不在克林頓政府時(shí)代，具備“兩黨均同意”的色彩，以此向中國(guó)實(shí)施制裁，對(duì)克林頓政府而言較具“中立性”，使受損失的美國(guó)公司及存疑的國(guó)會(huì)人士比較容易接受。

二、克林頓在6月間以“拖延戰(zhàn)術(shù)”要求延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇。此舉與他在1992年的競(jìng)選政策相悖，他早想在對(duì)中國(guó)政策上出招顯示他并不軟弱，“巴基斯坦飛彈案”是個(gè)“打蒼蠅”的好目標(biāo)，雷聲大，雨點(diǎn)小。但眼看“銀河號(hào)”事件即將真相大白，屆時(shí)對(duì)美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的威信必有打擊。而“巴基斯坦飛彈案”連美國(guó)政府內(nèi)部人士都懷疑其情報(bào)可靠性之時(shí)，“銀河號(hào)”事件若證實(shí)子虛烏有，“巴基斯坦案”也將站不住腳。因此，克林頓政府于是先下手為強(qiáng)，先以此給中國(guó)點(diǎn)下馬威!以免一周之后無(wú)法再利用“巴基斯坦飛彈案”。

三、法國(guó)阿麗亞娜公司過(guò)去一向霸占全球大部分衛(wèi)星發(fā)射市場(chǎng)。自從中國(guó)長(zhǎng)城公司進(jìn)入此市場(chǎng)、并以低于法國(guó)收費(fèi)近一半的代價(jià)取得幾個(gè)定單后，引起法國(guó)人的戒心，他們?nèi)ο蛎绹?guó)政府進(jìn)行游說(shuō)工作?？肆诸D政府此一制裁行動(dòng)，難保不是法國(guó)游說(shuō)的結(jié)果。

由于美國(guó)政府在8月25日作此驚人宣布，而美國(guó)民眾普遍又健忘，對(duì)國(guó)際事務(wù)也漠不關(guān)心，七八天之后，“銀河號(hào)”的檢查結(jié)果即使公布，此事在美國(guó)社會(huì)及民眾之間已不會(huì)掀起任何漣漪。

近年來(lái)，美國(guó)以“巴基斯坦案”，以“韓東方案”，以“2000年奧運(yùn)案”作為籌碼和中國(guó)在“銀河號(hào)”事件糾纏的棋子，明顯看出美國(guó)政府在外交上確有其全面性布局。

至于中國(guó)如何運(yùn)用“銀河號(hào)”事件對(duì)美國(guó)歷來(lái)在武器擴(kuò)散行動(dòng)上對(duì)中國(guó)的指責(zé)反擊，就看一周后中國(guó)當(dāng)局如何行動(dòng)了。

不道歉，不賠償，不認(rèn)錯(cuò)，下回還會(huì)“再來(lái)”——“銀河號(hào)”事件美國(guó)想草草收?qǐng)?/p>

對(duì)極其尷尬的美國(guó)政府而言，中國(guó)政府及沙特阿拉伯政府宣布檢查“銀河號(hào)”貨輪結(jié)果的時(shí)機(jī)，可謂是“天賜良機(jī)”。

9月4日，中國(guó)外交部宣布，“銀河號(hào)”上所載運(yùn)的貨物經(jīng)過(guò)中、美、沙三方人員歷時(shí)10天的檢查之后，并未發(fā)現(xiàn)任何美國(guó)所指稱(chēng)的兩種化學(xué)原料的證據(jù)。

由于9月4日是星期六，美國(guó)政府，包括國(guó)務(wù)院在內(nèi)都放假，而且此周末正值勞工節(jié)假日，即美國(guó)所謂的“長(zhǎng)周末”，假期一直放到9月6日，9月7日才恢復(fù)上班。因此國(guó)務(wù)院發(fā)言人一直無(wú)法對(duì)中國(guó)外交部此次聲明作出論評(píng)，一直到9日7日中午，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥柯里才發(fā)表簡(jiǎn)短的書(shū)面聲明：

一、美國(guó)政府承認(rèn)“銀河號(hào)”未載運(yùn)任何化學(xué)物品；

二、對(duì)于此檢查對(duì)中國(guó)及沙特阿拉伯所造成的不便，覺(jué)得“不幸”；

三、美國(guó)透過(guò)多個(gè)“可靠”的消息得知“銀河號(hào)”上裝運(yùn)了化學(xué)原料，美國(guó)基于防止化武擴(kuò)散的原則，認(rèn)為有必要作此追蹤及檢查行動(dòng)。

此外，國(guó)務(wù)院值班官員賈奇，在回答合眾國(guó)際社記者的電話訪問(wèn)時(shí)稱(chēng)，由于美國(guó)事先告訴中國(guó)，對(duì)檢查費(fèi)用及“銀河號(hào)”的一切損失，美國(guó)政府將不賠償，因此，“銀河號(hào)”事故所損失的1200多萬(wàn)美元，美國(guó)政府不準(zhǔn)備賠償。

至于道歉，據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》引述美國(guó)國(guó)務(wù)院一名不愿透露姓名的高級(jí)官員的粗話稱(chēng)：“我不管這些物品是不是他媽的在船上，這不是問(wèn)題，主要是各界人士都會(huì)因此知道，我們對(duì)這類(lèi)事件會(huì)采取行動(dòng)。”而且美國(guó)官員也強(qiáng)烈暗示：今后有類(lèi)似事件，他們依然采取行動(dòng)。

當(dāng)然，美國(guó)政府對(duì)于這么一宗尷尬的洋相做出如此草草的反應(yīng)，不會(huì)使美國(guó)及各國(guó)記者感到滿意，問(wèn)題是中國(guó)外交部在星期六發(fā)表這么重要的聲明(美國(guó)政府過(guò)去一直利用周五下班后發(fā)表可能使政府難堪的新聞，主要作用亦是存心趁周末可避開(kāi)記者的追問(wèn)及民間的關(guān)切，等兩天假期結(jié)束，一切已成明日黃花，民眾、記者的熱心都已變冷)，再加上周一還放假，到了周二，記者們已懶得再炒冷飯。因此，由于中國(guó)方面對(duì)美國(guó)社會(huì)缺乏了解，反而“協(xié)助”美國(guó)政府度過(guò)了克林頓上臺(tái)以來(lái)最大的外交難堪局面。

同時(shí)，為了轉(zhuǎn)移一般民眾對(duì)此事件的注意，混淆一般人的視聽(tīng)，美國(guó)政府官員還在9月初透過(guò)媒體，再度散布“銀河號(hào)”早已把所載運(yùn)的化武原料倒入海中的謠言。在9月4日的《洛杉磯時(shí)報(bào)》上，“不愿透露姓名”的美國(guó)高級(jí)官員表示，美國(guó)的情報(bào)明明證實(shí)“銀河號(hào)”上裝有化武原料，因此，該船必定已秘密把這些原料在某些港口卸貨或傾入海中。他還說(shuō)：“我們知道這些原料上了船，此后，誰(shuí)曉得它們的下落?我們又不能分分秒秒盯著它?！边@種說(shuō)詞，完全強(qiáng)詞奪理!一、在香港、雅加達(dá)等港口裝卸的貨都有清單，不可能私下卸下化武原料；若在海上傾倒這些原料，不但技術(shù)上辦不到；而且也會(huì)被跟蹤的美軍艦、飛機(jī)及衛(wèi)星查到。同時(shí)，若這么傾倒成功，“銀河號(hào)”必留下許多“可疑”的空貨柜，美國(guó)檢查人員不會(huì)不明白這些技術(shù)過(guò)程，因此，我們有理由相信，上述謠言，也是美國(guó)對(duì)此事件的“危機(jī)處理”方式之一。

也有“不愿透露姓名”的美國(guó)官員告訴筆者，他們認(rèn)為，這次“銀河號(hào)”事件，美國(guó)完全中了中國(guó)政府的“反間計(jì)”。這名官員說(shuō)：“他們(指中國(guó)政府)設(shè)下這個(gè)圈套，使我們上當(dāng)，并在國(guó)際上出洋相?！?/p>

據(jù)他們表示，美國(guó)原希望私下悄悄解決此事。他說(shuō)，當(dāng)初美國(guó)政府曾告訴中國(guó)外交部，希望“銀河號(hào)”回航并接受美國(guó)檢查。他說(shuō)：“沒(méi)想到，中國(guó)政府非但不同意，反而向國(guó)際張揚(yáng)?！?/p>

新華社在9月4日發(fā)表的調(diào)查過(guò)程報(bào)道則指出，7月23日，美國(guó)確曾要求中國(guó)外交部制止“銀河號(hào)”繼續(xù)前駛，并在8月3日要求“銀河號(hào)”回航或在公海上由美軍人員登船檢查。由此可見(jiàn)，在美國(guó)政府“情報(bào)失誤”及美方懷疑自己中了中國(guó)反間計(jì)兩者之間，的確存在令人“可疑”的邏輯。

中國(guó)要建立一套新思考路線

對(duì)美國(guó)政府而言，這次的洋相等于在國(guó)際社會(huì)上被狠狠地打了一記耳光，今后，非但全球各國(guó)可能對(duì)美國(guó)的“情報(bào)證據(jù)”嗤之以鼻，美國(guó)情報(bào)當(dāng)局對(duì)自己的情報(bào)可能都不再抱信心，而且也不太有信心向白宮、向國(guó)務(wù)院做出斬釘截鐵的建議。尤其在對(duì)中國(guó)的情報(bào)方面，由于洋相一再出現(xiàn)，美國(guó)情報(bào)當(dāng)局為求自保，將更加小心，以免再出洋相。因此，有很長(zhǎng)的一段時(shí)間，美國(guó)情報(bào)界對(duì)中國(guó)的情報(bào)線索將重新部署，并因此不敢對(duì)中國(guó)輕啟爭(zhēng)端。對(duì)中國(guó)而言，“銀河號(hào)”事件也是一次“天賜良機(jī)”，既可打擊美國(guó)情報(bào)當(dāng)局的威信，又能向全球證明自己在“武器擴(kuò)散”行動(dòng)中的清白。但是事件的真相雖然大白，卻不應(yīng)使其輕易落幕，從國(guó)家利益觀點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)方面至少應(yīng)作兩種層次不同的考慮——

一、利用此調(diào)查結(jié)果作為談判籌碼，與美國(guó)談判解除其8月31日宣布的制裁行動(dòng)；

二、若美國(guó)想不道歉、不賠償就草草了結(jié)此事件，中國(guó)政府可協(xié)助“銀河號(hào)”所屬的船公司、在此事件中涉及的所有中方發(fā)貨廠商、香港發(fā)貨廠商，在美國(guó)聘請(qǐng)律師，控告美國(guó)政府，要求賠償損失。一方面借美國(guó)法律制裁美國(guó)政府。另一方面，若向美國(guó)法院提出此控案，屆時(shí)必成美國(guó)媒體搶先報(bào)道的新聞，至少讓美國(guó)社會(huì)大眾更多人了解此事件的始末。

在歷來(lái)的新聞事件中，負(fù)面報(bào)道中的受害人往往在洗刷冤由之后，依然受傷害。名歌星邁克爾·杰克遜最近被指控有對(duì)孩子性騷擾的嫌疑，調(diào)查未結(jié)束，已蒙受數(shù)以千萬(wàn)美元計(jì)的損失。因此，在美國(guó)的毀謗官司中有一句名言：“更正永遠(yuǎn)于事無(wú)大補(bǔ)”。

《冷和——中美世紀(jì)之惑》 阮次山著 世界知識(shí)出版社 2004.1 定價(jià)：28.00元