旅游業：２００３遭遇非典　２００４重振人氣

張堅鐘　張海燕

2003年我國旅游業發展特征

非典前的旅游業發展勢頭良好。2003年頭兩個月，我國旅游業開局良好，入境旅游、國 內旅游、出境旅游全面發展。1～2月，入境旅游人數1586.03萬人次，比2002年同期增長9 .25％。其中：外國人為206.71萬人次，增長25.09％；香港同胞991.98萬人次，增長5 .08％；澳門同胞331.88萬人次，增長13.80％；臺灣同胞55.47萬人次，增長9.22％。

1～2月累計，入境過夜旅游者人數586.54萬人次，比2002年同期增長11.36％。其中 ：外國人為163.55萬人次，增長26.46％；香港同胞320.60萬人次，增長4.83％；澳門 同胞54.06萬人次，增長14.38％；臺灣同胞48.32萬人次，增長9.04％。1～2月累計， 全國旅游外匯收入的測算數為31.64億美元，比2002年同期增長14.01％。

非典使我國旅游業遭受重創。進入3月份之后，非典疫情的爆發徹底阻斷了中國旅游業 發展的良好態勢。隨著非典疫情得到進一步控制，旅游業進入恢復振興階段，入境旅游止跌 企穩。2003年7月，我國入境旅游業務全面恢復開展。全月入境旅游人數為776.94萬人次， 比2002年同期下降8.53％，但比6月份增長19％。2003年8月，我國入境旅游市場進一步恢 復，入境總人數已接近2002年同期。全月入境旅游人數為884.40萬人次，僅比2002年同期 下降0.71％，比7月份增長14％。2003年9月，我國入境旅游市場進一步加快恢復，入境總 人數為807.58萬人次，比2002年同期增長2.17％，扭轉了自2003年3月份以來連續6個月負 增長的局面。

出境旅游出現快速反彈。自2003年7月份開始，國家旅游局已經全面恢復了我國公民前 往泰國、新加坡、馬來西亞等22個國家及中國香港、澳門特別行政區的旅游業務。2003年7 月，中國公民出境總人數為157.18萬人次，比2002年同期增長12.74％；8月，中國公民出 境總人數為209.43萬人次（其中旅客180.41萬人次，員工29.02萬人次），比2002年同期 增長34.48％；9月，中國公民出境總人數為193.61萬人次（其中旅客165.19萬人次，員 工28.42萬人次），比2002年同期增長22.82％。1～9月累計，中國公民出境總人數為1378 .08萬人次（其中旅客1145.93萬人次，員工232.15萬人次），比2002年同期增長16.01 ％。

2004年旅游業發展形勢分析

2004年，中國旅游業發展面臨以下有利形勢：一是國家有關部門繼2003年5月份出臺了 一系列扶持旅游等受非典影響較大的行業恢復發展的政策，2003年9月份又將這些政策延長 到2003年年底。二是旅游產業基礎和產業優勢依然牢固，市場需求依然旺盛。非典并沒有從 根本上動搖我國旅游業的產業基礎和發展優勢。目前，國內旅游已經成為主要的基礎性旅游 市場，并在非典后呈現出恢復速度快、反彈力度強的特點；2003年下半年我對外旅游宣傳促 銷力度進一步加大，將在2004年產生更大效果。三是我國旅游業恢復與振興的外部環境總體 上有利。我國政通人和，社會安定，經濟持續快速增長，人民可支配收入和生活質量不斷提 高，這是我國旅游業加快振興的堅實基礎。四是非典防控措施繼續完善，旅游業應對危機的 能力進一步增強。

在2004年的旅游發展中，也存在一些不利或不確定因素：一是非典對“中國是世界上最 安全的旅游勝地”形象造成了損害，海外市場的旅華信心短期內還難以完全恢復。二是非典 疫情可能出現反復是我國旅游業恢復與振興的不確定因素和最大威脅。非典是一種尚未被人 類完全認識的新型傳染病，目前還不能完全排除疫情反復的可能。近期，海外媒體關于非典 可能在今冬明春再次流行的報道，進一步加大了海外公眾對在華旅游健康安全的憂慮，使剛 剛有所恢復的旅華信心再次發生動搖。三是國際旅游市場競爭形勢更加嚴峻。目前，東南亞 、東亞、歐洲地區都在加強促銷，千方百計招徠國際旅游者。最近，日本投入20億日元，啟 動入境旅游全球推廣活動；法國政府也決定增加40％的旅游促銷經費。可以預見，各國對客 源市場的爭奪將在2004年愈演愈烈。

根據對2003年旅游經濟運行情況的分析和對2004年旅游發展形勢的判斷，我們確定的20 04年旅游業發展目標為：

全年接待入境旅游者9500萬人次，實現旅游外匯收入190億美元，比2003年分別增長7％ 和14％；國內旅游者達到8.8億人次，國內旅游收入實現3900億元，分別增長20％和32％； 旅游業總收入實現5470億元，比2003年增長26％。各項經濟指標力爭達到2002年的水平。