《物業(yè)管理條例》是座里程碑

郭亞鳳

《物業(yè)管理條例》2003年6月8日國務(wù)院總理溫家寶簽署第379號國務(wù)院令正式頒布，并 于9月1日起正式實施?！段飿I(yè)管理條例》是我國第一部物業(yè)管理行政法規(guī)，它的頒布與實施 ，徹底結(jié)束了我國物業(yè)管理沒有國家行政法規(guī)的歷史，同時也標(biāo)志著我國物業(yè)管理進(jìn)入了法 制化、規(guī)范化發(fā)展新時期，因此，用“里程碑”三個字來形容，一點(diǎn)也不過分!岳尊賢如是 說。

岳尊賢認(rèn)為中國的物業(yè)管理，從無到有，從小到大，已經(jīng)經(jīng)歷了近二十幾個年頭。從無 到有，不能不說是一種歷史性的突破，并且在某些方面也取得了令人矚目的成就，但是長足 的進(jìn)步，掩蓋不住先天不足和后天乏力的蒼白和尷尬，物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間的種種不和諧依 然時?；仨懺诙?，而無法可依，可以說是一個重要因素，平心而論，物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間 的矛盾，有些是企業(yè)的問題，有些則是業(yè)主的原因，只一味責(zé)怪某一方都是有失偏頗的。《 物業(yè)管理條例》的出臺，受到了物業(yè)企業(yè)和業(yè)主雙方的歡迎，因為它不是制約某一方而放縱 另一方，而是以法律的嚴(yán)密性，對雙方的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。

岳尊賢還認(rèn)為，《物業(yè)管理條例》從1999年4月建設(shè)部成立起草小組到2003年6月頒布， 歷時整整4年，期間，反復(fù)論證、修改和完善數(shù)十次，凝聚了全國人民的智慧和意志。這一 天起，物業(yè)管理在全國范圍內(nèi)都將行進(jìn)在有法可依的軌道上，相互制約，規(guī)范服務(wù)，惠益業(yè) 主，發(fā)展企業(yè)。

業(yè)主渴望在自己的居住小區(qū)內(nèi)享受充分的自由，但自由必須服從于法律的約束；物業(yè)企 業(yè)渴望在自己管轄的小區(qū)內(nèi)行使各種權(quán)利，但權(quán)力同樣必須受制于法律的束縛。《物業(yè)管理 條例》的出臺，給予了委托和受托雙方最大的活動空間，卻又要求雙方以不損害對方的利益 為底線。作為行業(yè)協(xié)會，著眼點(diǎn)更在于，借《物業(yè)管理條例》出臺的東風(fēng)，加快物業(yè)管理行 業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展，為廣大業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2003年12月28日，上海物業(yè)管理協(xié)會已走過了10個年頭，自協(xié)會創(chuàng)建以來，一直把工作 的立足點(diǎn)放在建立規(guī)范的市場機(jī)制，加速同國際先進(jìn)水平接軌上，通過努力實踐和大膽探索 ，取得了長足的進(jìn)步。回顧上海物業(yè)管理協(xié)會的發(fā)展，岳尊賢感慨萬分，十年彈指一揮間， 上海的物業(yè)管理從零起步到規(guī)范發(fā)展，再到現(xiàn)在正式注冊近2257家物業(yè)管理企業(yè)，上海已成 為全國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展速度最快、企業(yè)總數(shù)和整體規(guī)模最龐大的城市。

10年的發(fā)展歷程，上海物業(yè)管理協(xié)會目前已擁有會員單位900多家，并設(shè)理事會，有理 事單位20多家。10年辛苦不尋常，上海物業(yè)管理立法，物業(yè)管理理論研究、物業(yè)管理企業(yè)的 經(jīng)營，以及物業(yè)管理協(xié)會的運(yùn)作等方面均取得了較大成就，與全國同行一起前進(jìn)。

上海市政府及有關(guān)行業(yè)管理部門，十分重視對物業(yè)管理規(guī)范運(yùn)作的引導(dǎo)和扶持。為使上 海的物業(yè)管理走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，1995年上海市建立了必須持有資質(zhì)證書方能從事 物業(yè)管理行業(yè)準(zhǔn)入制度；次年又作出了對管理資質(zhì)進(jìn)行分級評定的決定；1996年上海房地局 向在全市范圍內(nèi)開展以規(guī)范管理為目標(biāo)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，近期又先后出臺“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 本市居住物業(yè)管理的意見”；“上海市居住物業(yè)小區(qū)經(jīng)理管理暫行辦法”；“上海市居住物 業(yè)小區(qū)經(jīng)理記分試行標(biāo)準(zhǔn)”等決定，有力地推動了全市物業(yè)管理行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 的進(jìn)程。

上海物業(yè)管理協(xié)會始終確定自己的“二為”方針，即為政府服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，緊扣物 業(yè)管理行業(yè)的脈搏不懈地耕耘著。同時，協(xié)會角色定位為：連接政府與企業(yè)的橋染，行業(yè)業(yè) 務(wù)的指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，具體承擔(dān)的工作分為二個方面：首先是積極參與政府為引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展 而實施的重大舉措。例如在《上海市居住物業(yè)管理條例》的起草過程中，協(xié)會就參與了組織 、起草和修改；在行政部門組織的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動中，協(xié)會傾注了極大的熱情和精力，參與了 考查和評定工作的全過程。其次就是在物業(yè)管理企業(yè)之間起到溝通、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和提高的作 用，自協(xié)會創(chuàng)建來，共組織各類專題研討會數(shù)十余次，出版論文集10多本，組織境內(nèi)外行業(yè) 交流10余次，出國考察了日本、香港、臺灣的物業(yè)管理，實現(xiàn)了雙邊互訪，并促進(jìn)研制和推 廣一批物業(yè)管理軟件，指導(dǎo)百余家會員單位通過了各類國際認(rèn)證，參與組織各類專業(yè)培訓(xùn)萬 余人次，出版行業(yè)會刊50期，所有這些工作為促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)間的交流和提高，促進(jìn)行業(yè) 的規(guī)范有序的發(fā)展，無疑作用明顯。

隨著國務(wù)院頒布的“物業(yè)管理條例”的實施，上海物業(yè)管理行業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，岳尊賢滿懷信心告訴筆者：我們物業(yè)管理企業(yè)一定要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《物業(yè)管理條 例》，掌握《條例》和相關(guān)配套文件，開拓創(chuàng)新，揚(yáng)鞭奮蹄，依法為業(yè)主服務(wù)，才能獲得市 場的認(rèn)同，同時，要使企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展，就要不斷完善和提高企業(yè)的整體素質(zhì)，推進(jìn)上 海物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。岳尊賢堅信，上海物業(yè)管理協(xié)會在黨的十六大精神指導(dǎo)鼓舞下，堅 決貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》，繼往開來，與時俱進(jìn)，譜寫新的篇章，樹立物 業(yè)管理的楷模，為上海千家萬戶的安居樂業(yè)和城市管理水平的提高，作出新的貢獻(xiàn)。