ＷＡＰＩ游擊戰(zhàn)

中美在WAPI標(biāo)準(zhǔn)問題上的攻防，毋寧說是中國產(chǎn)業(yè)界突破全球技術(shù)卡特爾鉗制的初步嘗試，下一步要提高的是如何用真正地道的國際經(jīng)貿(mào)語言來與外界打交道

到4月22日，一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的WAPI似乎劃上了句號。

在美國首都華盛頓舉行的中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)第15次會(huì)議上，中國國務(wù)院副總理吳儀表示，中國已經(jīng)同意美方提出的要求，不在6月1日最后期限到來之時(shí)強(qiáng)制實(shí)施WAPI標(biāo)準(zhǔn)，并將無限期推遲實(shí)施WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，中國還將與IEEE合作修改并完善WAPI。

此前，根據(jù)中國質(zhì)量檢測及標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)單位的公告，WAPI應(yīng)于2003年12月1日正式實(shí)施，但給予6個(gè)月的緩沖期，也就是在2004年6月1日正式強(qiáng)制實(shí)施，期后未取得相關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品，不得出廠、進(jìn)口、銷售或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

中國強(qiáng)推WAPI

中國推出WAPI事出有因。

根據(jù)Insight 2003年10月24日發(fā)表的《北美和歐洲的無線局域網(wǎng)：電信行業(yè)的未來2003-2008》分析報(bào)告，全球無線局域網(wǎng)銷售收入在2003年為70億美元，到2008年將增長到440億美元，混合年增長率為44%。而中國更是具有龐大的無線局域網(wǎng)絡(luò)（WLAN）市場潛力，僅2003年下半年就比上半年增長75%，發(fā)展速度驚人。

而這一龐大的市場，目前仍掌握在以英特爾為首的國際巨頭手里。在以高科技征服了世界的同時(shí)，這些巨頭也將“標(biāo)準(zhǔn)”的緊箍咒罩到了每個(gè)國家的頭上。

中國曾為“世界標(biāo)準(zhǔn)”付出了巨大代價(jià)：中國DVD廠商每年向國外廠商繳納30多億元人民幣的專利費(fèi)，超過了中國前10家DVD廠商的年利潤之和；英特爾憑借在華壟斷地位，僅在競爭價(jià)格方面攫取的不合理收入就高達(dá)57億元，遠(yuǎn)超中國前10大IT廠商年利潤之和；微軟在中國通過打擊盜版獲取的收入約為20億元，甚至超過了中國前10大軟件公司年收入之和。

但WLAN卻給了中國人一個(gè)機(jī)會(huì)。根據(jù)專家的分析，WLAN的劣勢顯而易見。其安全性能較差，傳輸數(shù)據(jù)容易被半路劫持。由于用戶將通過無線局域網(wǎng)接入更大規(guī)模的局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，因此無線接入的安全環(huán)節(jié)就成為了Wi－Fi技術(shù)最頭疼的問題。有人甚至開玩笑說：“好萊塢電影中的銀行大盜以后根本不用冒著生命危險(xiǎn)，身上綁根細(xì)繩子爬進(jìn)銀行，只要在銀行旁邊的咖啡館通過攔截?zé)o線局域網(wǎng)的信號并解密，就可以完成一切盜竊手續(xù)。”

因此，安全成為中國政府著手創(chuàng)立自己標(biāo)準(zhǔn)的最大理由。而中國自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的WAPI技術(shù)和圍繞此技術(shù)制定的GB156929.11標(biāo)準(zhǔn)，被國家最頂級專家們審查和鑒定為比WEP/WPA優(yōu)秀得多的安全方案。WAPI專利的所有者、GB156929.11標(biāo)準(zhǔn)起草小組的組長——西安捷通通信是西安電子科技大學(xué)發(fā)起成立的股份制企業(yè)，而西安電子科大前身則是軍工系統(tǒng)的西安軍事電訊工程學(xué)院。

世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（WTO/TBT）第2.2條款規(guī)定，WTO各成員國可以基于本國安全、健康、環(huán)保等正當(dāng)目標(biāo)，在符合WTO總協(xié)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際指南的前提下修改或制定出本國新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件。現(xiàn)行的無線網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)存在公認(rèn)的明顯缺陷，WAPI制定的初衷旨在加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)的安全性，保護(hù)國家安全，完全符合WTO上述規(guī)則，不存在違反WTO協(xié)議的問題。

中外企業(yè)過招

隨著最后強(qiáng)制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的靠近，中國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條也開始打上潤滑油，加速運(yùn)轉(zhuǎn)。

2003年9月25日，由六合萬通自主研發(fā)、符合IEEE802.11b國際標(biāo)準(zhǔn)的“萬通1號”正式出世，由芯片測試提供商安捷倫公司提供測試驗(yàn)證，并通過了國家信息產(chǎn)業(yè)部組織的科技成果鑒定。“萬通1號”因此也成為中國首枚無線局域網(wǎng)核心芯片。2004年2月，在原“萬通1號”的基礎(chǔ)上，六合萬通又推出了“萬通2號”基帶信號處理芯片，而“萬通2號”就是針對中國WAPI標(biāo)準(zhǔn)研制的。

中國兩大IT巨頭聯(lián)想、方正也已做好了拋棄英特爾迅馳的準(zhǔn)備。方正在4月2日生產(chǎn)出了方正頤和A760筆記本電腦，成為國內(nèi)首款符合WAPI標(biāo)準(zhǔn)的筆記本生產(chǎn)商。作為WAPI三項(xiàng)主要專利的擁有者，西安西電捷通公司承諾，對于目前所有廠商已經(jīng)向消費(fèi)者售出的需要升級的產(chǎn)品，捷通將給予免費(fèi)的專利實(shí)施許可。

這些大動(dòng)作對國際巨頭們手中的兩張牌——芯片禁運(yùn)與“WAPI嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益”等言論－－無疑是釜底抽薪式的回?fù)簟?/p>

4月7日，英特爾公司首席執(zhí)行官貝瑞特空降中國。在記者招待會(huì)上，他避而不談WAPI爭端，卻在成都和沈陽相繼送出兩件“大禮”以緩和關(guān)系。在成都，貝瑞特為英特爾的封裝測試廠開工奠基與；在沈陽，他又為與東軟集團(tuán)共建的“北京解決方案創(chuàng)新中心”揭幕。

作為全球最大的芯片供應(yīng)商，一旦WAPI正式執(zhí)行，英特爾的選擇余地并不大：或者和中國廠商合作，轉(zhuǎn)而向中國繳納標(biāo)準(zhǔn)使用費(fèi)，或者離開中國市場。事實(shí)上，讓英特爾寢食難安的除了來自中國強(qiáng)硬的決心，更重要的是來自競爭對手的威脅。盡管Wi-Fi聯(lián)盟及Broadcom等廠商針對中國自訂WLAN安全標(biāo)準(zhǔn)WAPI，明確表達(dá)了不愿遵行的態(tài)度，但在市場前景的誘惑下，包括德州儀器（TI）及Atheros等芯片大廠，以及友訊、建漢、陽慶等WLAN廠商均主動(dòng)讓步，將與國內(nèi)廠商合作，投入開發(fā)支援WAPI的WLAN產(chǎn)品。

此前，英特爾和思科為首的國外大企業(yè)開始祭起了傳統(tǒng)的游說法寶，雇傭?qū)I(yè)公關(guān)公司向政府游說，尋求美國政府的支持。3月2日，一份由美國國務(wù)卿鮑威爾、商務(wù)部長埃文斯和白宮貿(mào)易代表羅伯特·佐利克簽名的關(guān)于無線局域網(wǎng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)WAPI問題的信函交給了中國政府，表達(dá)了對中國這項(xiàng)計(jì)劃的“關(guān)注”，并明確提出希望取消或延后限制非WAPI標(biāo)準(zhǔn)無線產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)定。在兩國政府一番折沖之后，隨后就有了開頭的一幕。

得失之間

一切似乎對中國很不利。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、北京大學(xué)法學(xué)院張平副教授卻有不同見解。“從表面上看WAPI是失利了，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，但在客觀效果上，整個(gè)民族產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)確實(shí)向前邁進(jìn)了一大步。”

張平的理由是，經(jīng)過了20多年的積累，中國已經(jīng)形成了巨大的市場，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并擁有一批自主研發(fā)的核心技術(shù)，甚至還有政府“看得見的手”的強(qiáng)力推動(dòng)，可以安全踏上“民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)”之路。“雖然力量還不夠，策略不是十分到位，但足以讓國際巨頭們恐慌，頻繁與中國企業(yè)、政府交涉、磋商，并在一些方面作出了讓步。”

在中美貿(mào)易談判中，中國一直處于劣勢。而此次談判，在中國承諾“無限推遲強(qiáng)制實(shí)行WAPI標(biāo)準(zhǔn)”和“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”的前提下，美國同意在中國市場地位、放松對華出口限制等問題上做出積極的回應(yīng)，在紡織品、反傾銷、禽流感檢疫等中方敏感問題上建立磋商制度；并且在高科技領(lǐng)域獲得了“最終用戶訪問換函”，根據(jù)這個(gè)協(xié)議中國一些公司將從美國的禁止進(jìn)口名單中消失，它們將能夠進(jìn)口美國的高科技及設(shè)備，這也意味多年來的對華高科技出口有所松動(dòng)。

從長遠(yuǎn)的發(fā)展看，中國產(chǎn)業(yè)要在全球化前不被消滅，應(yīng)該從發(fā)展自己的技術(shù)力量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出發(fā)。按照國際慣例，很多國家都會(huì)出于保障國家安全、防止欺騙、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境等正當(dāng)目標(biāo)而制定一些產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)是一種“市場準(zhǔn)入”，它要求本國企業(yè)和進(jìn)入本國市場的外國企業(yè)必須無條件強(qiáng)制執(zhí)行，否則不準(zhǔn)在該國銷售使用。

此前，中國已多次行使過該項(xiàng)國家主權(quán)，其中規(guī)模最大的是2003年5月1日（受薩斯影響推遲到是年8月1日）強(qiáng)制實(shí)施的3C認(rèn)證，它涉及眾多產(chǎn)品和254個(gè)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，卻得以順利貫徹執(zhí)行。但這種方式極容易受到其他國家利用WTO規(guī)則向世貿(mào)組織進(jìn)行反非關(guān)稅貿(mào)易壁壘申訴，而得到世貿(mào)組織的最終裁決又是復(fù)雜而緩慢的。

張平副教授建議在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣過程中最好使用行業(yè)聯(lián)盟的名義，最終形成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

在WAPI標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施無限期推遲之后，WAPI標(biāo)準(zhǔn)組織成員上海華曼信息技術(shù)有限公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“轉(zhuǎn)折之后的新形勢下，我們要做兩點(diǎn)：一，WLAN是一個(gè)巨大的新興市場，在這個(gè)領(lǐng)域的繼續(xù)投資、研究發(fā)展的方向沒有錯(cuò)；二，改變WAPI標(biāo)準(zhǔn)推廣的戰(zhàn)略方式，沒有政府紅頭文件的強(qiáng)制推行，我們將利用WAPI比Wi-Fi在保密性更勝一籌這一有利特性，在中國市場上，特別是對保密性能要求很高的銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)中大力銷售，以期能在競爭中以市場份額優(yōu)勢達(dá)到事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。”

備忘錄

WAPI緣起

WAPI的全名是無線局域網(wǎng)絡(luò)鑒別與保密基礎(chǔ)架構(gòu)(WLAN Authentication and Privacy Infrastructure)，由中國寬帶無線IP標(biāo)準(zhǔn)工作組制訂，主要是規(guī)范802.11b相關(guān)的安全加密標(biāo)準(zhǔn)。該工作組由信息產(chǎn)業(yè)部科技司批準(zhǔn)組建，在信產(chǎn)部組織領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)起草寬帶無線局域網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)有多家單位如設(shè)備制造廠商、運(yùn)營商、系統(tǒng)集成商、科研院校等，參加了該工作組的工作。

WAPI包含兩部份，一為WLAN鑒別基礎(chǔ)架構(gòu)(WAI)，一為WLAN保密基礎(chǔ)架構(gòu)(WPI)，分別針對用戶的身份鑒別及傳輸數(shù)據(jù)加密加以規(guī)范。中國方面宣稱實(shí)施WAPI是基于國家安全的考量。WAPI大致使用了美國電氣與電子工程師學(xué)會(huì)IEEE 802.11的國際標(biāo)準(zhǔn)，但針對部份安全加密機(jī)制進(jìn)行修改，無法與現(xiàn)有的主流安全標(biāo)準(zhǔn)WEP及WPA(Wi-Fi Protected Access)相容。

2003年5月12日，由中國寬帶無線IP標(biāo)準(zhǔn)工作組負(fù)責(zé)起草的無線局域網(wǎng)兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)由國家信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式頒布。

2003年7月9日，無線局域網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)在北京召開，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹作了進(jìn)一步解釋。

2003年11月26日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布“關(guān)于無線局域網(wǎng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的公告”。

2003年12月1日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布2003年第113號公告，2004年6月1日起，對無線局域網(wǎng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。