西藏交通的思想者

[編者按]1998年6月8日，時任西藏藏醫學院黨委書記的加措，受命于危難之際，上任西藏交通廳廳長。六年過去了，今天的西藏交通:企業總產值10.6個億;全行業已連續六年沒有一家虧損企業;2003年交給國家的稅收由1997年的700萬增加到如今的1個億;職工個人收入由1997年的年收入7000元增加到如今的2.39萬元。

回望過去的六年，關于西藏交通改制與創新的宏大敘事——最為經典的表達就是“跳出交通想交通，跳出交通干交通”——曾經動員了所有的西藏交通人參與其中，共同再創了西藏交通的新風貌。

回望過去六年:不在于追求崇高，而在于關注平凡。一樣的關注，別樣的情懷。給貧者自尊，給弱者自信，增強自信心和凝聚力，是西藏交通“最美麗的風景”。

“六年不短，白發泣血成就斐然;六年不長，征程萬里僅啟跬步。六年不小，人心向黨大道初成;六年不大，上下求索仍需萬變千革！”

值此川青藏公路通車五十周年大慶之際，本刊《西藏交通·50年見證》欄目將陸續刊登來自西藏交通的系列報道，展示西藏交通人頂天立地的精神風采，展示西藏交通人默默無聞、無私奉獻的樸實情懷。

新思想的誕生：“跳出交通想交通，跳出交通干交通”

“50年來……特別是黨的十三屆四中全會以來，經過‘一個轉折點，兩個里程碑’的歷史進程，交通建設取得了舉世矚目的巨大成就，為全區經濟發展、社會進步、人民群眾生活水平提高和祖國西南邊疆鞏固發揮了重大作用。”

“公路運輸市場放開后，由于歷史包袱等原因，交通企業，特別是運輸企業，于20世紀90年代中期，出現虧損，陷入困境。……1999年交通系統所有企業全面脫困，2000年虧損企業實現‘三二’脫困目標。”（摘自《慶祝川青藏公路50周年宣傳提綱》）

1998年6月中旬，在加措廳長到任交通廳召開的全區交通工作會議上，加措廳長開始了他那富有啟迪性、動員性、通俗而又理性十足的講話，這個講話充滿激情、充滿悲壯。在不同的場合，在不同的地點，他反復向西藏交通戰線上的職工和干部，傳遞著他的憂慮，傳遞著他的沉思。他全部的講話大意是：

“我們開車的不能只會抱著方向盤開車，我們修車的不能只會用螺絲刀、板手修車。一條道不可能走到黑。世界在變，國家在變，市場在變，我們交通人不能一成不變，我們西藏交通也不能一成不變。首先是我們思維的方式要變，不能老守著一個模式、一種方式看問題、思考問題，更不能因循守舊，必須突破傳統的思維定勢。五六十年代的輝煌，只代表過去，不代表將來。龍頭企業也會隨著市場的變化，失去龍頭的地位。跳出‘輝煌’對我們的束縛，跳出‘龍頭’對我們的限制，換一個立足點，思考我們的發展；換一個角度，思考我們的未來。交通的潛力到底在哪里？交通的優勢到底有多大？如果我們調動和整合我們交通的潛力和優勢，我們又能做什么？我們思考交通的問題，應該深刻理解小平同志‘發展才是硬道理’ 的講話。西藏交通如果在今天沒有抓住市場，沒有占住市場，沒有新的起點，在新的市場里面就沒有我們新的立足點。小平同志還說‘摸著石頭過河’，我們西藏交通面臨著重新過河，涉市場之河，我們沒有任何可借鑒的，必須摸著石頭過河。我們要共同攜手，摸索前進，不斷后退，不怕失敗，敢于探索。”

幸運永遠屬于勇于思索、敢于探索的思想者。幸福永遠屬于勇于實踐、敢于創新的實干家。加措廳長是幸運的也是幸福的。他的幸運是因為我們國家時逢盛世，是因為他的思索、思考符合我們黨和國家改革開放的需要，符合西藏交通改制創新的需要。他的幸福是因為沒有辜負黨和國家幾十年對他的教育和培養；是因為他時時刻刻心里裝著群眾；是因為他為之奮斗的事業和人民需要他。

1998年下半年，是西藏交通的轉折點，西藏交通的決策者們看到了西藏交通未來發展的希望，找到了西藏交通所蘊藏的巨大潛力，大膽的提出了對西藏交通發展具有實踐指導意義的基本思想：“跳出交通想交通、跳出交通干交通”。

這個思想始于加措廳長的系列講話，集中反映了以加措廳長為代表的西藏交通的決策者們富有遠見的深思熟慮；這個思想成熟于西藏交通快速發展的實踐中，為西藏交通企業成功突圍奠定了深厚的理論基礎。

這個思想就是西藏交通創造奇跡的內核，是西藏交通不斷發展的思想動力，這是西藏交通事業不斷向前發展的根本動力。

六年過去了，關于西藏交通改制與創新的宏大敘事——“跳出交通想交通、跳出交通干交通”這句最為樸素、最為經典、更富有生命力的表達——曾經動員了所有的西藏交通人參與其中，共同塑造了今天西藏交通的新的輝煌。

為企業精確定位——“退而有序，進而有為”

“決策高明，規劃周密，做法聰明，是中國的一大奇跡。”這是俄羅斯前總統葉利欽對中國經濟改革的精辟評價。

縱觀西藏交通所屬企業，從1998年下半年開始，在短短的半年時間內，迅速扭轉了連續幾年虧損的局面，這是一個奇跡，這個奇跡僅僅是“中國的一大奇跡”中的一個縮影。西藏交通廳新的決策者們應該說功不可沒。

“退而有序”的高明決策。退對任何企業來說都是一種“痛”。特別是退出傳統產業。由于眾所周知的原因，西藏是我國唯一不通鐵路、沒有水運的省份，公路運輸是西藏的經濟命脈。西藏85%以上的生產、生活物資靠公路運輸。交通運輸業曾是西藏交通行業里的“龍頭”企業，五六十年代曾經輝煌一時，為西藏的建設、國防的鞏固，做出了巨大的貢獻。僅一個西藏交通廳格爾木運輸公司其企業規模名列西北地區同行業第二位。進入九十年代中期，交通運輸業“輝煌”不再，企業年年虧損，難以為繼。

面對如此困難復雜的局面，西藏交通廳的決策者們毅然作出了大膽的、決策高明的“退而有序”的決定：保留少量、精干的汽車運輸隊伍，以備國家之需、西藏之需、國防之需；其余的部分毅然退出了運輸業。這是怎樣一個“痛”啊！一次性報廢400多輛老舊汽車、將庫存積壓已過時的2000多萬的汽車配件予以一次性報廢處理、將上千萬的廢舊建材徹底報廢及清理。

“進而有為”的周密規劃。由于西藏交通企業建立較早，大部分企業地理位置優越，處于城區繁華街段。1998年下半年西藏交通廳的決策者們提出了“不賣地皮、盤活地皮、就地開發、二次增值”的新思路，掀開了進入房地產開發市場的新篇章。如拉薩運輸公司1997年之前每年虧損在上百萬元，該企業利用自有地皮，成功地開發和建設了拉薩目前最大的“西藏天海夜市”、“西藏天海建材市場”和“拉薩家俱銷售一條街”，重新安排200多名下崗職工就業。

“無情下崗，有情操作”的聰明做法。退，并非易事。退出某些產業，增加了下崗職工，不把下崗職工推向社會，而是在本企業內部從新擇崗。“有情操作”的核心內容是建立人才培養機制。如何做好培養、吸引各類人才的工作？如何形成尊重知識、尊重人才、促進優秀人才脫穎而出的機制？是“友情操作”的本質內容。為此西藏交通廳投資1000萬元成立了人才基金，旨在鼓勵在職員工“二次回爐”。三年來共有985人參加了學歷教育，培養了交通職工自己的研究生34名。在交通職工學校培訓各種專業人員，參加各類培訓的職工人數近4273人。

今天的西藏交通，全行業沒有一家虧損企業。這標志著西藏交通國有企業成功改制、成功突圍。有四個數據可以充分說明這一點：第一總產值由過去5年前的3.5億增加到現在的10.6億；二是企業效益從1998年開始當年扭虧為盈，連續6年沒有一家虧損企業；2003年利潤達10125萬元；第三，2003年交給國家的稅收由1997年的700萬增加到如今的0.8億元；第四職工人均收入由5年前的年收入7000元增加到如今的2.39萬元。

為了西藏交通事業的持續發展，為了西藏交通美麗的明天，我們必須以人為本。

在西藏高原艱苦的自然環境下，西藏交通有近萬名公路養護職工，常年奮戰在深山老林、雪山腳下，那里既無村莊，更無學校。為解決養護職工子女入學的問題，西藏交通廳的決策者們撥出專款在每一個地區辦了兩個交通企業贈予的集宿站，對養護工人的子女實行統一住宿，專人管理，集中就讀，解除了養護工人的后顧之憂。從根本上解決了養護職工子女沒有文化，難以就業的問題。

在解決了養護職工的適齡兒童入學問題以后，又一個難題擺在了西藏交通廳決策者們的面前：交通行業有4416名待業青年，他們是西藏老交通的后代，由于文化普遍偏低，參軍參不上，就業也困難。為此，從今年元月份開始，解決4416名西藏老交通的后代就業問題，擺上了西藏交通決策者們的議事日程。

加措廳長為此問題提出了四個第一：第一是做好思想動員，給職工講清楚，給待業青年講清楚，改變擇業觀念；第二是配好一個領導，聘請一些退休下來的領導，讓他們帶著我們這些娃娃到工地去，既要有父母般的慈愛，又要有嚴格的管理；第三是配好一個工程師，做好傳幫帶的工作，在實踐中學習和掌握技術。第四是形成一個機制，不能想來就來，想走就走。

2004年元月份，2000多名待業青年高高興興走上了工作崗位，到農村去修公路。

2004年6月18日，在一陣熱鬧的鞭炮聲中，專車專人又護送400多名待業青年，投入到農村公路建設中。

關注西藏交通的弱勢群體，我們……

關心、幫助弱勢群體是黨中央、國務院和區黨委、政府當前的頭等大事，也是西藏交通廳的頭等大事。

現在交通廳有為西藏的發展和建設做出過重要貢獻的職工的遺孀1500多人，遺孤900多人，殘疾人100多人。如交通廳駐青海格爾木的企業，有2000多人，其中1000多人退了休，還有800多人在職，在職的大部分是漢族職工。

交通廳黨委近年來把相當部分精力放在格爾木廳屬企業的解困上。交通廳的做法是：凡交通行業成立一個“天字號”企業，就分流100個格爾木職工進去；凡交通行業開發一個新的產業，就分流50個格爾木職工進去。現在，格爾木職工僅剩下70來人。這70來人，由于有病在家休養，同樣能拿到工資。

加措廳長一番感人肺腑的談話，道出了黨委一班人“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的坦蕩胸懷。“我們為什么這樣做呢？我們為什么要花這么大的力氣做這些事呢？是因為，人民給了我們權力，我們就要為人民服務。即便是屬于社會問題，也不能聽之任之，以至放任不管，更不能簡單地推向社會。‘上有老(指離退休職工遺孀和遺屬)下有小(指交通系統的待業青年，正在上學的養護職工的小孩)’我們都得管，能為黨和政府分憂解憂，能為全社會做出貢獻，責無旁貸，何樂而不為。西藏幾十年來，幾代黨的干部培養了我們這一代藏族干部，‘手把手’把我們帶大。滴水之恩當涌泉相報。我15歲參加工作，現在已經60歲了，黨培養了我45年。今天，我能夠為人民做一些工作，我覺得這是‘手把手’帶大的結果。在西藏有一個不成文的習慣，如果單位的領導是個漢族同志，逢年過節，生活上總是特別關照藏族同志；如果單位領導是個藏族同志，則更應該照顧漢族同志。這是人之常情。這是我們黨的民族政策在西藏的具體體現。現在交通的這一代人大部分是當年解放西藏的西北軍和十八軍帶過來的駕駛員和全國各地調來的駕駛員的后代，這些老同志大部分不在人世了，他們的后代拿不到工資，養家糊口都成問題，我們怎么對得起黨對我們的培養，怎么對得起那些已經過世的老一輩？盡管連續6年駐格爾木企業沒有虧損，但有些職工生活還是有困難。我現在講一個真實的故事。2002年元月，我出差到格爾木，聽說有一個70歲的老太太到格爾木醫院去賣血，醫院說年紀太大不同意，醫院問她是哪一個單位的，她說沒有單位。后來，查清楚是格爾木運輸公司職工的遺孀，她的丈夫是在五十年代修建青藏公路的時候得病去世了，她是家屬。現在的憮恤金只有30塊錢。這一家是怎么過的呢？她的兒子在運輸站招待所看大門，300元錢工資。一個老人、兒子、兒媳、孫女四個人，收入只有330元。天有不測風云，兒子又得了病，手都抬不起來，被單位解雇了，后來耳朵又不行了，單位就只給150元的生活費，媳婦也跑掉了。這個家庭最后只留下老太太、殘疾的兒子和9歲的女孩。所以老太太只有走上賣血的道路了。這讓我聽了實在難受。我一個月拿幾千元的工資，他們一家子連1000元都不到，這樣的日子怎么過？這個調研的依據促成了我們廳領導班子出臺制定了《西藏自治區交通廳扶貧救助專項資金管理暫行規定》。”

2000年2月26日，西藏交通廳組織了三個工作組赴全區交通系統進行全面調查，為重點解決職工遺屬、孤兒生活困難的問題，不等、不靠、不推、不拖，采取領導率先垂范、黨員干部帶頭、職工個人自愿的原則。廳級干部拿出兩個月的工資，縣級、副縣級干部捐出一個月工資，黨員、干部帶頭捐助，職工個人自愿捐的辦法集資。領導、黨員、干部的行動，就是無聲的號召，在全行業引起強烈反響，各企業也紛紛捐助。截止2002年4月，各方累計捐款達1000余萬元。由此西藏交通廳制定出臺了《西藏自治區交通廳扶貧救助專款資金管理暫行規定》。從2002年4月1日起施行，專項資金每月可為271戶、599人，以人均每月280元的標準進行補助。2004年4月1日開始，又提高到人均300元。

加措廳長欣慰地告訴記者：“這幾年，西藏交通的新老職工給了我不少的支持，從精神上鼓舞了我。大家給了我們領導一班人的勇氣，我們做了那么多改革，得到了群眾的支持。我先后收到兩雙布鞋，沒有留名，估計是格爾木的職工寄的，不知道他們是怎么量到我腳的大小。第一次寫了一封信，信里說，我們雖然不是一個民族，但你為我們做了那么多的事，苦了這么多年，其他我們不能做什么，只能一針一線的熬了幾個夜，把鞋做出來，表達我們的心意。兩雙鞋我都沒敢穿，現在還放著。我認為這就是交通人對我的鼓勵和肯定，只要你想到了老百姓，老百姓絕對不會忘記你的！”兩雙土布鞋，針針線線寄托著老百姓的深情厚意，穿著它，看著它，時時刻刻別忘群眾，別忘了帶領他們走上致富之路。

西藏交通廳幾年來堅持為職工辦實事、辦好事。住房問題是當今困擾許多企業的一個難題，但是西藏交通廳卻很好的解決了西藏交通職工的住房問題。他們具體的做法是：單位出大頭，職工拿小頭，共同出資，在內地、拉薩一次性建設安居房2000套，每套至少120至160平方米，產權歸職工個人。同時解決了職工子女及老人的入城戶口，使老人小孩得到安置，確保了在職職工在藏安心工作。

交通廳還做好了每年的送溫暖工作。每年至少拿出500萬元，專門解決困難職工過年“吃餃子”問題。對離退休干部、職工，逢年過節，在拉薩的座談、團拜，在內地的發出慰問信，發出鮮花禮儀電報，把黨和政府的溫暖送到群眾的心里，把離退休人員的安撫工作扎扎實實地落到實處；對老同志的信訪中要求解決的問題，有信必復，限時答復，解決問題，說明情況。

加措廳長動情地告訴記者：“1998年，我們給交通系統的職工每人送了三個紅燒豬肉罐頭，上面寫著‘西藏交通廳贈’，就這六個字，對老百姓起了很大鼓舞、安慰作用。他們覺得有人管了，自己是有組織的人了。第二年，我們給每個職工送了一只表，專門從香港訂做的，做了28000多只。第三年給每人做了一件衣服、一頂帽子。今年給每人做了一床毛毯，在網上進行全國招標做成的，有西藏的雪山、草原、汽車等圖案，做得非常漂亮。作為一種紀念，年年都送一點東西，不在東西的大小、多少，而在于一種心，把離退休職工凝聚在黨的周圍，讓職工感覺到黨的關懷。我們這樣做的目的只有一個：西藏沒有忘記他們，共產黨沒有忘記他們。”

西藏交通廳的工作得到了交通部的充分肯定

加措廳長告訴記者：“我們西藏交通廳的工作得到了交通部的充分肯定。交通部部長張春賢給我說了三句話。第一句話是西藏交通廳的工作我非常滿意，給了錢能完成，而且干得好，不會糟蹋人民的血汗；第二句話是你們要做的工作我非常支持，包括廉政建設；第三句話是我會給西藏交通廳四個傾斜：政策、資金、人才和感情上的支持”。

向世界級難題——102滑坡挑戰的意義

318國道102滑坡群2號滑坡，簡稱102滑坡。位于西藏波密縣境內通麥鎮以東9公里處，是川藏公路的咽喉要道，地質結構復雜，為世界級公路大型松散碎石土堆積層滑坡。102滑坡是世界第三，亞洲第一。過去是一到雨季，泥石流、塌方不斷，車輛過往異常艱難，就這不到一公里的路段，不知死了多少人，翻了多少車。102滑坡路段，素以道路險峻而聞名于川藏線。102滑坡困擾了西藏交通近半個世紀。

1991年6月，102滑坡在各種因素的綜合作用下，形成大規模快速滑動，滑坡影響公路長達550米。10多年來，這里每年最多斷阻長達100多天，嚴重影響了川藏公路的暢通，嚴重影響了藏東南地區的經濟發展。102滑坡的地質災害，引起了交通部、自治區黨委和政府的高度重視，自治區交通廳在長達10多年里先后多次組織國內多部門資深專家奔赴現場調研，對102滑坡進行長年觀測，為治理滑坡取得了第一手科學技術資料。

2001年以來西藏交通廳的領導一班人多次深入到102滑坡地段進行調研，加措廳長抓住要害，在102滑坡地段蹲點13天，進行調研，掌握第一手資料，初步形成整治的滑坡的完整整治思路。把個人的安危置之度外，把國家的利益、人民的利益放在首位，體現了以加措廳長為代表的西藏交通廳決策者們無私無畏的精神風范。

102滑坡整治工程，在交通部專家顧問的指導下，在自治區黨委和政府的關心和指導下，經過西藏天路和中鐵二局的廣大職工和技術人員通力合作，僅用了16個月工期順利完成。

整治過的102滑坡路段，已經歷兩年多的考驗，沒有發生滑坡、塌方。102滑坡整治工程的實踐證明，只要本著科學、嚴謹務實的態度，積極治理病害，依據可知性、可治性的原則，依據治本不治標的原則，就一定能夠找到一條適合西藏的整治交通病害的有效途徑。

102滑坡路段的治理，堅定了國家對川藏線的全面治理的決心，改變了川藏線不可治的疑慮，增強了堅決、果斷治理川藏線病害的信心。