新思路、新方法、新觀念

黨中央一再強調指出：在以經濟建設為中心的偉大實踐中，各級黨委、政府的工作一定要有新思想、新觀念、新方法、新突破。

多年來，人們在發展農業經濟、解決三農問題的探索過程中，運用的方法仍然是就農業抓農業的老辦法、老觀念，而云南省華坪縣在實踐中敢于創新、敢于更新觀念，并創造性地提出了用謀劃工業生產經營的方式來實施農業開發，用工業經濟的理論來指導農業生產，把農業變為工業的第一車間，實施農業產業化取得新突破。為此，記者專題采訪了云南華坪縣主管農業的副縣長郭訓明。郭訓明向記者介紹了他們的經驗。

他說：近年來，我縣廣大干部群眾認真學習和實踐“三個代表”重要思想，圍繞增收調結構，突出特色創市場，依靠科技增效益，以市場為導向，以熱區資源為依托，以建設熱區特色農業縣、增加農民收入為目標，工作有力，措施到位，克服了自然災害頻繁等各種不利因素影響，使全縣農業和農村經濟保持了穩步發展。但是，在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，按照統籌城鄉經濟社會協調發展的要求，還存在著農業化建設進展緩慢、農產品的深加工還沒有大的突破、農民參與市場競爭的組織化程度不高、農業標準化建設滯后、農產品質量和檔次偏低、農戶生產經營規模較小、農業綜合效益不高、農民增收困難、扶貧攻堅任務艱巨、區域發展極不平衡等問題。農業仍然處于我縣國民經濟的弱勢地位。

究其原因是因為過去在認識和處理農業問題上，人們習慣用老辦法、老觀念解決問題，即就糧食抓農業，就農業抓農業，就農村抓農村。因此，在不斷探索過程中，我們立足我縣農業農村工作存在的矛盾、困難和差距，進一步解放思想，更新觀念，跳出城市工業、農村農業的二元結構思想定勢，用現代工業理念謀劃農業企業發展，用工業方式組織農業生產經營，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段、科學技術植入農業，用全新的理論、創新的機制、敢為人先的魄力指導我縣農業發展。

首先，突出重點，調整區域布局。堅持以市場為導向，以結構調整為主線，以提高農村經濟效益和增加農民收入為切人點和出發點，切實改變“以糧為主”的傳統觀念，抓緊制定和實施優勢農產品區域布局規劃，充分發揮比較優勢，按照生產布局向生態適宜區集中的原則，使優勢農產品種植從不適宜區向適宜區轉移，從分散種植向集中規模種植轉變，本著什么市場前景好就種什么，什么經濟效益高就種什么的原則，進一步優化產業結構，減少低效糧食種植面積，大幅度增加經濟作物、飼料作物種植面積，采取一種產品確定一個發展思路、明確一個市場目標，培育一個龍頭企業、推廣一套實用技術、制定一套扶持措施的“五個一”措施，大力發展高效農業、優質農業和創匯農業，由單一的糧食生產向多種經營特別是發展農、畜產品精、深加工轉變。

大力發展專用、無公害農產品，提高農產品的質量和效益，增強市場競爭力，立足產業整體開發，形成名牌產品帶動，標準化生產，龍頭企業支撐，生產、加工、銷售有機結合的高效農業產業體系。

加快培育和發展龍頭企業。以產業化為載體，不斷改善投資環境，鼓勵引導個體、工商企業和外資企業進人農業產業化經營領域，用工業經濟的理念來指導農業生產，提高農業產業化經營的層次和水平；鼓勵支持龍頭企業及企業家、專業大戶組成協會、商會維護企業權益，防止惡性競爭；依法保護龍頭企業的合法權益，規范和引導龍頭企業提高自身素質，建立以法人治理結構為核心的現代企業制度，創建國家名牌和省名牌，積極開拓國內外市場。

建立合理的利益機制，積極推行“龍頭企業+專業大戶(農村合作經濟組織)+農戶”的生產模式。遵循市場規則，通過利益導向，扶持了一批專業大戶，在自愿互利的基礎上，組建了農村合作經濟組織。引導龍頭企業、專業大戶、農村合作經濟組織和農戶建立新型的利益分配機制，形成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體，推進農業產業化經營發展。

加快農產品原料基地建設，加強農業標準化建設。

實施特色農業產業化項目：

目前已建立了優質稻米生產基地、優質畜禽產品生產基地、優質肉羊生產示范基地、肉?；?、生豬基地、優質禽、蛋基地、無公害蔬菜基地，華坪縣1.5萬畝無公害冬早瓜菜基地建設，華坪縣萬畝無公害夏秋反季蔬菜基地建設項目，華坪縣萬畝鮮玉米規模化種植基地建設，優質芒果基地，薯蕷產業化項目，萬畝薯蕷GAP規范化示范種植基地建設，萬畝有機生態豐產茶園建設，萬畝優質烤煙產業化，萬畝亞麻種植基地。

同時實施了農產品市場建設：建設完善了華坪縣主要特色農產品的專業批發市場，加強物流體系各個環節的建設和服務。

另外將建設畜禽產品批發市場，果蔬批發市場。

龍頭公司建設全面起步

亞麻產業是我縣農業產業結構調整的重點產業之一，經過多點試驗種植，2003年，首次在全縣七個鄉鎮(適宜區)推廣種植。經過大量艱苦細致的工作，全縣亞麻種植面積達4385畝。

4月15日，我縣正式開秤收麻，目前共收亞麻760多噸，平均收購價為1.15元/公斤，農民最高畝收入1260元，最低畝收人514元，平均畝收入650～850元。收購期間，縣委、政府成立了強有力的協調領導班子，協助公司開展收購工作，并采取了大量行之有效的新辦法、新措施，提高了收購效率，保證了收購工作的平穩、有序。公司較為滿意，麻農普遍反映良好。

按目前收購情況，今年我縣亞麻可實現產值240萬元。下一步，我縣將在繼續做好收購工作的同時，認真總結經驗，在去年的基礎上，進一步擴大生產規模，提高品質；積極與天宇達亞麻公司就在我縣建立亞麻廠的相關事宜進行磋商，爭取在今年內建廠。通過“公司+農戶+基地”的生產經營方式，把我縣亞麻產業做強、做大。

綠野生物資源開發有限責任公司于2003年5月8日正式成立，位于華坪縣榮將鎮橋頭，占地面積400平方米，注冊資金50萬元，現有資產300多萬元，原料生產基地700多畝。

永豐竹產品開發公司于2004年3月11日開始建設，是我縣竹產業逐步發展狀大的情況下，新建的農產品加工龍頭企業，在縣委、政府的高度重視和關心支持下，公司計劃總投資375.6萬元，公司將新建年產200～400噸筍產品的加工生產線一條、年產100萬件的竹編工藝品生產線一條，計劃在2年內完成總體規劃。目前正在建設竹筍加工廠及辦公樓，力爭在今年7月上旬投入生產。

華坪遠光農產品開發公司于2003年3月7日正式成立，占地面積5000平方米，注冊資金50萬元，現有資產300多萬元，原料生產基地200多畝，公司擁有完整的生產加工線，具備完善的管理體系和質量監測體系。主要利用薯類植物生產精白淀粉，現產品主要銷往綿陽、攀枝花等城市，深受廣大消費者喜愛。

下一步，公司將按照“公司+基地+農戶”的生產經營模式，計劃用兩年的時間，建設四條精白淀粉生產線，年可生產精白淀粉4000噸，實現產值1440萬元。同時，依托豐富的原料資源，不斷提升產品質量和檔次，提高產品知名度，打造綠色品牌。

可以說，用工業生產經營方式實施農業綜合開發，使我縣的農業發展進入了一個全新的發展階段，也是我縣解放思想的一大成果，它將促進我縣的農業農村工作產生新的飛躍。