２００４年國民經濟和社會發展調控目標等

●經濟增長率7%左右

●外貿進出口總額增長8%

●城鎮新增就業900萬人，下剛失業人員再就業500萬人

●城鎮登記失業率4.7%

●從今年起，除煙葉外，取消農業特產稅，每年降低農業稅一個百分點以上，五年內取消農業稅

●全年農民人均純收入增長5%

●居民消費價格總水平漲幅3%左右

●青藏鐵路基本完成線下工程，累計正線鋪軌647公里

●開工發電工程4000萬千瓦，投產3700萬千瓦

●糧食總產量4550億公斤

●人口自然增長率控制在7‰以內

●普通高校計劃招生400萬人，研究生33萬人

（摘編自馬凱《關于2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》2004.03.07）

2004年中央和地方財政預算主要安排

●中央財政總收入13819億元，比2003年增長7% ；總支出17017億元，增長5.6% 。收支相抵，赤字3198億元，預算赤字占GDP的比重由2003年的2.9%下降為2.5%，下降0.4個百分點

●中央財政安排國債項目資金1100億元，比上年減少300億元

●全國財政收入23570億元，增長8.7% ；全國財政支出26768億元，增長8.8%

●大幅度增加用于“三農”方面的投入，中央財政支出總額增加300億元以上，比上年增長20%以上，各級政府都要增加對三農的投入

●中央財政安排農村稅費改革專項轉移支付資金396億元，增加91億元

●從糧食風險基金中拿出100億元用于對糧農直接補貼

●中央財政安排再就業補助資金83億元，比上年增加36億元，增長76.6%

●中央財政安排779億元，做好“兩個確保”和“低保”工作，地方財政也要增加這方面的投入

●中央財政安排企業關閉破產補助170億元

●中央財政安排教育、衛生、科技、文化、體育支出955億元，比上年增加100億元，并主要向農村傾斜

●中央財政增加國防支出218.3億元，增長11.6％

（摘編自金人慶《關于2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算草案的報告》2004.03.07）

《最低工資規定》開始實施

鄭勇

《最低工資規定》從今年3月1日起正式施行。按照該規定，在勞動者提供了正常勞動的情況下，如果用人單位向勞動者支付的工資低于最低工資標準，將由勞動保障行政部門責令其限期補發所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1～5倍支付勞動者賠償金。

《規定》明確：用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項：如延長工作時間工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇等以后，不得低于當地最低工資標準。用人單位應在最低工資標準發布后10日內，將該標準向本單位全體勞動者公示。

（摘編自《工人日報》 2004.02.10）

建設部：工資支付寫進分包合同

建設部公布從今年4月1日起施行的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》，按照這一管理辦法，工程款和勞務費支付要寫進工程分包合同。其中，特別明確了分包工程發包人和分包工程承包人要依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務，分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。

（摘編自《北京日報》 2004.02.20）

農村家庭困難的中小學生書費全免

財政部、教育部最近發出《對農村義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知規定：

免費提供教科書的對象為農村地區因家庭經濟困難而無力負擔課本費的義務教育階段學生。對農村義務教育階段家庭經濟困難學生應按照貧困程度進行資助，優先資助孤兒、絕對貧困和低收入家庭子女以及因突發事件導致家庭經濟困難的子女等。

列入中央財政免費提供教科書專項資金補助范圍的地區，各級政府應同時承擔對家庭經濟困難學生免除雜費和補助寄宿生生活費的責任。

免費提供教科書管理工作實行以省級政府為主，中央和地方各級政府分級管理、教育和財政部門分工負責的體制。

（摘編自新華社北京2月26日電）

上海：農業保險啟動“破冰”之旅

毛曉梅

最近，上海市農業委員會牽頭籌建的“上海安信農業保險股份有限公司”從中國保險會拿到正式批文，這也是我國第一家專業農業保險公司的“準生證”。

據悉，目前農業險占保費總收入的比重不足1%，財政救助是彌補農業經濟損失的主要方式。而上海市農業保險自1991年實行，截至2002年底，共理賠金額2.57億元，積累農業保險風險資金1.75億元。

去年，上海將農業險補貼列入公共財政體系，每年補貼達1000萬元，約占上海農業險總保費的25%。全市水稻、奶牛、生豬等主要險種的投保面在60%-85%之間，許多新險種也被不斷開發出來。

（摘編自《重慶日報》 2004.03.02）

浙江：今年起農民種糧不繳稅

潘海平

為鼓勵農民種植糧油作物的積極性，降低生產成本，浙江省委、省政府最近決定，自2004年起，對全省各地在農業計稅土地上種植糧食和油菜的農業收入免征農業稅。僅此一項，全省農民將減輕負擔3億元以上。

（摘編自《新華每日電訊》2004.02.12）

北京：選干部試行“兩書兩考”

崔軍強

從今年開始，北京市將試行“兩書兩考”的干部任用和聘用方式。

“兩書”是指職位說明書和干部推薦書。北京市將選擇一些有代表性的領導崗位進行調查、分析，然后制定職位說明書，使職位定義、任職資格、職位職責、工作目標等進一步明確、規范。個人或者組織推薦領導干部人選時，必須寫出干部推薦書并署名。

“兩考”是指領導干部職位任職資格考評與組織考察，實行考任分離。后備干部在公開舉薦、自薦的基礎上須通過考試和素質測評后才能取得任職資格，然后由組織部門對入選干部進行差額考察。為此，北京市將組建領導人才考試評價中心，實行獨立司考。

(摘編自《中國改革報》 2004.02.11)

上海：公務員獎勵實行首長負責制

上海市在實行“陽光賬戶”的基礎上，對公務員“陽光工資”進行改革，形成以業績為導向的特殊獎勵制度。公務員獎勵將實行首長負責制，按照“摘果子式”的辦法一級獎一級，直接由最了解情況的上級領導進行獎勵，完成工作目標及時予以兌現。

該制度還將根據其完成工作部署的情況、工作的重要性和創新性、對經濟社會發展的貢獻度等指標，分門別類地予以獎勵。同時堅持個人特別是單位領導人員的考核、本單位的評價相結合，市民對公務員的責任意識、法制意識和服務意識進行的評價也將作為考核內容。

（摘編自《上海青年報》2004.02.04）

上海：法院首推“調查令”

俞立嚴

從今年起，民商事調查令制度這一全新的概念將在上海市各級法院率先實施，原來在我國所廣泛存在的律師取證難的現象將會有所改觀。

一旦公民或者公民的代理律師在民商事類案件的訴訟過程中，認為有必要向單位、個人調查相關情況時即可向法院提出《調查令》的申請。而法官則通過對申請進行審查，認定申請人具備資格后決定是否簽發《調查令》。

任何單位、個人在接到《調查令》之后，都必須主動接受調查并提供與案件有關的真實情況，否則律師有權向法官作出說明，由法官以蔑視法庭罪追究相關人員的法律責任。

（摘編自《東方早報》2004.02.28）

河北曲周：農民網上找工作

王志新

最近，河北省曲周縣西南寨村戴治朋在互聯網上收到了來自北京一家大公司的通知，他被錄用為該公司正式員工。與他一樣，該縣目前已有1850名農民通過網上找到了理想的工作，分赴各地打工。

由于網上的信息量大，查找方便，又不受直接外出打工作的顛簸之苦，只要輕輕點擊一下鼠標，把個人信息輸入電腦，就可在家等待招聘通知。所以受到廣大農民的喜愛。截至目前，大約有1.2萬名農民已將自己的信息傳遞上網。

（摘編自《農民日報》 2004.02.19）