資訊８類

臺詞

“一定要聽民聲、解民愁、還民權、暖民心。”

——浙江省臺州市領導深切地感受到了“民主懇談”這種民主治理方式的強大生命力（《學習時報》２００４年９月１３日）

“這表明了中國政府反腐敗的一種姿態和決心，以及一種‘家丑不怕外揚的自信。”

——中國國際技術交流中心方案處處長鄧智慧談中國監察部與聯合國開發計劃署駐華代表處開始進行的反腐項目的籌備工作（《檢察風云》２００４年第１８期）

“實際上，合并是一些不懂辦學的人刮起的一股風，其目的是撈點政績。這是違背教育規律的，是拼湊出來的數字游戲。”

——華南農業大學教授、博士生導師黃壽山對幾所大學合并，辦“高大全大學”的看法（《共鳴》２００４年第１０期）

吹風

桑助來：中國政府績效評估體系面世

人事科學研究院課題組組長桑助來說，由人事部牽頭完成的中國政府績效評估體系已浮出水面。該指標體系由職能指標、影響指標和潛力指標３大類、３３項指標組成。其中，職能指標是評估體系的主體，它們都是政府應該解決的基本問題，如果出了問題，需要政府部門直接負責。影響指標是用來測量政府管理活動對整個社會經濟發展的成效、影響和貢獻的。潛力指標反映的是政府內部的管理水平。他同時認為，“滿意原則”應作為政府績效評估的最終制度。（《管理科學文摘》２００４年第８期）

李榮融：中央企業解決體制性問題要過五關

國務院國資委主任李榮融表示，目前中央企業改革步伐加快，力度加大，但一些深層次體制性問題沒有得到根本解決。一是盡快使股份制成為公有制主要實現形式；二是聯合重組之路要走好；三是必須健全經營業績考核制度；四是必須構建人才強企機制；五是必須完善國有資產監管體系。他特別強調要以產權制度改革為重點，通過規范上市、中外合資、互相參股等多種途徑實現投資主體多元化，調整和優化產權結構。（《管理科學文摘》２００４年第８期）

馬凱：做好宏觀調控的五方面工作

國家發展和改革委員會主任馬凱指出，要全面正確積極地理解和貫徹中央確定的宏觀調控的各項政策措施，特別要在“五個更加”上下功夫：第一，在加強總量調控的同時，更加注重結構調整；第二，在遏制部分行業低水平擴張的同時，更加注重加強經濟社會發展的薄弱環節；第三，在抑制投資過快增長的同時，更加注重擴大消費需求；第四，在加快經濟發展的同時，更加注重改善人民生活；第五，在努力緩解經濟運行中突出矛盾和問題的同時，更加注重通過改革解決深層次的體制和機制問題。（《經濟要參》２００４年第５７期）

問題

我國內部審計存在的問題

１．內部審計人員的地位不明確，獨立性和權威性不高。由于我國內部審計人員是從企業內部產生的，內部審計受本單位直接領導，僅僅能強調它與被審計的其他職能部門相對獨立。２．審計手段落后，審計程序不規范。３．領導者對內部審計工作的重視不足。他們可以隨意撤并內審機構，精簡內審人員，這使得許多內部審計機構勢力單薄，很難發揮作用。４．內部審計人員素質不高。從內部審計隊伍的組成來看，由于專業結構不合理，知識結構和業務素質不高，在實際工作中表現在對政策理解有偏差，對管理上不完善的環節把握不住，制約了審計職能的發揮。（《管理科學文摘》２００４年第９期）

我國學者科研基礎水平低

統計表明，我國學者的國際科技論文發表數量大幅增長，２００２年被《科學引文索引》煟櫻茫歟牎ⅰ豆こ趟饕》煟牛保牎ⅰ犢蒲Ъ際躉嵋槁妓饕》（ＳＴＰ牭裙際權威檢索系統收錄的國際論文共７７３９５篇，排在美國、日本、英國、德國之后，位居世界第五位。不過，國際學術界在判斷一篇論文的價值時，通常用該論文發表后的被引用次數來評價：被引用次數越多，說明該論文的科學知識生產質量越高、含原始創新的成分越多，比如獲諾貝爾獎的科技論文，被引用次數平均在１０００次以上。如果按照每篇論文的平均被引用次數，我國學者在國際上發表的科學論文卻排在１２０位以后。美國《科學》雜志編輯蓋伊·里德豪夫評論說：“中國論文發表遭遇的最大問題還是研究基礎水平低。”在“ＳＣＩ崇拜”的考評機制下，我們的教授們被迫卷入激烈的“論文競爭”中，什么字數啊，篇數啊，排名啊，他們把統計數字當成競爭的本質，把學術研究退化為生產皮鞋、襪子的勞動形式。這樣的論著注定是一些批量生產的“泡沫學問”。（《共鳴》２００４年第１０期）

拖欠工程款和農民工工資問題嚴重

一是一些地區清理拖欠工程款總體進展不快，地區間的工作還不平衡；二是政府投資項目拖欠工程款比較嚴重，清欠進展緩慢；三是不少地區仍然存在邊清邊欠的現象，不少地區新的拖欠還呈增長趨勢；四是工程建設管理不嚴格，企業投資經營不規范；五是工程的結算難、拖欠認定難、法院執行難。現在政府拖欠的主要項目，一是市政工程，拖欠總額大約２６５億元；二是教育工程，拖欠總額１５５億元；三是交通工程，拖欠總額１２２億元。地方部門超過當地的財力搞建設，是造成政府拖欠的主要原因。（《經濟要參》２００４年第５８期）

趨勢

農民政治參與出現的新趨勢

一是農民政治參與的要求不斷提高。隨著社會經濟發展和農民文化素質提高、民主法制意識增強，政治參與將進一步擴大，參與基礎呈多樣化，自動參與替代動員參與。二是農民政治參與的目的進一步多樣化。隨著農民階層的分化，不同階層的利益追求不同，其政治參與的目標和要求也不同。三是農民政治參與的形式和手段進一步多元化。政治參與將從盲目、被動向有目的、主動的參與轉變，從非理性向理性化政治參與轉變，從個體性、無組織向群體性、有組織的政治參與轉變，從偶發性向經常化轉變。四是農民政治參與的內容進一步復雜化。隨著農民權利意識、民主意識、法律意識的提高，將更加注重群體利益、長遠利益，更加注重物質利益、政治利益、文化利益和環保利益等。五是不同地區的農民政治參與的差別日益明顯。隨著地區差異性的擴大，農民政治參與的內容、形式和成熟度的差異性也進一步擴大，呈現梯度演進的過程。（《紅旗文稿》２００４年第１８期）

宏觀調控后我國經濟的發展趨向

首先，產業結構出現改善趨勢。第一產業、第三產業發展不足、第二產業發展過快的情況有所改善；其次，投資與消費的關系出現改善的趨勢。投資增長在放慢，消費增長在加快，消費對經濟增長的貢獻明顯提高。上半年經濟增長９．７％，消費對經濟增長的貢獻約提高了４％；第三，進出口之間不平衡的情況有所改善。雖然１至７月份我國還有４９億美元的逆差，但是全年來看，進出口之間將出現基本平衡、略有順差的格局；第四，城鄉發展不平衡的情況有所改善，集中反映為農村消費、農民收入明顯好轉。（《經濟要參》２００４年第５７期）

浙商后來居上在改革開放中崛起

伴隨改革開放現代中國有兩股力量格外引入注目，前２０年是粵商，現在則是浙商。浙商后來居上有其固有的優勢，突出體現在如下幾個方面：一是市場網絡優勢。浙商從改革開放之初就逐漸遍布大江南北，經過２０年的“修煉”，建立起來了發達的人際網絡和銷售網絡。二是地域文化優勢。如今是需要知識、需要智慧的財智時代，但粵商“敏于行而拙于思”的特點并未發生多大改觀，而浙商從未放棄從傳統文化中獲取經營智慧的努力。三是抱團能力。在粵商中的抱團現象更多的是基于血緣和宗族，而浙商的抱團卻能與時俱進，最后演變成具有公信力的商會組織。由于浙商價值地位的提升，使商會的影響力大為提升，反過來這種力量又增加了商會在與政府談判中的砝碼。這種良性的博弈最終使得浙商的力量更為強大。（《經濟日報》２００４年９月８日）

未定稿

低俗文化何以大行其道﹖

李文革認為，中國目前所處的時代是一個歷史大轉折和大發展的時期，從處在全面建設社會主義市場經濟的時期特點看，有幾個思考點：一個是社會競爭越來越激烈，人們承受的生存與發展的壓力越來越大，很多時候也需要尋求感官的刺激來化解一些壓力，這是低俗文化產生的土壤。從另外一面說，文化市場化以后，文化成為一種賺錢的手段。市場本身的屬性和要求，就使很多文化產品的創造者以賺錢為目的，就要滿足一些人低俗的要求，制造低俗的文化。此外，科技發展，特別是網絡、通訊技術的革命，使媒體發生了革命性的變化。媒體的力量越來越大，它的覆蓋范圍越來越廣，對個人生活空間的滲透無處不在。這就使得以往一向就有的低俗文化有了更大的拓展空間和更快的發展速度，而且也使得越來越多的人參與到低俗文化的創作生產當中。（《黨政干部文摘》２００４年第９期）

恰當發揮儒家文化將推動中國經濟發展

中國制度經濟學學者、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫認為，半個世紀來，在東亞地區崛起了一批新興工業化的經濟體，首先是日本，然后是“亞洲四小龍”。其中，日本人均收入在１９８８年就趕上且超過美國，新加坡人均收入在１９９６年超過美國。研究表明，這些國家和地區的經濟有活力、發展速度快得益于一個共同因素，就是他們都受到中國儒家文化影響。他還認為，在中國堅持改革開放、保持政治穩定的基礎上，如果中國儒家文化中“創造性的吸收、融合外來經驗”的傳統在中國得到恰當發揮，即使２０３０年中國與世界最發達國家還有相當大的技術差距，也可以繼續采用引進技術的方法，來推動國民經濟的發展。（《經濟要參》２００４年第５８期）

點評

從公選入手推動“吏治革命”

２００２年下半年，因襄樊市原市委書記孫楚寅受賄使近百名干部接受調查、１１名“一把手”落馬的“襄樊地震”曾震驚全國。有鑒于此，新一屆襄樊市委決定，打破公開選拔黨政機關正職的“禁忌”，公開選拔行政“一把手”，并實施“高薪聘用，嚴格考核，有效監督”等一系列新機制。一年來的實踐表明，這些措施拉開了襄樊“吏治革命”的序幕，取得了明顯效果。

點評：權力運作不透明、決策程序不規范、決策結果不科學是產生不正之風和腐敗現象的三大主因，其背后則是一些領導干部特別是“一把手”不講原則、不按標準、不通過正當程序、不受權力監督的“官場潛規則”在發揮著重要作用。在這點上，襄樊市新一屆市委班子認識到了防止和糾正用人上的不正之風關鍵在領導干部，領導干部的關鍵在行政“一把手”這個問題的核心，抓住了“孫案”后群眾反映最強烈的用權不公、權力腐敗這一熱點，將矛頭直接對準了上述三大癥結，推進權力運作的公開化、透明化，防止和杜絕權力的濫用。

通過公推公選任用干部，在干部選拔上做到了既嚴格封閉保密措施，又將每個選拔程序的結果通過媒體公示，兩者相結合，確保了全程選拔的公開性、公平性、公正性。另外，紀委“垂直管理”制從體制機制上對部門行政“一把手”進行統一管理，不僅有利于從組織上監督領導干部依法行政，而且可以暢通組織監督渠道，及時對那些違規或不作為、消極作為的“太平官”亮上“黃牌”。

通過規范決策程序，明確界定議事范圍和重大問題的具體內容，就可盡量避免領導班子和領導干部決策行為的隨意性，不僅較好地解決了領導集體決策中該議不議、臨時動議等問題，而且有利于明確決策程序，使那些企圖亂作為的領導干部難以單挑獨干，違紀違規。

通過監督決策結果，明確規定要原汁原味地記錄議事過程、接受群眾監督，突出了程序監督這個重點，既有利于建立健全干部工作責任制，做到科學化決策，增強領導干部自覺接收群眾監督的意識，完善干部工作主動接受群眾監督的內在機制，又拓寬了群眾參與干部工作監督的途徑，讓廣大群眾參與到領導干部的公推公選中去，參與到重大問題與項目的論證與決策中去，參與到對政府依法行政的監督中去。（《領導決策信息》２００４年第３６期）

舉措

北京：檢察系統四項規定強化“—把手”監督

北京市檢察院近日在系統內公布了加強“一把手”監督四項規定。具體是：建立領導干部廉政檔案、領導干部經濟責任審計、領導干部述職述廉、組織考核和民主評議等制度；建立巡視制度，上級機關不定期對下級檢察機關領導班子及其成員進行巡視；建立上級院檢察長和紀檢監察部門負責人同下級院檢察長談話制度；完善上級院派員參加下級院黨組民主生活會制度。（《領導決策信息》２００４年第３７期）

深圳：子女違法領導要引咎辭職

深圳市明確規定，單位主要負責人致使班子成員或者下屬連續或多次出現嚴重違紀違法行為，對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管，造成惡劣影響的應當引咎辭職。（《黨政干部文摘》２００４年第９期）

數據

信用卡一年刷去１８萬億元

中國銀聯統計，截至６月底，我國累計發行銀行卡７．１４億張，平均兩人一張，信用卡去年一年刷去１８萬億元。（《中國經濟時報》２００４年９月２７日）

居民儲蓄前７個月減少１３０９億

今年前７個月，我國居民儲蓄存款熀外幣犜黽櫻保埃常福芬讜，比去年同期減少１３０９億元。目前，儲蓄存款的增長幅度是２００２年４月以來的最低水平。（《領導決策信息》２００４年第３６期）