地方政府改革的他山之石

雪　峰　

介紹和研究世界各國的地方政府與地方治理模式，對推動中國地方政府改革具有重要借鑒作用。北京大學出版社秉承“拿來主義”精神，傾力推出了一套“地方政府與地方治理譯叢”，集中遴選了世界各國研究本國地方政府與治理方面的優秀學者的著作，正是為了激發學者和有關人士對地方政府與地方治理事務的關注和深入思考，推動我國地方政府改革的順利開展。

《美國地方政府》是這套叢書的開門之作，也是代表之作。其原著的出版經歷本身就有頗不一般的意義：初版是為意大利讀者寫的，于1984年用意大利文出版，1988年才在美國出英文版，從此成為研究地方政府的必讀書和被研究者引用頻率很高的著作。這也許說明，它所承載的思想一開始就是面向世界的，而不僅僅在于一般性地介紹一下美國地方政府的結構和過程。當然，關于美國地方政府的常識，我國讀者其實了解得也不算多，這也賦予了這本譯著以雙重的意義——介紹知識和傳遞思想。

從這本譯著的中文版序言中可知，“這是一本用獨特視角來觀察和分析美國地方政府的結構、功能和問題的導論性經典著作”。該序言進一步評述道：“作者用治理的眼光來觀察美國地方政府，不僅為我們觀察和了解美國地方政府提供了一個窗口，而且還引發了我們對地方政府的全新思考。”

這似乎是一本簡單介紹美國地方政府結構形式與基本特征的入門書，但其實遠不止此，只有在讀罷之后，才會明白它實際上代表著對美國地方政府與地方治理特征與模式的反思，而且鑒于其作者在美國政治學界的地位（埃莉諾·奧斯特洛姆是前美國政治學會會長，文森特·奧斯特洛姆是前美國公共選擇學會的會長），它代表著美國學者思考自己國家的地方政府的主流思維，對于處在改革初期的中國地方政府而言，其借鑒意義也是不言而喻的。

《美國地方政府》[美]奧斯特洛姆等著北京大學出版社2004.4定價:25.00元