踏實起跳的支點

在威海，經濟技術開發區是一個“亮點”。不僅經濟指標一路攀升，而且保住了藍天綠水，展現給市民的是一個花園式的城區。威海經濟技術開發區管委會主任陳樂章說：“是我們找準了協調發展的路子。”

威海經濟技術開發區1992年10月21日正式成立。短短10多年的時間，威海經濟技術開發區闖出了一條“高起點運作，快節奏開發，創造性建設，跨越式發展”的路子，成為膠東半島利用外資最多、經濟運行質量最好、經濟發展速度最快、投資回報率極高的區域之一。

記者：威海經濟技術開發區目前的發展狀況如何？

陳樂章：威海經濟技術開發區經過10多年的開發建設，經濟和各項事業都取得了長足的發展，所有這些都為日后經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。目前，威海經濟技術開發區經濟實力顯著提高，發展勢頭強勁。去年全區實現國內生產總值50.55億元，同比增長43%；完成工業總產值91.2億元，增長38%；完成限額以上工業利稅總額9.93億元，增長31.5%；完成全社會固定資產投資30億元，增長183%；完成全社會消費品零售總額14.3億元，增長66%；實現地方財政收入2.26億元，增長32%。主要經濟指標均以超過30%的速度遞增。今年，我們明確提出，各項經濟指標增幅要高于全市平均水平，其中實現國內生產總值71億元，同比增長40%以上；地方財政收入達到2.9億元，同比增長30%以上；實際利用外資、實際到位內資、固定資產投資三項經濟指標力爭在2003年的基礎上翻一番。

記者：威海經濟技術開發區實現這一目標有何優勢？

陳樂章：威海經濟技術開發區擁有國家級開發區、出口加工區兩塊牌子，有國家賦予的特殊優惠政策，有11年來精心營造的優良投資環境，有多年來在實踐中造就的一支精通外經貿業務和法律法規的干部職工隊伍，有11年開發建設積累下來的寶貴經驗和較雄厚的物質基礎。我們完全有能力在新一輪加快發展中搶占先機。據分析，韓國中小企業已有40%完成了產業轉移，今明兩年將進入高峰期，將有十幾萬家企業轉移到中國；日本的產業轉移今年將開始起步，近兩年也將進入高峰期。明年將是國際產業轉移的關鍵期，也是威海開發區拼搶機遇、加快發展的關鍵期。

開發區有承接日韓、歐美等國家和地區加工制造業基地轉移的平臺優勢。去年，中共威海市委、市政府為了加快建設膠東半島制造業基地，在區內規劃建設威海國際工業園區，面向韓國和日本承接加工制造業轉移項目。威海國際工業園區規劃占地64.22平方公里，一期開發面積18平方公里，由北向南依次規劃建設港口倉儲區、造船配件工業區、汽車配件工業區、醫藥工業區、電子工業區五個特色工業園區。自去年8月份開發建設以來，基礎設施建設與招商引資工作均取得較快進展。共開工建設8條主干道，總長度45.5公里，完成各類建筑物拆遷1萬平方米，路基工程現已基本完工，進入道路綠化和地下管網施工階段。正在洽談入駐新區的項目達28個，其中過千萬美元的項目9個，項目總投資約100億元人民幣，崮山熱電工業園、東維科技木業園、韓國大宇船業等項目已開工建設。近年來精心建設的出口加工區、科技工業園、清華紫光工業園等園區將在發展加工制造業方面發揮越來越重要的作用。此外，開發區還有較突出的產業優勢，現已形成的電子、食品、醫藥、機械、紡織的產業鏈在經濟發展中將起到舉足輕重的作用。隨著2003年引進的海納開碧、法蘭盤、貝卡爾特鋼簾線、威光科技、金元電線等12個過千萬美元項目的相繼開工、投產，將為開發區的經濟發展注入強勁的動力。

記者：近年來，各地的優惠政策逐漸趨同，投資商對優惠政策的追逐越來越淡化，而對服務的要求卻越來越高，開發區如何應對這種變化？

陳樂章：建區以來，我們一直堅持“以工業項目為主，以利用外資為主，以出口創匯為主”的建區方針，不斷探索招商引資的新方法、新途徑，全力拓寬招商引資渠道。根據外商的這一變化，我們采取了以變應變的對策。在招商區域上，堅持盯住韓國，擴大日資，突破港臺，開拓歐美。始終把韓國作為主攻目標和招商重點，加大對韓招商力度，保住市場，擴大投資；抓住日本產業轉移的有利機遇，努力開拓日本市場；針對南方市場飽和、港臺企業北移的趨勢，有目的地加強聯絡，實現港臺招商新突破。國內招商堅持盯住大企業、上市公司、民營企業和出口加工型企業。在招商方式上，突出以商招商。威海開發區多年招商的實踐證明，以商招商是成本最低、最便捷、最有效的招商方式。開發區要進一步優化環境、改善服務，為已投產企業搞好服務，贏得外商的信任，使其主動幫助我們介紹新客戶、引進新項目。為進一步提高服務質量、優化服務環境，開發區管委會還建立了公務員定人聯系外商、企業制度，對全區外商投資企業和內資企業大戶，每個企業安排1名機關干部定點聯系、靠上去服務，切實幫助企業解決在生產和生活中遇到的難題，增進與外商的感情。在招商隊伍建設上，配備得力干部，集中優秀的翻譯人才，對招商資源進行優化配置，充分發揮其招商引資的主力軍作用。此外，組建招商顧問委員會，邀請國內外投資咨詢機構專家、省市外經貿部門有經驗的退休人員以及區內有影響的外企老板參與招商，聘請他們為招商顧問，定期召開交流會，研究世界經濟發展趨勢，尤其是日、韓經濟動態，制定招商策略，擴大對日、韓招商。

記者：威海經濟技術開發區目前面臨的主要困難是什么？準備采取什么解決辦法？

陳樂章：2004年，隨著大項目的成批入駐及新區開發建設步伐的加快，基礎設施配套的壓力將會更大，面臨的困難會更多。為此，我們主要做六個方面的工作。一抓建成區城市管理。將36.88平方公里的建成區納入城市化管理，全面完善綠化、硬化、美化、亮化，抓好半拉子工程清理和小區物業管理，使整個建成區均衡發展，全面提高城市建設與管理水平。二抓項目建設。在全區叫響“寓管理工作于服務之中”的口號，按照特事特辦的原則，努力簡化報批程序，為項目建設開通綠色通道。著重解決好重前期談判、輕后期建設的問題，對項目配套科學安排、跟蹤服務，確保項目按期開工和投產。三抓新區開發。今年要完成主干道硬化、地下管網埋設和綠化建設，盡快形成接納項目入駐的配套條件。要把崮山的五渚河兩岸開發作為城市建設新亮點來抓，搞好科學規劃，形成優美景觀，增強對外吸引力。四抓ISO14000環境質量認證。突出解決污水管網配套和環境問題，促進全區環境建設上檔次上水平。五抓舊村改造，推動全區城市化進程。創造性地開展工作，加快舊村改造步伐，確保今年全面啟動中心區12個村的舊村工程，力爭5年內全部完成。六抓產業結構調整，提高經濟運行質量。緊緊圍繞中共威海市委提出的建設加工制造業、旅游度假、農副產品出口加工基地的總要求，調優調特農業，調大調強工業，調活調快第三產業。根據開發區的實際，我們提出第一產業結構調整要因村制宜，逐村研究確定產業結構調整的重點，找準發展的路子。第二產業要著力提高工業經濟的科技含量，提升科技對經濟的貢獻率。第三產業要重點扶持發展民營經濟，鼓勵民營企業大力發展三產，努力培植財源，實現全區經濟和社會各項事業超常規、跳躍式發展。

On October 21， 1992， the Weihai Economic and Technological Development Zone (WETDZ) was established. During the past twelve years， WETDZ has pioneered a new way featuring high standard operation， high speed development， creative construction and leap-forward development. Thus far， WETDZ has become a place attracting the largest amount of investment with high returns in the Jiaodong Peninsula. In order to have a full understanding of its course of development， we have conducted an interview with Mr. Chen Yuezhang， director of the WETDZ administration committee.

Reporter (R): How about the development status of WETDZ?

Chen Yuezhang (Chen): Thus far， the economic strength of WETDZ has been remarkably promoted with strong development potential. Last year， WETDZ turned over GDP amounting to 5.055 billion yuan， increasing by 43% over the previous year. All of the major economic indexes increased on average by 30% over the previous year. This year， we have set a goal that the increasing rate of every economic index shall be higher than the average level of the whole city of Weihai. We plan that the GDP in this year shall hit 7.1 billion yuan， increasing by 40% over the previous year. The fiscal revenues shall hit 290 million yuan， increasing by 30% over the previous year. The actual foreign investment， actual domestic investment， and fixed assets investment shall double over the year 2003.

R: What special advantages does WETDZ have to realize this goal?

Chen: Under WETDZ are two administration sections: the national level development zone and the export processing zone， both of which enjoy special preferential policies offered by the state government. We have an excellent investment environment， a personnel team that has considerable experience in working with foreign economies， and a strong material foundation that has been accumulating over the past dozen years. Counting on these factors， we are sure we can realize our goal.

Moreover， WETDZ has a platform to receive manufacturing industry shifting from such countries and regions as Japan， South Korea， Europe and America. Last year， in order to speed up the construction of the peninsular manufacturing base on the Jiaodong Peninsula， the Weihai municipal government planned to construct Weihai International Industry Park in WETDZ， which would receive the manufacturing industry shifting from Japan and South Korea.

Currently， there are a total of 28 projects from Japan and SK under negotiation， and all these are expected to invest in WETDZ. Among them， nine projects have an investment value amounting to 10 million US dollars each. The total investment volume of these projects exceeds 10 billion RMB. Construction of some projects， such as Gushan Thermal Electric Power， Dongwei Scientific and Technological Park， and Daewoo Shipping， have already started.

R: In recent years， similar preferential policies were provided to foreign investors almost everywhere， so they no longer attach special importance to this factor when considering investment. On the contrary， they now require more excellent services. How will WETDZ cope with this change?

Chen: Ever since WETDZ was established， we have always concentrated on industrial projects and attracting foreign investment to earn foreign currency through export. So， we have constantly explored new ways to attract foreign investment. Following changes among foreign investors， we have implemented new polices. In terms of regions， we concentrate on South Korea， Japan， Hong Kong， Taiwan， Europe and America. In terms of our service environment， we have made many improvements. Specific governmental personnel are designated in WETDZ to contact foreign investors and foreign-funded enterprises. For every large foreign-funded enterprise in WETDZ， one specific person from the administration committee is designated to help the enterprise to deal with difficulties it encounters.

R: What difficulties is WETDZ facing now， and what solutions will WETDZ implement to deal with these difficulties?

Chen: In 2004， with the continuous construction of large-scale investment projects， pressure on the infrastructure will be increased， accordingly turning out more difficulties for WETDZ. To counter this， we will work in six aspects. Firstly， promoting good management within the constructed areas: urbanization management will be carried out in the 36.88 square kilometers of constructed area. Secondly， promoting management of projects: examination and approval procedures concerning investment will be simplified. Thirdly， promoting development of new areas: this year， construction of infrastructure concerning road paving， underground pipes installation， and afforestation will be strengthened. Fourthly， accreditation of the ISO14000 environmental quality. Fifthly， transformation of old villages to accelerate the urbanization of the whole zone. Sixth， adjustment of the industrial structure.