二零零三年國際軍控形勢

“國際熱點問題戰(zhàn)略評估系列研討”之三

日前，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室以“２００３年國際軍控形勢”為題，舉辦了國際熱點問題戰(zhàn)略評估第三次研討會。

與會者認為，２００３年國際軍控形勢錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新的引人關(guān)注的變化。新變化可以概括為：防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散成為國際軍控領(lǐng)域的焦點問題；美國的單邊主義繼續(xù)對軍控形勢產(chǎn)生消極影響；國際多邊軍控進程舉步維艱；中國成為維護多邊軍控機制的一支重要力量。

在新的國際形勢下，軍控與裁軍作為國家安全政策的組成部分和減少戰(zhàn)爭危險的有效措施之一，日益受到國際社會的重視。但是，國際裁軍與軍控的任務(wù)還十分艱巨和復(fù)雜，因為保持著世界上數(shù)量最多、質(zhì)量最精的核大國，既未放棄核威懾政策，也沒有停止對核武器和外空武器包括導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展。被國際社會公認為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定基石”的《反導(dǎo)條約》已經(jīng)失效；已談判多年的《禁止生物武器公約》議定書遭到否定；《全面禁核試條約》被拒絕，甚至出現(xiàn)了恢復(fù)進行核試驗的可能。美國不顧國際社會和國內(nèi)有識之士的反對，執(zhí)意發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，研制小型核彈，也必將損害全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定，給世界安全帶來新的不穩(wěn)定因素。

推動國際軍控與裁軍向前發(fā)展的積極因素，主要基于世界各國對所存在的共同利益及面臨的共同威脅具有相同或相近的認知。

推動國際軍控與裁軍向前發(fā)展的消極因素，主要是美國謀求絕對軍事優(yōu)勢的企圖，和在軍控問題上的雙重標準，即只要別人軍控，自己卻在發(fā)展。

關(guān)于國際軍控的新挑戰(zhàn)。與會者認為，全球化帶來的發(fā)展不均衡問題所引發(fā)的地區(qū)動蕩，使國際軍控與裁軍努力面臨新的挑戰(zhàn)。全球化直接后果就是南北差距進一步拉大，窮的更窮，富的更富。這就在客觀上造成了一些發(fā)展中國家內(nèi)部或一些地區(qū)的動蕩不已。以制造９．１１事件的恐怖組織為代表的非國家實體的威脅在上升，其根源之一就在于，當(dāng)今世界還存在許多不公正、不平等、不合理的因素，防止此類非國家實體獲取大規(guī)模殺傷性武器，已經(jīng)成為國際防擴散努力的新挑戰(zhàn)。

高技術(shù)的發(fā)展也使得國際軍控與裁軍面臨更多的復(fù)雜情況。過去，某種技術(shù)是用于軍事的，不能擴散，是很清楚的。而現(xiàn)在，高技術(shù)的發(fā)展使軍用與民用技術(shù)的差別越來越模糊，也使得國際軍控與裁軍的努力很難像以前那樣對某項技術(shù)作出明確的“軍用”與“非軍用”的界定，從而使武器的擴散變得更加容易了。

關(guān)于國際軍控的發(fā)展方向。與會者認為，要達成一個各國都能接受的裁軍日程，首先必須統(tǒng)一思想，對防御理念、裁軍理念、軍控理念等進行戰(zhàn)略思考，把各國的防御理念與裁軍掛起鉤來，這樣才能形成國際裁軍與軍控的共同利益基礎(chǔ)。

國際軍控與裁軍的努力，今后應(yīng)加強幾個方面的工作：推動世界各國形成新型安全觀，作為國際軍控與裁軍取得共識的基礎(chǔ)；進一步鞏固和強化軍控、防擴散及裁軍機制，防止大規(guī)模殺傷性武器擴散；防止外層空間等新領(lǐng)域的軍備競賽；加強聯(lián)合國在裁軍與軍控問題上的作用；反對在軍控和裁軍問題上的雙重標準。

當(dāng)前，國際社會面臨的安全威脅日益多元化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素交織，非傳統(tǒng)安全因素日趨突出，全球安全的不可預(yù)測性急劇上升。恐怖主義、毒品走私、跨國有組織犯罪、環(huán)境惡化等問題事關(guān)各國的共同利益，各國在安全上的相互依存加深。因此，各國應(yīng)樹立以合作求安全，以對話求安全，以互信求安全，以發(fā)展求安全的觀念。要通過多邊合作，運用綜合手段解決問題，而不是崇尚單邊主義或武力。