摘要:我國社會保障制度明顯表現為城鄉二元結構,有相當部分社會保障項目將整個農村人口排擠在外,其理由是農民已獲得了土地提供的保障。事實上,隨著農村經濟的發展,土地保障作用一方面在弱化,另一方面也阻滯了農村經濟的進一步發展。因此,政府有義務根據國家財力和社會經濟發展水平推進農村社會保障建設,通過一系列制度創新構建與逐步完善農村社會保障制度,替代土地保障制度。
關鍵詞:土地保障;非農產業群體;農村社會保障制度;制度創新
中圖分類號:F321.1文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2004)05-0033-05