能源局官員詳解應(yīng)對(duì)能源緊張措施

石油儲(chǔ)備緊急啟動(dòng)四大基地建設(shè)進(jìn)展迅速

石油安全已經(jīng)成為我國(guó)能源安全中最脆弱的一環(huán)。我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)石油儲(chǔ)備基地工程，來規(guī)避石油短缺的風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)際經(jīng)合組織能源署對(duì)所屬26個(gè)成員國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的要求，是90天的石油，這也是我們國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

目前，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)的一期工程已經(jīng)全面鋪開。中石化、中石油和中海油這三大國(guó)內(nèi)石油公司受國(guó)家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施工程招標(biāo)，即將進(jìn)入總承包階段，基地建成后將交由國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室垂直管理。目前，國(guó)家發(fā)改委正著手?jǐn)M訂石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。

預(yù)計(jì)2006至2008年，大連、黃島、鎮(zhèn)海、舟山這四大石油儲(chǔ)備基地將基本竣工。到2015年，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的遠(yuǎn)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。

除加緊興建戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地外，國(guó)家能源局還將采取五大措施，來規(guī)避石油短缺的風(fēng)險(xiǎn)。一是組織探明國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)量，以三大公司增加投入為動(dòng)力，來提高國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量；二是通過替代燃料和提高燃油經(jīng)濟(jì)型標(biāo)準(zhǔn)，來減少工業(yè)和民用機(jī)動(dòng)車的耗油量；三是以三大公司為主，開發(fā)天然氣資源，力爭(zhēng)在五年內(nèi)產(chǎn)量翻兩番；四是鼓勵(lì)企業(yè)走出去，利用境外資源；五是規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)。

改善管理緩解煤電緊張

從去年開始，我國(guó)煤電供應(yīng)增長(zhǎng)的速度全世界少見，但煤炭和電力供需矛盾仍日益突出。國(guó)家將不僅采取措施提高產(chǎn)量，還要依靠管理提高能源使用效率和解決體制不合理等問題。

現(xiàn)在的突出矛盾在于發(fā)電用煤供應(yīng)緊張，電煤緊缺的深層次原因是，電煤價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，產(chǎn)煤企業(yè)不愿把煤賣給電廠。解決煤電之爭(zhēng)的根本辦法在于按市場(chǎng)機(jī)制理順發(fā)電用煤的價(jià)格，讓煤炭企業(yè)愿意賣煤給電廠，但煤電價(jià)格之爭(zhēng)牽涉到電力定價(jià)等體制問題，一時(shí)難以徹底解決，目前主要是用鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)的辦法化解煤電矛盾。現(xiàn)在神華集團(tuán)已開始煤電聯(lián)營(yíng)，他們就不存在煤電價(jià)格問題。

去年，我國(guó)發(fā)電量的增長(zhǎng)速度與同期相比增長(zhǎng)15%，今年頭四個(gè)月是18%。全世界70%的電力建設(shè)在中國(guó)，但目前我國(guó)電力缺口仍然達(dá)到2000萬千瓦。今年我國(guó)將新開工3000萬千瓦的發(fā)電能力，但我們不能一味依靠增長(zhǎng)產(chǎn)量來滿足電力需求，要降低消耗，加強(qiáng)管理，專家估算，通過管理可挖潛出1000萬千瓦的電力潛力，這個(gè)數(shù)字正好是我們裝機(jī)缺口的一半。

GDP翻兩番的背后：能源增長(zhǎng)一倍的措施

到2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)是比2000年翻兩番。如果能源利用效率不提高，這就意味著我國(guó)能源產(chǎn)量也要翻兩番。國(guó)家發(fā)改委能源局正在研究確保能源增長(zhǎng)一倍的措施。

能源局局長(zhǎng)徐錠明說：我們現(xiàn)在一年所建的電廠，相當(dāng)于半個(gè)英國(guó)的裝機(jī)，相當(dāng)于一個(gè)巴西的裝機(jī)，我想，如果群眾知道這一數(shù)字，就知道我國(guó)電力工業(yè)和煤炭工業(yè)、石油工業(yè)的發(fā)展速度是相當(dāng)快的，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)消費(fèi)管理。

最近，我們召開了電力需求管理研討會(huì)，今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)，增長(zhǎng)需求部分的一半要來自節(jié)約。

到2020年的時(shí)候，我們國(guó)家將實(shí)現(xiàn)能源翻一番，來支撐GDP翻兩番，按照這個(gè)目標(biāo)，我們正在具體做十三大煤炭基地的規(guī)劃，確保煤炭生產(chǎn)；我們?cè)谧鍪笏娀氐囊?guī)劃，確保水電開發(fā)；我們還做了國(guó)內(nèi)油氣資源普查，能夠提高油氣勘探水平，來提高油氣供應(yīng)量；電力方面，我們也編制了核電發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，這一系列規(guī)劃結(jié)合起來，來確保30億噸標(biāo)煤（2020年目標(biāo)）的完成。