中國與歐洲能走多近？

楊中旭　馮亦斐

溫家寶所到之處，除了掀起一場“中國熱”之外，還給每一處留下了一份聯合聲明。由此，中國與歐洲主要大國，都建立了穩固的高層會晤機制。相較于其他大國間的關系，這無疑是引人矚目的

5月2日，中國國務院總理溫家寶開始了他為期10天的訪歐之旅，行程依次為歐盟總部、比利時、德國、意大利、英國和愛爾蘭。人們注意到，此前一天，歐盟剛剛完成其歷史上的第5次擴大，新增了10個成員國。溫家寶成為歐盟此次擴大之后第一個到訪的外國政府首腦，其出訪時機絕非偶然。

日本報紙就此載文說，這顯示了中國與歐盟之間的“蜜月關系”。

另兩個有力的佐證是，歐盟理事會秘書長索拉納和歐盟委員會主席普羅迪剛剛在今年3月和4月分別對中國進行了訪問。中歐聯系之緊密，前所未有。英國格拉斯哥大學中國問題專家大衛·卡爾注意到：“溫家寶的主要目的是談貿易和經濟。當然了，他訪問的日程是中國和歐盟之間非常有意思的戰略日程。”

引人關注的變化還包括：中歐關系始自去年的新稱謂——“全面戰略伙伴關系”，以及中國和受訪5國分別發表的聯合聲明——政治對話成為主流，昭示著中國與歐盟內部各成員國關系的跨越式發展。

單邊主義的制衡力量

“歐盟與中國關系的加深，當然是為了共同制衡美國的單邊主義。”年屆75歲的歐盟前駐華大使杜俠都對中國《新聞周刊》直言不諱地說。

以法德為核心的歐盟在去年伊戰之前與美國產生了二戰以來最嚴重的分歧。法國和德國公然挑頭反對美國對伊開戰，而美國人也睚眥必報——2003年6月，西方八國首腦會議在法國埃維昂召開，美國總統布什不顧禮節，提前一天離開會議去非洲訪問，以此表達對法德的不滿。

力量不斷增長的歐盟，雖然在去年伊戰期間發生了“新歐洲”與“舊歐洲”的分裂，但歐盟的核心法德兩國堅持多邊主義的立場并未動搖。而“多邊”是中國一貫的立場。中國與“舊歐洲”的關系，因為美國單邊主義的客觀存在，變得接近起來。于是，在中德聯合聲明中有了這樣的表述：“兩國對重大國際政治問題的看法存在著廣泛的一致”。

歐盟對外關系委員會委員彭定康表示，溫家寶對歐盟的訪問“極為重要”，是歐中關系史上又一重要篇章。他還指出，在過去5年中，歐中關系發生了根本性變化。

變化當然來自于中國與歐盟雙邊的主觀努力。1999年江澤民主席訪問法國時，曾受邀前往希拉克總統在故鄉科雷茲省的私人別墅。國際關系中，受邀訪問東道國元首或政府首腦的私人住宅，被視為雙方關系極為友好的象征；次年，希拉克回訪中國，也曾到訪江澤民的故鄉揚州。而去年胡錦濤就任國家主席后的第一次出訪就到了歐洲。

溫家寶的訪歐顯然使中歐關系更進一步。

中國與歐盟在2004年5月6日的聯合新聞公報中稱，溫家寶總理對歐盟總部進行的首次正式訪問，對促進雙方互利合作、推動中歐全面戰略伙伴關系的進一步發展具有特殊意義。

歐洲的“中國觀”發生了變化，中國也借這次機會，表達了中國更加重視與擴員后的歐盟關系的立場。格拉斯哥大學中國問題專家大衛·卡爾對中國《新聞周刊》說，中國希望能夠隨著歐盟的擴大，通過一個常規的渠道，知曉歐盟內部改變的方向，觀察其政策和制度的變化，這能使中國在歐盟內部進一步擴大利益。

升溫的雙邊對話

溫家寶所到之處，除了掀起一場“中國熱”，還給每一處留下了一份聯合聲明。這些聯合聲明合起來看，就是一個穩固的合作機制。

在中德聯合聲明中，雙方約定建立中德總理的定期會晤機制。而中意兩國也決定建立政府委員會，“旨在指導、協調和核查中意在政治、經貿、文化、科技和學術等各領域的關系”。中國與比利時也對元首或政府首腦互訪及高級官員的年度會晤做了安排。

溫家寶抵達倫敦之前，英國《泰晤士報》引人矚目地報道說，中英兩國政府已同意未來兩國政府領導人每年舉行高峰會，結束雙方20年來的冷漠關系。而英國以往從未與歐美以外的國家舉行年度峰會，除了北約與歐盟，英國首相布萊爾一向不愿承諾與其他人定期會談。中英聯合聲明5月10日在倫敦的發表，證實了該消息的準確性。

這樣，加上已有的中歐及中法、中俄定期會晤機制，在中國與歐洲的幾個主要大國，尤其是在聯合國的四個常任理事國之間，都建立了相應的峰會機制。這種機制對于全球格局，尤其是制衡單邊主義方面，其積極的作用值得期待。美國對外關系委員會中國問題專家埃里克·赫金伯森對中國《新聞周刊》評論說，溫家寶的這次訪問試圖推動聯合國的作用。

在另一方面，加強分別對話，這也是中國對歐政策值得關注的新動向。“與歐盟各成員國進行全方位的對話與溝通，”大衛·卡爾認為，“這是中國對歐盟成員國戰略上的變化。”

從歷史的脈絡來看，歐盟雖然在向統一邁進，但是，各國主權仍在，各國情況千差萬別，往往在對外政策上陷入近乎無休止的爭吵，統一意見的出臺費時費力。10個相對親美的“新歐洲”國家的加入，更平添變數。在這一背景下，中國在繼續鞏固和歐盟的關系的同時，加強與歐盟內單獨的國家，尤其是主要國家的關系，是一種頗為現實的策略。

此番溫總理出訪的焦點，一是要求歐盟給予中國以完全市場經濟地位，一是要求解除對華武器禁運。完全解決這兩個問題，雖然尚需時日，特別是有待歐盟各國統一意見，但中國已獲得多個國家承諾支持。如德國總理施羅德以及其他多個國家都明確表態，支持給予中國完全市場經濟地位。

與此同時，德國與法國都明確表態，支持解除對中國的武器禁運。但關于解除武器禁運，在歐盟內部卻受到了美國的盟友——英國的反對。英國和丹麥一起，固執地認為售華武器會打破海峽兩岸的軍事力量對比。

雖然仍然有著對于中國在人權方面的指責，但香港中文大學教授、歐洲問題專家王紹光指出，這不過是宣傳的需要而已，“戰略家和宣傳家的說法是不同的”。就總體而言，溫家寶的造訪無疑使中國與歐洲、尤其是一些主要國家走得更近。至于現在的一些分歧，包括市場經濟地位和武器禁運問題，按王紹光的說法，解決都只是時間的問題。