憲政的基本價值

憲政是以法治為條件或環境，以憲法為實施依據的民主政治形態及其運行過程，它是現代社會的標志，是法治的靈魂。憲政應當具有的、全人類普遍認同的最起碼的價值，我們稱之為憲政的基本價值。它是不同類型、不同時期的憲政都遵循或都應遵循的、共同的、普遍的準則。憲政的基本價值至少應包括以下幾點：

人權的切實保障

保障人權，是憲政的首要價值。正如美國學者路易斯·亨金所說的，“憲政事實上已成為保護個人權利的同義語”。東西方各國對人權的理解雖有差異，但都把保障人權作為憲政的最終目的和根本任務。在本質上，憲政就是保障人權的制度。現代各國憲法，幾乎無一例外地載有人權保障的專門章節。

各國憲政制度主要是通過以下形式保證人權的價值目標的。一是通過憲法直接規定基本權利與自由來保障人權。二是對國家權力進行合理配置，使權力之間相互制衡，從而防止國家權力的濫用對人權的侵害。三是通過憲法保障制度實現人權保障。四是通過憲法外的一系列法律法規的執行來保障人權。

權力的合理配置

依一定原則，通過憲法將權力在各國家機關之間及不同層次之間進行劃分，限定權力行使的范圍，即對權力進行合理配置是憲政的首要任務。

從各國的憲政經驗看，所謂合理配置國家權力，首要的是分權，一方面是在不同國家權力機關的分權，另一方面是中央與地方之間的分權；其次，是以憲法確定不同國家權力機關之間和中央與地方之間的權力范圍及其行使程序。各權力主體所享有的權力要能夠在相互之間形成牽制。其目的是實現“以權力制約權力”。

秩序的嚴格維護

憲政的秩序價值在于以憲法即根本法的形式確認和維護一定的生產方式和生活方式。一種憲政制度的確立，標志著新的秩序的建立。憲政的秩序價值主要表現在建立和維護階級統治秩序；建立和維護國家權力體系及運行秩序；為建立生活、生產、交換秩序確立了基本準則。

利益的有效協調

憲政問題，歸根到底是個利益問題。對于一定社會而言，利益作為分配的資源其總量是有限的。憲政，必然要根據各利益主體之間的力量對比關系協調各方利益，并依力量對比關系分配利益，從而使力量對比關系與利益分配的結果相適應，并進而實現社會秩序穩定。

《從憲法到憲政》 謝維雁著 山東人民出版社 2004.1 定價：20.00元