軟件開發藏貓膩

目前，計算機軟件市場存在軟件成品貿易、軟件自主開發和軟件配套服務等幾種業務，其中對計算機軟件經銷商而言，軟件自主開發和軟件配套服務的利潤相對較少，除我國目前軟件開發技術和組織能力相對較弱的限制外，還涉及到軟件實施、軟件維護、系統升級以及使用過程中的功能完善，人員技術培訓等配套服務，其整個業務的運作周期長、收益慢，具有一定的風險。因此，當前計算機軟件市場上以軟件成品為主。王偉受賄一案中，兩家公司發生的業務大多數是計算機軟件成品的買賣業務，其他小部分涉及到計算機軟件的自主開發、服務和計算機硬件的采購業務。從形式上看，計算機軟件系統的開發引進與一般的設備采購業務基本相同，但我們通過對最近幾起發生在計算機軟件開發過程中的賄賂案件調查，發現上海的計算機軟件產品市場有這樣一些特點：

計算機軟件產品的市場價格透明度不高，可比性差。計算機軟件產品是一種邏輯產品，不像有形的貨物商品，基本以程序和文檔的形式存在于計算機的硬盤、光盤等存儲介質中，通過計算機運行才能體現其功能和價值。其腦力勞動產物的特性，決定了其附加值高，科技含量高，由于其產業化趨勢剛剛起步，相對于勞動密集型產品，其價格的市場參照較少。再加上計算機軟件產品絕大多數由國外廠商開發生產，對其研發成本、市場渠道，一般人不了解，造成行外人對計算機軟件市場的價格“看不清，摸不透”，在定購過程中容易造成被經銷商“惡斬”或產生幕后權錢交易的現象。

計算機軟件產品的市場渠道少。由于生產計算機軟件產品的國外廠商大多都采用通過產品指定代理經銷商來進行銷售的模式，并不與客戶直接發生貿易，而真正有資格拿到一定級別代理銷售權的國內經銷商又是不多的，參與市場競爭的就是那么幾家，造成一些客戶單位負責計算機軟件開發的經辦人容易與經銷商們打成一片，難免會產生“大市場，小圈子”的現象，外人難以插手。

計算機軟件銷售的利潤豐厚。雖然計算機軟件市場圈子小，競爭也非常激烈，但經銷商們也有底線，那就是確保高額的利潤，他們對于產品的供應渠道、研發成本都嚴格保密。通常對于一件軟件成品貿易而言，經銷商會以盡量低的折扣價格從廠家拿來，在原價格上加上成本后，再加上至少15%的利潤，甚至更多，用他們的話說這就是“行規”。更有惡劣的經銷商為牟取暴利，在軟件的版本號和用戶數上做文章，以虛假的版本號和用戶數欺騙客戶，賺取不菲的差價。（軟件報價一般按用戶數等區別，以大型數據庫ORACLE9i為例，工作組版與企業版價格相差近20倍；其20用戶數與50用戶數的價格也相差甚遠。）

正是上述特點，誘發了計算機軟件開發過程中常常發生職務犯罪。其成因：

具體經辦人權力大。由于計算機軟件產品價格的可比性不強，加上行外人對計算機軟件的技術、市場不了解，一些單位在開發引進計算機軟件過程中，許多重要環節的工作不得不由懂行的人一手包辦，致使經辦人的權限集中，包括對供應商和產品的選擇、價格的確定等等，都有相當程度的自由裁定權或推薦權。

受專業知識限制，職能部門難以監督。負責單位IT規劃和軟件系統開發的人員專業化程度要求高，不僅要懂技術，更要懂市場、懂管理，這些要素缺一不可。因而對于不具備這些專業知識的其他職能部門的人來說，難以對計算機軟件系統開發引進的過程進行監督。

計算機軟件經銷行業風氣不正。當前，國際社會已進入信息化時代，計算機技術已滲透到社會生活的各個方面，各行各業都投入了大量的資金來搞軟件開發，其市場利潤豐厚，軟件經銷商們也都各顯神通招攬業務，其中不乏采用“金錢外交”，明折暗扣，上下打點，就像某信息技術公司老板說的一句話：從原廠商到經銷商，再到客戶單位，哪個環節沒有回扣？以至于這位老板在測算每筆軟件業務的成本時，把在業務中發生的各種回扣費用作為一項經常性開支計入成本。可想而知，在計算機軟件經銷行業某些黑幕掩蓋下，發生了多少齷齪的交易。

鑒于此，如何預防計算機軟件開發過程中的職務犯罪？不妨采取以下對策：

發揮相關職能部門的作用，加強制約。在計算機軟件開發引進過程中之所以會發生職務犯罪，負責經辦的人員權力集中，缺少制約，是一個重要原因。而導致經辦人員權力集中往往受專業限制，放手由IT部門“單干”而產生的。為此必須實行由業務部門主導開發項目的模式，由相關業務部門從計算機軟件開發的目標、功能、預期效果、成本核算等方面提出計劃和方案，由IT部門在計劃內實施，同時在實施過程中對重要實施步驟由相關職能部門與IT部門共同論證、決定。從而起到對IT部門實施計算機軟件開發進行制約和控制的作用。

實行統一定購的模式。近期的這幾起案件，都發生在引進軟件開發成果的過程中，這些單位負責軟件開發的人員，不僅要在技術上把關，同時也有對供應商的選擇權。而對于供應商而言，除了要在技術上、價格上盡量滿足客戶的要求之外，其最終目標是要爭取獲得訂單，因而一些單位負責軟件開發的人員就成為被拉攏的對象。為了既能發揮計算機專業人員的專業知識，又要避免他們成為被拉攏的對象，就必須實行統一定購的模式。就是由計算機專業人員根據單位計算機軟件開發引進的實際需要，列出菜單式的要求，由專職的采購部門統一定購引進，在引進過程中計算機專業人員可以提供技術支持。

積極實行招投標制度。在定購引進計算機軟件過程中應當實行招投標制度，采購部門根據單位引進計算機軟件的各項要求，組織招標工作，可聘請有關計算機領域的專家參與對標書計劃的評議，評議應當從技術、應用、售后服務、價格以及供應商的實力和在行業中的信譽情況等作全面的評議，根據評議結果選擇供應商。此外還可以借鑒專業評估的模式，聘請專業人員，對整個計算機軟件系統的開發引進過程進行評估，從而起到監督制約的作用。

探索網絡交易模式。現如今電子商務已被越來越廣泛地接受和運用，它不僅經濟、快捷，從我們預防職務犯罪的角度看，它又有防止二手交易的優越性。用戶單位在條件允許下，可以探索網絡貿易模式，實行網上招投標交易。即將其計算機軟件開發的各項要求在互聯網上公布，由各供應商在網上競標，提出各自的方案，雙方在網上進行交易，避免了相互人員的直接接觸，則可大大降低廉政風險性。