對“黑速遞”說“不”

7月27日下午5時20分，由福建省龍巖市公安局、工商局、郵政局組成的寄遞市場聯(lián)合執(zhí)法隊，突然出現(xiàn)在閩西交易城C4-1-20店。這是一家名為“捷通速遞”的速遞公司，有群眾舉報該公司內(nèi)有大量收寄信件和特快專遞。12名執(zhí)法人員從店內(nèi)隱蔽點查獲31封信函類快件，這些特快函件從其規(guī)格、顏色、詳情單來看，都與正規(guī)的特快專遞件極為相似。

像“捷通速遞”這樣的“黑速遞”公司在福建龍巖市有20多家。雖然法律明文規(guī)定信件只能由國家郵政部門獨家經(jīng)營，可是這些“黑速遞”公司卻暗中違法經(jīng)營信件和信函類快件業(yè)務(wù)，且愈演愈烈。究其根源還在于有利可圖。據(jù)被傳喚的“黑速遞”人員供稱，這類“黑速遞”加盟網(wǎng)絡(luò)時，還要繳納所謂的加盟保證金數(shù)千至上萬元。但由于經(jīng)營利潤在60%以上，所以在短短數(shù)月就可以收回成本。在暴利面前，這些人由于發(fā)財心切，自然會鋌而走險。

以兩次被查處的掛靠“漳州某速運”（貨運物流）的“捷通速遞”來說，由于承接的業(yè)務(wù)主要集中在本省和廣東、浙江、北京、上海等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸城市，以及港、澳、臺地區(qū)，通過層層駁運和委托投遞的方式完成全過程的傳遞，在運輸成本和服務(wù)成本上支出甚微。此外，公司不需要配備什么設(shè)施，僅有一部電話，幾張桌椅，席地作業(yè)，生活、經(jīng)營同一場所；另外，公司人員為雇傭制，視承攬路途遠近，每攬回一件信函快件按資費20%作為酬金。外運時則按到達地分別打包，交付運輸時視總重量收取托運費，平攤下來每20克不到1元。其暴利程度可見一斑。

而“黑速遞”之所以屢禁不止，業(yè)務(wù)不斷，不外乎以下四個方面的原因：首先，“黑速遞”由于運營成本低，在資費上占相當(dāng)優(yōu)勢。一般情況下，省內(nèi)快件每件8元，多也不過10元；省外如上海、北京等地則為15元；而正規(guī)郵寄快件每件資費是21元；二是它的業(yè)務(wù)員為了攬客，直接向個別私企、民營企業(yè)負責(zé)辦公室的經(jīng)辦人員發(fā)回扣；三是它們行蹤詭秘，查處和取證工作十分困難。

由于這些“黑速遞”及其業(yè)務(wù)員居無定所，出了事立刻作鳥獸散，用戶的通信秘密等合法權(quán)益均得不到法律的有力保障。同樣的原因，也給用戶索賠和政府相關(guān)部門的檢查與打擊帶來相當(dāng)大的難度。

近年來，龍巖市每年都會發(fā)生多起因“黑速遞”郵件損毀、丟失或者延誤而引發(fā)的糾紛或者訴訟。2002年，龍巖一家外向型紡織品公司因“黑速遞”在層層委托傳遞中，將其一件花費數(shù)萬元人民幣研發(fā)的并發(fā)往西歐某國的外貿(mào)布樣丟失，造成該公司50萬美金的生意泡湯，而幾經(jīng)周折得到的只是雙倍返回投寄資費的賠償。

“黑速遞”更大的危害還在于他們千方百計逃避公安、安全、工商和郵政等主管部門的安全內(nèi)控、市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，給國家秘密、信息安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害，其后果不堪設(shè)想。龍巖市就曾發(fā)生過外企和一些單位因?qū)⑽募挥伞昂谒龠f”傳遞造成的泄密事件，以及不法分子利用“黑速遞”傳遞黃、毒物品的惡性案件。給社會安全、國家安全埋下了重大隱患。

1987年我國正式實施了《中華人民共和國郵政法》，但由于法律對此類案件查處的條規(guī)尚不夠健全，國家賦予郵政部門的監(jiān)管權(quán)力有限，郵政部門執(zhí)法力量較為單薄，加上行政處罰力度不大等因素，給不法分子有機可乘。因此，打擊地下“黑速遞”的執(zhí)法活動任重道遠，需要得到各相關(guān)部門的相互密切配合，更需要廣大用戶提高警惕，杜絕將快遞業(yè)務(wù)交給“黑速遞”。