風(fēng)云文摘

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觀點(diǎn)時(shí)評(píng)

“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”算什么經(jīng)濟(jì)？

重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記黃波講述了一件令他印象深刻的事情：某企業(yè)本打算落戶北碚，當(dāng)公司老總到該地工業(yè)園區(qū)考察時(shí)，具體經(jīng)辦的一個(gè)科長(zhǎng)竟然提出：“給點(diǎn)錢，辦手續(xù)只要三個(gè)月；不給錢要一年以上。”結(jié)果是小科長(zhǎng)嚇跑了大投資者。黃波將這種部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力金錢化現(xiàn)象稱為“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”。

“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”算什么經(jīng)濟(jì)？無(wú)疑，它是一種“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，在巴掌大的地盤上，一些人都能把公共權(quán)力透支出去，“變現(xiàn)”為個(gè)人私利；它是一種“蠶食經(jīng)濟(jì)”，再好的政策也會(huì)被某些人吞吃得不成模樣，變質(zhì)變味；它是一種“關(guān)系經(jīng)濟(jì)”，使權(quán)力偏離正常軌道，變?yōu)榻疱X關(guān)系和庸俗人際關(guān)系的附庸；它是一種“漏斗經(jīng)濟(jì)”，從政府形象、投資環(huán)境這些無(wú)形財(cái)富到更多有形財(cái)富，都在他們手里出現(xiàn)嚴(yán)重“損耗”。

“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”是權(quán)力在基層執(zhí)行程序的病態(tài)異變，它害了一方百姓，壞了一地官風(fēng)。對(duì)于這種腐敗現(xiàn)象，我們必須予以叫停。

（摘自《工人日?qǐng)?bào)》）

腐敗沒有遇到文化上的抵抗

郭松民撰文說(shuō)，和那些動(dòng)輒成百萬(wàn)、上千萬(wàn)乃至過(guò)億元地?fù)棋X的“鯨魚式”貪官不同，山西省交通征費(fèi)稽查局晉中分局黨委書記鄧軍生的受賄方式是“蠶食”：“他幾乎不能容忍任何一次自費(fèi)消費(fèi)”，老婆治療近視眼、購(gòu)買皮大衣、夫妻赴京旅游等等雞毛蒜皮的花銷，他都要想方設(shè)法讓公家報(bào)銷。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年堅(jiān)持不懈的努力，他居然集腋成裘、聚沙成塔地把自己變成了一個(gè)同時(shí)犯有受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的“腐敗明星”！

鄧的經(jīng)歷，證實(shí)了這樣一個(gè)絕非危言聳聽的判斷：腐敗沒有遇到文化上的抵抗！所謂文化，就是指一種存在于社會(huì)中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范及慣例。鄧之所以能夠通過(guò)“蠶食”，把自己煉成“腐敗明星”，是由于他生活在一個(gè)“規(guī)范及慣例”都對(duì)腐敗行為格外寬容的文化氛圍中。周圍人對(duì)鄧的行為雖有不滿，但也都用行動(dòng)默認(rèn)他用公款報(bào)銷自己私人花銷的要求。

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》）

黨政干部該不該當(dāng)兼職教授

當(dāng)今高校，在眾多官員成為“特殊學(xué)生”、官員考文憑熱之后，又涌現(xiàn)了“兼職教授”熱。某著名高校一教授說(shuō)：你上我們系里查查，足足列出了二十幾個(gè)“兼職教授”、“名譽(yù)教授”，都是行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)。

探究官員擔(dān)任學(xué)校兼職教授的歷史，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院的顧海兵教授認(rèn)為，可以追溯到上世紀(jì)80年代中期。他認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)是個(gè)官本位社會(huì)，行政是為社會(huì)服務(wù)，整個(gè)行政機(jī)構(gòu)掌握著龐大的資源體系。資源就意味著權(quán)力。教育部門不可避免地要與政府打交道，而政府官員掌握著所有的上層建筑，教育部門有求于政府部門，兩者之間存在著交換，給予政府官員學(xué)術(shù)頭銜形式上是溝通交流，本質(zhì)上是交易。

（摘自《半月談》）

我國(guó)近半數(shù)成年人心理未成年

“50%的成年人心理沒長(zhǎng)大，人格固定在人生的某一時(shí)期。等到有了孩子后便產(chǎn)生被束縛的感覺，進(jìn)而發(fā)展到有憂慮、逃避心理，令父（母）子關(guān)系處理不好，嚴(yán)重影響了孩子的成長(zhǎng)。”近日，在共青團(tuán)云南省委未成年人維權(quán)工作培訓(xùn)班上，北京青少年心理與法律咨詢中心主任宗春山發(fā)表了上述觀點(diǎn)。

宗春山說(shuō)：“國(guó)外有疏忽罪，我們只有虐待罪。在國(guó)外，未成年的孩子必須隨時(shí)有成年人陪伴在側(cè)，否則就構(gòu)成犯罪。從中國(guó)文化說(shuō)，對(duì)子女溺愛，孩子得不到尊重，導(dǎo)致很多孩子很難形成獨(dú)立人格和責(zé)任感。” （摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

律師收費(fèi)不應(yīng)由政府定價(jià)

廣東省律師協(xié)會(huì)透露，廣東省律師計(jì)時(shí)收費(fèi)試行細(xì)則即將由司法廳、物價(jià)局審批后公布實(shí)施。根據(jù)試行細(xì)則，廣東律師計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每小時(shí)200到3000元范圍內(nèi)，視具體情況可上下浮動(dòng)20%。

律師服務(wù)價(jià)格與律師本身的資質(zhì)有很大的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)剛?cè)胄械穆蓭焷?lái)說(shuō)，他可能會(huì)以很低的價(jià)格來(lái)招攬客戶。而對(duì)于一些資深律師而言，3000元可能只是其起價(jià)。

當(dāng)然，這并不表示政府對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)放棄監(jiān)督。制定市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)的公平與公正是政府主要責(zé)任。一方面，政府要在不涉及價(jià)格的前提下制定收費(fèi)程序、規(guī)則等；另一方面，也要防止律師形成價(jià)格同盟，損害當(dāng)事人的利益。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

反腐追蹤

陜西省體彩中心原副主任受賄被判刑

因接受“西安寶馬彩票案”主犯楊永明的賄賂，陜西省體彩中心原副主任張長(zhǎng)安及該中心原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人謝有才因受賄罪，日前被法院分別一審判處有期徒刑五年和一年。

2000年，楊永明在西安市承銷即開型體育彩票過(guò)程中，為感謝張長(zhǎng)安的扶持和幫助，共送給張長(zhǎng)安現(xiàn)金7萬(wàn)元。楊永明為感謝謝有才在銷售體育彩票結(jié)算過(guò)程中為其提供方便，送給謝有才現(xiàn)金1.2萬(wàn)元。

（摘自《檢察日?qǐng)?bào)》）

創(chuàng)維數(shù)碼主席在香港被拘

香港廉政公署拘捕了在港上市公司創(chuàng)維數(shù)碼主席黃宏生以及多名管理人員，原因是涉嫌造假賬以及挪用公司資金。創(chuàng)維出問(wèn)題再次說(shuō)明，民企的形象重塑已成當(dāng)務(wù)之急。 （摘自《文摘周報(bào)》）

今年已查處教育違規(guī)收費(fèi)金額4.75億元

全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、教育部監(jiān)察局局長(zhǎng)劉金平日前說(shuō)，截至2004年11 月底，治理辦今年查處教育違規(guī)收費(fèi)金額4.75億元，比去年明顯減少。據(jù)悉，明年治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)是，在義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，繼續(xù)鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，進(jìn)一步穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。

（據(jù)中新網(wǎng)）

上海職務(wù)犯罪呈現(xiàn)三大變化

據(jù)悉，2004年1月至11月，上海市檢察機(jī)關(guān)共立案查處貪污賄賂等各類職務(wù)犯罪案件386件436人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6798萬(wàn)元。據(jù)分析，上海職務(wù)犯罪的多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生新的變化：教育衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)；文化廣播電視系統(tǒng)今年發(fā)案比往年增加；國(guó)企改制環(huán)節(jié)案件比重增大。

（據(jù)正義網(wǎng)）

4年審計(jì)違法違規(guī)金額3912億

國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華日前透露，2000年至今年上半年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共查出違法違規(guī)金額3912億元。全國(guó)共審計(jì)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2.4萬(wàn)人。其中1232名領(lǐng)導(dǎo)干部受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，3252名領(lǐng)導(dǎo)干部被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

（摘自《法制日?qǐng)?bào)》）

三十六名省部級(jí)干部被“兩規(guī)”

據(jù)中紀(jì)委消息，2004年1月份到8月份，被“兩規(guī)”、隔離審查和移交司法機(jī)關(guān)處理的省部級(jí)干部達(dá)36人。其它一些被處理的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，出現(xiàn)了許多雷同的案例，如“交通廳長(zhǎng)”腐敗、“秘書長(zhǎng)”腐敗。據(jù)媒體報(bào)道，一年多來(lái)，全國(guó)有數(shù)十位交通廳長(zhǎng)、數(shù)十位省市黨委政府秘書長(zhǎng)成為紀(jì)檢監(jiān)察的對(duì)象，這是一個(gè)讓人深思的問(wèn)題。

（摘自《學(xué)習(xí)日?qǐng)?bào)》）

高官經(jīng)濟(jì)審查制年內(nèi)執(zhí)行

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)令狐安日前表示，根據(jù)內(nèi)地有關(guān)審計(jì)法規(guī)，各級(jí)審計(jì)部門已經(jīng)對(duì)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這一規(guī)定將在實(shí)施中擴(kuò)大監(jiān)督范圍，即除西藏自治區(qū)外，內(nèi)地其他省、自治區(qū)、直轄市對(duì)所有市長(zhǎng)也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)地方政府一把手的審計(jì)內(nèi)容主要包括：一是政府財(cái)政收支執(zhí)行情況；二是國(guó)有資產(chǎn)在其任期內(nèi)的變化情況；三是領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人有無(wú)違反國(guó)家財(cái)政制度的失職行為以及經(jīng)濟(jì)犯罪行為；四是政府投資的重大工程資本運(yùn)行情況。

（摘自《安徽老年報(bào)》）

法治動(dòng)態(tài)

我國(guó)將改革勞教制度

司法部日前做出了推進(jìn)勞教管理工作改革的重要部署，今后將重點(diǎn)在半開放式管理、課堂化教育等四個(gè)方面加大改革力度。此舉旨在培養(yǎng)勞教人員的一技之長(zhǎng)，為其解教就業(yè)謀生奠定基礎(chǔ)。

（摘自《新京報(bào)》）

新版《煤礦安全規(guī)程》今年實(shí)施

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局日前發(fā)布新版《煤礦安全規(guī)程》，將自今年1月1日起施行。本次修訂的《煤礦安全規(guī)程》，是在吸取近年來(lái)事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上完成的，它對(duì)保障煤礦職工人身安全和健康，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（據(jù)中新網(wǎng)）

法院處理查封財(cái)產(chǎn)將首選拍賣方式

最高人民法院近期出臺(tái)了關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣和變賣財(cái)產(chǎn)的司法解釋，自今年1月起正式施行。該司法解釋強(qiáng)調(diào)，法院對(duì)查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)時(shí)，應(yīng)把拍賣作為首選方式，只有在例外情況下才能采取變賣等處理方式。評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)的確定方式，司法解釋予以了明確規(guī)定，法院不得直接指定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)。

（摘自《上海法治報(bào)》）

河北：

“清官”要斷家務(wù)事

被稱為“我國(guó)第一部以條例形式出臺(tái)的有關(guān)家庭暴力的法律規(guī)定”，《河北省預(yù)防和制止家庭暴力條例》已于2004年9月1日頒布實(shí)施。該法從家庭暴力的預(yù)防、制止到綜合治理，明確規(guī)定各部門各單位“清官要斷家務(wù)事”，不得推諉扯皮甚至枉法裁判，否則將受到嚴(yán)厲處罰。 （摘自《半島晨報(bào)》）

最高法院將收回死刑核準(zhǔn)權(quán)

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華日前透露，最高人民法院已經(jīng)決定收回死刑核準(zhǔn)權(quán)。據(jù)介紹，從1980年起，因特殊治安形勢(shì)，而將嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件的死刑核準(zhǔn)權(quán)下放給省級(jí)高院行使，不過(guò)，這一做法帶來(lái)消極影響。最高人民法院以往核準(zhǔn)的死刑案件中，糾錯(cuò)、改判的比率相當(dāng)高，收回死刑核準(zhǔn)權(quán)將有利于保證和提高死刑案件的辦案質(zhì)量。 （摘自《中國(guó)青年報(bào)》）

法律援助開通短信平臺(tái)

全國(guó)首個(gè)法律援助短信平臺(tái)在深圳開通。該系統(tǒng)主要用于為外來(lái)務(wù)工人員等困難群眾提供法律咨詢服務(wù)。只要發(fā)送手機(jī)短信到指定號(hào)碼，就可收到“法律援助，免費(fèi)打官司”的回復(fù)短信。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

世博會(huì)“維權(quán)第一案”“士博匯”侵權(quán)“世博會(huì)”

近期，首起涉及上海世博會(huì)的侵權(quán)案，由上海市第二中級(jí)人民法院作出一審判決。被告上海弘輝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司被判令停止使用樓盤名稱中的“士博匯”。

上海市二中院判令弘輝公司停止侵權(quán)行為，登報(bào)致歉，賠償原告經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元，同時(shí)還對(duì)弘輝公司處以5萬(wàn)元人民幣罰款。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》）