怒江綠水青山“保衛戰” 打贏了嗎

本報記者　陳和瑩

怒江第一灣 　　陳和瑩攝

馬吉水電站前期勘探基地。 　　陳和瑩攝

沿怒江峽谷拾級而上，層層梯田在眼前鋪開，山勢愈陡，梯田就愈發窄。山上到處可見傈僳族和怒族居住的竹樓和木屋。過去10年，由于在環境保護與水電開發間存在嚴重爭議，怒江大峽谷一直成為外界關注的焦點。由于缺少耕地，怒江傈僳族自治州的居民只能勉強維持溫飽，經濟發展遠遠達不到當地政府的期望，更別說摘掉全國貧困州的帽子。對當地政府而言，擺脫貧困似乎成了第一要務。于是，他們試圖沿著“東方大峽谷”建造大大小小的水電站。然而，環保人士認為，如果支流小水電站點多面廣，河流生態系統與生物多樣性將受到毀滅性影響。近期，云南省委書記李紀恒公開表示，停止一切怒江小水電開發，推動怒江大峽谷申報國家公園。這被視作為此奔走十幾年的環保人士取得的階段性勝利，即使大型水電站的計劃仍懸而未決。歷經多年波折，怒江和那里的人怎么樣了？日前《環球時報》記者在怒江多個縣進行了走訪。

水電建設或破壞生態

怒江，流經中國西藏、云南，從云南進入緬甸后稱為薩爾溫江，最后流入印度洋，是目前我國僅存的兩條尚未開發的大河之一。2003年，有關部門通過了《怒江中下游水電規劃報告》，同意怒江中下游“兩庫十三級”水電開發方案。報告一經提出，就引發爭議，遲遲未獲環保部門批準。2013年相關政府部門要求深入論證、有序啟動在怒江中下游規劃建設賽格、六庫、亞碧羅和馬吉水電站的“一庫四級”開發方案。

在經過十幾年爭議后，如今的馬吉水電站勘測基地顯得有些落寞，掛在門口的牌子被雨水沖洗得字跡模糊，勘測器械和船只閑置在基地附近。作為曾經規劃建設的13座水電站之一，馬吉就這樣被擱置了。記者看到，在通往丙中洛的路上仍豎有一塊寫有“礦電強鎮”的大標牌。

中央人民廣播電臺記者、著名環保人士汪永晨對《環球時報》記者坦言，建水電站可能會帶來一定的經濟效益，但這些錢遠遠抵不上對當地環境的破壞。她早在2007年就在一篇博文里寫道：在水電開發方式上應避免引水式發電導致的河道脫水，如岷江等流域的中小水電工程的引水式開發對河流生態環境會造成極大的改變。

云南省大眾流域管理研究及推廣中心主任于曉剛告訴《環球時報》記者，這個地區地質地理條件脆弱。怒江岸邊的蛇紋巖朝河谷傾斜，一旦遇到地震等地質災害，山體將滑向江中，對河上大壩的破壞可想而知。峽谷兩岸的山上，因山體滑坡留下的白色斑駁在滿山綠樹的映襯下更加扎眼。

叫停小水電，轉變發展思路

扶貧是力推建設水電站的重要原因。據了解，怒江傈僳自治州2015年地稅收入只有11.35億元，僅占云南省地稅總收入的0.6%，下屬四縣都是國家級貧困縣。曾投資怒江小水電的當地商人楊某告訴《環球時報》記者：“水電工程可以給我們這個缺少支柱產業的貧困州帶來稅收、投資和工作機會。”據南方網報道，“十五”末期，全州有4.5萬特困戶居住在茅草房內，占全州農戶總數的47％。雖然六庫電站建設項目未經正式批準，作為水電移民的100多戶小沙壩農民，2007年已經搬進了農民新村。然而一位曾在政府工作的當地商人告訴記者“搬遷似乎可以讓居民脫貧。然而事實上，搬家越搬越窮。”村民何玉文對記者說，“現在我們不能養牛、養豬，也不能種蔬菜，雞也只能圈養，什么都要花錢買，”他把臨街的兩間房間以商鋪形式出租，每年租金1萬元，這是他唯一的收入來源。另一位密姓村民告訴記者：“我既不像城里人，也不像農民。要是以前的房子沒拆，我還想回去種地。收入肯定比現在好。”

今年兩會期間，云南省委書記李紀恒在回答記者提問時表示，怒江小水電站全部叫停，不再開發。據中新社報道，李紀恒1月25日在政協云南省第十一屆委員會第四次會議界別聯組會上稱，云南將推動怒江大峽谷申報國家公園，“這樣的地方開發需從保護開始。”在政府叫停怒江小水 電后，環保人 士在這場“十年之辯”中取得了里程碑式的勝利。

公眾環境研究中心主任及《中國水危機》作者馬軍對《環球時報》記者表示，政府態度轉變的根本原因在于“面多加水、水多加面”的水電大開發模式在經濟放緩、電力過剩的背景下已經失去了市場基礎。于曉剛表示，“這也符合習總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山’。” 綠色發展已經成為貫穿“十三五” 規劃綱要的主基調之一。

國家公園或成另一出路

雖然國家公園是替代怒江水利工程的綠色發展方案，但這種轉變仍引起了一些環保人士的擔憂，他們擔心國家公園會演變成無序的旅游開發。“相比大水電開發，國家公園當然是正確方向，”自然之友副理事長康雪對《環球時報》記者表示，“我更擔心的是游人涌入后管理不善帶來的環境問題，比如每天洗澡的污水處理、大量一次性用品的垃圾處理等。現在村里的垃圾只進行簡陋焚燒，完全不分類。”康雪認為，在推進項目之前，政府應明確國家公園的概念和建設思路。于曉剛還擔心，大公司的進駐會把當地百姓邊緣化，“應采用老百姓參與式的社區旅游。”

據云南林業廳介紹，國家公園介于嚴格的自然保護區和完全開放的旅游開發區之間。為最大限度地減小人類活動對自然、文化及其景觀的影響，國家公園總體規劃規定保護區的面積不能小于總面積的25%，游憩展示區的面積不能大于5%。各國家公園的經營性收入中都安排了5%-10%的資金，專項用于反哺社區。社區居民將不再以打獵、毀林開荒為生，而是參與公園巡護、導游，或開展相關經營活動，如銷售特產、手工藝品等。▲