尹家緒：建立節(jié)約型社會　大力發(fā)展小排量汽車

長安汽車集團企業(yè)文化中心

全國人大代表、長安汽車集團總裁尹家緒認為，建立節(jié)約型社會，中國汽車工業(yè)發(fā)展必須從支持小型車入手。

小排量汽車發(fā)展的四大現(xiàn)象和五大危機

中國小排量汽車發(fā)展存在著“四大現(xiàn)象、五大危機”：

現(xiàn)象之一：人類推動節(jié)能型社會，而我國卻成為高能耗、大排量汽車競爭的主要戰(zhàn)場。全球能源緊張，特別是石油成為稀缺性的戰(zhàn)略物資。資源貧乏且“高能耗、高物耗、高污染、低效益”是我國的國情。在這種情況下，我國理應發(fā)展小排量汽車，鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車。然而我國汽車行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實與國情卻背道而馳。一方面，我國汽車生產(chǎn)商拼命上大排量汽車，搶占市場先機；另一方面，國外的大排量豪華汽車紛紛登陸中國，并在我國合資建廠。如此一來，我國就成了世界高能耗、大排量汽車競爭的主要戰(zhàn)場，這無疑加劇了我國能源緊缺與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，對推動節(jié)能型社會的建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟十分不利。

現(xiàn)象之二：汽車不是代步工具，而是成了身份的象征。在歐洲的大多數(shù)城市居民眼中，小排量就是美，就是節(jié)能，就是環(huán)保。然而在我國的許多消費者眼中，大排量、豪華轎車是“身份”和“臉面”，小排量就是“掉身價”，小排量就是廢氣和噪聲、加劇交通擁堵、影響城市形象的“罪魁禍首”。由于誤導消費和歧視性政策的限制，盲目追求大排量、大車身，歧視小排量、小車身的“畸形”消費觀就形成了。

現(xiàn)象之三：國外小排量車多，而我國小排量汽車比重逐步下降。小排量汽車符合國際發(fā)展潮流。目前歐洲銷售的汽車中，小排量汽車的比例高達70%左右。在與我國同屬于發(fā)展中國家，且國情比較相似的印度，政府官員帶頭乘坐當?shù)厣a(chǎn)的A級轎車。2003年，印度共生產(chǎn)轎車81.5萬輛，其中75%是微型汽車。據(jù)統(tǒng)計，我國“百姓車”占當年新車型的比例一直在下降，由1996年的34.8%、2001年的33.3%、2002年的27.5%、2003年的25.5%，降至2004年的22.7%，到2004年底，我國已有兩款小排量車型停產(chǎn)，現(xiàn)在生產(chǎn)的小排量車型占總車型的24.3%。進入2005年，這一趨勢更加明顯，2005年我國即將生產(chǎn)的幾款新車型中，據(jù)了解，只有長安鈴木的“YN5”是小排量車。國外的大排量車賣到哪里去了？都賣到像中國這樣的發(fā)展中國家去了。我國已成為全球大排量豪華汽車共同爭奪的戰(zhàn)場，越來越多的大排量豪華車已經(jīng)或即將開始在中國生產(chǎn)，使國產(chǎn)汽車正朝著高檔化、大排量化的方向發(fā)展。

現(xiàn)象之四：國家大力支持小排量汽車，而地方卻千方百計限制小排量汽車，導致用戶想買小排量汽車卻不能買。1994年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和2004年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，都多次講到要支持小排量車的發(fā)展，引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源的汽車。尤其是去年頒布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》更是明確提出：“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定。”然而目前我國共有22個省、市、自治區(qū)的84個城市出臺了各種政策，對小排量汽車進行或明或暗的限制和排斥。

危機之一：可能帶來汽車行業(yè)發(fā)展的危機。限制小排量汽車，導致汽車制造商紛紛上大排量汽車，迎合消費者需求，同時獲得豐厚的利潤。如此一來，中國汽車產(chǎn)業(yè)成長將越來越不健康，車型結構、汽車排量、尺寸、重量等將越來越不合理，不利于安全、節(jié)能和環(huán)保汽車的發(fā)展。一旦能源緊張，或者出現(xiàn)石油危機，我國耗能大的汽車行業(yè)必然受到強烈沖擊，屆時消費者要么不得不放棄買車，要么有車不能開，果真如此，將會對我國汽車行業(yè)產(chǎn)生致命甚至是毀滅性地打擊。

危機之二：可能帶來經(jīng)濟危機。汽車產(chǎn)業(yè)既是國家支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個高油耗的產(chǎn)業(yè)。限制小排量就必須發(fā)展大排量。這使中國對世界石油的依賴度將進一步加劇，汽車產(chǎn)業(yè)對石油的依賴度也將進一步加劇。相比之下，高油價和能源緊張對我國的影響遠大于西方國家，不僅明顯加大了經(jīng)濟運行成本，而且增加了外匯支出負擔。據(jù)估計，持續(xù)上漲的油價給中國等發(fā)展中國家GDP增長帶來1.0-2.0%的負面影響，高于對全球經(jīng)濟增長的影響程度。

危機之三：可能帶來能源危機。能源是有限的，尤其石油資源是不可再生的。有專家曾經(jīng)估計，全球能源礦產(chǎn)資源僅夠支撐50到100年；而我國的石油只能支持國內(nèi)消耗30年。汽車是能源消耗大戶。在我國每年有85%的汽油和20%的柴油被汽車燒掉。所以，世界各發(fā)達國家都在發(fā)展小排量汽車，更何況我國更是一個資源稀缺和貧困的國家。如果我們只生產(chǎn)大排量車，資源和環(huán)境支撐將難以為繼。

危機之四：可能帶來安全危機。能源作為全球性戰(zhàn)略物資，關系到國家經(jīng)濟安全和軍事安全。我國的石油戰(zhàn)略儲備，不足一周，遠遠低于歐美等發(fā)達國家一個月以上水平。我國的民族汽車工業(yè)必須堅持走小排量、節(jié)能型汽車道路，這從某種程度上，可以緩解和減輕國家能源安全和國家安全，并且具有十分重要的經(jīng)濟意義和政治意義。

危機之五：可能帶來生態(tài)危機。全球溫室效應是人類社會共同面臨的挑戰(zhàn)，是人類社會共同面臨的生態(tài)危機。汽車是二氧化碳排放的重要源頭之一。同等條件下，汽車排量越小，燃料消耗越少，二氧化碳排放量也就越少。大排量汽車比重越來越大，將越來越加劇全球溫室效應。《中國現(xiàn)代化報告2005》披露，21世紀前50年中國經(jīng)濟現(xiàn)代化面臨10大挑戰(zhàn)之一，就是“生態(tài)現(xiàn)代化，經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。因為我國能源、資源相對不足，環(huán)境承載能力相對較弱。

應對全球環(huán)境資源壓力，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打造節(jié)約型社會，是世界潮流，也是我國國情的需要。因此，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的小排量汽車，提高燃油的經(jīng)濟性，應用新燃料技術，尋求新的燃料替代品，成為一種趨勢和時尚，將進一步促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性互動，避免和克服二者之間的惡性循環(huán)，是我們賴以生存和發(fā)展的惟一選擇。

承擔起社會責任堅持“四個堅定不移”

尹家緒告訴記者，作為中國汽車行業(yè)的重要一員，長安汽車集團將以推動中國汽車工業(yè)健康發(fā)展為己任。

一是堅定不移地走循環(huán)經(jīng)濟之路，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全力打造“循環(huán)型長安”。

近年來，長安改變傳統(tǒng)設計理念，導入新的汽車設計思想和原則。設計時，堅持“兩個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，二是統(tǒng)籌零部件的標準化和循環(huán)利用。因此，盡量采用標準設計，促進裝備順利地升級換代，即使出現(xiàn)報廢情況也不會整體報廢；盡量使用環(huán)保材料，不使用有毒有害的原料，使之不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對人體健康和環(huán)境的危害。

二是堅定不移地走新型工業(yè)化之路，生產(chǎn)經(jīng)濟性的“百姓車”，全力打造“節(jié)約型長安”。

長安在安全節(jié)能環(huán)保方面，一直走在微車行業(yè)的前列。長安是微車行業(yè)第一家率先使用電噴技術，提高了燃油的經(jīng)濟性；長安是微車行業(yè)第一家通過汽車正面、側(cè)面、追尾碰撞試驗，提高了微型汽車的安全性能；長安是微車行業(yè)第一家通過了歐II排放驗收，目前自主開發(fā)的新車型，排放均以滿足歐Ⅲ法規(guī)要求為目標，并且自主開發(fā)的1.8升以上發(fā)動機，是按照歐IV排放標準設計的。

長安積極尋求替代燃料，開發(fā)了混合動力汽車。該項目已經(jīng)完成了第二階段的性能樣車開發(fā)，通過國家科技部終驗收，被列為國家“863計劃”電動汽車重大專項。目前該項目進入了第三階段，正在做認證及產(chǎn)業(yè)化準備工作。大量試驗證明，應用混合動力技術可省油16.8％，排放也能滿足歐III法規(guī)要求。在未來適當?shù)臅r候，長安將擴大混合動力技術的應用范圍，并使之形成產(chǎn)業(yè)化。

三是堅定不移地走自主開發(fā)之路，生產(chǎn)完全自主知識產(chǎn)權的中國車，全力打造“自主型長安”。

在進行自主開發(fā)的同時，一方面，注重開發(fā)小排量發(fā)動機，更注重開發(fā)節(jié)能環(huán)保的發(fā)動機，提高發(fā)動機的燃油經(jīng)濟性，提高能源的能效率，從而減少單位產(chǎn)值的廢氣排放量。長安羚羊1.3升與捷達1.6升轎車相比，他們的最大輸出功能基本相當，羚羊為63千瓦，捷達為64千瓦；他們的百公里油耗相差較大，羚羊為4升，捷達為7.5升；他們的市場價格相差較大，羚羊為7萬元，捷達為11萬元以上。下一步，即將面市的1.6和1.8、2.2升發(fā)動機，排放設計要求，就是必須滿足歐IV法規(guī)要求。另一方面，長安不是一味地沿襲傳統(tǒng)設計方式，而是通過建立海外分中心、成立上海分院并與國外研發(fā)機構、國內(nèi)研究院所合作，整合資源，學習借鑒，保持與世界先進技術同步，與世界先進的設計理念同步，實現(xiàn)自主開發(fā)的高起點和新路子。

四是堅定不移地走理性消費之路，引導我國汽車消費，打造“理性型長安”。

目前，我國存在汽車消費的不理性，甚至出現(xiàn)消費畸形。作為汽車生產(chǎn)商，有義務也有責任，扭轉(zhuǎn)消費誤區(qū)，正確引導汽車消費。這是企業(yè)的社會責任意識所在。

在這一點上，長安的戰(zhàn)略一直沒有改變，寧愿放棄大排量豐厚的利潤，也要挑起企業(yè)的社會責任，積極引導正確的汽車消費。

鼓勵發(fā)展小排量汽車的政策建議

基于上述考慮，針對各地對小排量汽車的歧視性政策，尹家緒建議：

1.國家應從立法的高度考慮，鼓勵小排量汽車發(fā)展，出臺剛性、明確性的政策。通過立法，盡快讓各地政府取消對低排量汽車的各種限制政策，清理和取消各地在汽車使用上對小排量車的不公平待遇，給小排量汽車一個寬松的、公平的、健康的競爭環(huán)境。

2.國家應從實惠的角度考慮，在車輛購置和使用環(huán)節(jié)中實行差別稅費，對于已達到國家排放標準、滿足安全碰撞要求、重量輕、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽車，國家應大力鼓勵購買和使用。

3.國家應盡快取消各地對小排量汽車限制行駛路線、限制行駛時間等歧視政策，盡快取消各地為保護當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)的短期利益而出臺的地方性保護政策法規(guī)，盡快取消一些地方為緩解當?shù)亟煌ɑA設施的發(fā)展、跟不上汽車消費發(fā)展的矛盾而出臺的、專門針對小排量車消費額外征收高額費用或進行限制的政策法規(guī)。

4.政府盡快出臺燃油稅，推動節(jié)約型社會的形成，對大排量、高油耗汽車施以重稅，鼓勵生產(chǎn)商、消費者都支持使用小排量汽車。