“三項機制”托起黨建新平臺

李戰勝

彩虹集團黨委積極探索基層黨組織發揮作用的新機制和新途徑，大膽進行組織機構的調整，推行基層黨建工作的“三個模式”，較好地適應了企業在市場激烈競爭環境下的新要求，達到體制上精 簡高效、決策上科學民主，促進了企業的良性發展。

推行黨政領導“一肩挑”模式

以前，彩虹集團延續了國有企業黨政分開設置、各領一方的領導體制，雖取得了一定成效，但實踐中發現一些基層單位存在著黨政領導在工作上相互牽制、支部的領導核心作用不強、黨建與生產存在“兩張皮”的現象，這與集團創建卓越彩虹的遠大目標極不相稱。2001年5月，彩虹新一屆黨委領導班子成立后，黨委一班人通過深入調查研究后認為，存在這些問題的主要原因是，沒有認真分析新形勢下企業黨建的特點和規律，黨建工作與企業生產經營貼得不緊，因此在一些單位黨建活動開展得不到行政領導重視和支持。黨委決定從“瓶頸”處動手、從核心部位開刀，提出在集團內部實行黨政一肩挑的領導體制，即在集團公司各級子公司和職能處室單位全部實行黨、政工作“一 肩挑”。集團黨委下屬125個基層黨委、支部不再設專職書記，分別由分廠廠長、公司經理、車間主 任兼任書記，承擔黨政雙重責任，以此形成新的領導合力。

這項新的領導體制實施以后，集團黨委安排組織部門和人力資源部門進行了跟蹤調研。集團彩管一廠原黨群辦公室主任李模在企業是一位“老政工”，他深有感觸地說：“原來在單位搞活動，就 怕行政領導不支持，現在的廠長兼著書記，生產要管，黨建工作也是硬指標，我們干起工作來就沒有后顧之憂了。”黨政“一肩挑”后，各級領導責任更重了，結合生產抓黨建的意識更強了。彩虹玻璃廠黨委結合生產抓黨建，大力開展黨員立功競賽活動，號召全體黨員干部向生產極限挑戰，2003年10月，為了圓滿完成玻錐冷修技改項目，玻璃廠領導帶頭，班子成員上陣，黨員爭先，吃、住在廠房，春節仍加班，連續奮戰3個多月，提前完成了任務，為集團公司的發展贏得了寶貴的商機。

執行“雙向進入，交叉任職”

集團原來的黨委班子在設置上是下屬各黨委的生產車間支部書記全部進黨委班子，這樣有的生產廠有10個生產車間的， 黨委班子成員過多，存在著黨委與行政分設、會議重疊、不便于決策的弊端。

2002年3月，集團黨委下發了《彩虹集團公司黨委參與企業重大問題決策制度》，進一步明確和 完善了黨的各級組織參與重大問題決策的內容、程序、方法和途徑，特別對下屬各黨委的成員人數、 設置的原則及要求作了進一步明確，規定把過去每個黨委的7-9名委員縮減為3-5人，車間黨支部 書記不再進入黨委，遇有需要討論問題時，則以列席的身份參加，分廠級的行政領導是黨員的，均 進入黨委，本單位重大問題均在黨政工聯席會上研究，成員們分別代表行政和黨委兩個身份發表意見，擔負著兩個責任。這項制度實施兩年來，會議得到精減，效率得到提高，能力得到增強，受到 了基層的一致擁護和支持。彩虹股份公司黨群辦主任李嘉順所在的股份公司是一個有著4500余名員工、14個基層支部的大公司。他說：“公司黨委班子原來有9名成員，每次開完行政會后，若研究黨委工作的事情，還要開一次會，進行一次安排布置，既浪費時間，又影響效果，現有所有的工作都可以在公司的黨政工聯席會議上進行安排，體現了班子的高效運作。”

通過實行“黨政交叉，雙向進入”的組織形式，采取黨政工聯席會議的方式討論企業重大問題， 在涉及企業改革、發展的重大問題決策中，貫徹執行了黨的方針、政策，體現了科學、民主，從而使黨組織的政治核心作用從制度上得到了保證，這一制度的實施，得到了陜西省企業工委的積極肯定， 并在全省企業系統進行推廣。

推行黨務工作“一辦化”

彩虹集團有30多個生產廠、經營公司、管理部門，隨著彩虹的快速發展，生產經營任務非常繁重，應當說，各級“一把手”承受著巨大的工作壓力。黨委實施“一肩挑”領導體制后，如果再一味地要求他們事必親躬地處理黨建事務，無論在時間上和精力上，確實有一定的難度。因此，集團黨委在調查摸底的基礎上，決定在分黨委設立黨群辦機構，在直屬黨(總)支部中設立專職政工員， 黨群辦由4至5人組成，統管本單位的黨務、工會、共青團、兼職監察、合同監督及后勤服務保障 等項工作，與工廠行政辦公室相對應，成為工廠領導的左膀右臂。集團設立黨群辦公室后，一線的 政工人員體會最深，彩虹玻璃廠黨群辦主任韓亞民說：“玻璃廠設立黨群部門后，雖然每個人都身兼 數職，工作很辛苦，但大家干的事情都是企業的實事，黨建工作與生產任務一樣得到工廠的重視， 所以干起工作來都干勁十足，遇到困難一起上，員工群眾都說黨群辦是工廠凝聚力最強的科室”。這幾年，集團各級黨群部門在發揮黨組織和黨員模范作用、保持企業穩定、增強職工凝聚力等方面起 到了非常積極的作用。彩虹電子槍廠有2700余名員工，其中90％以上都是女同志，2003年9 月彩虹電子槍廠接到一批急件，要在一個月完成8個不同型號、130萬只電子槍生產的任務，比工廠平時最高月產量要多出30％，電子槍的黨群部門在黨委的領導下，通過廣泛的宣傳動員和精神激勵，并配合開設了“大姐服務熱線”，組織成立了“溫馨服務隊”，為廣大員工提供及時周到的服務， 凝聚了全體員工的心，大家齊心協力，奮力拼搏，如期完成了生產任務。談起當時廠里員工你追我 趕、日夜奮戰的情景，電子槍廠的黨群辦主任王敏至今仍激動不已。彩虹股份公司在2004年進行“大干四季度”黨員立功競賽和彩管一廠開展“讓激情在D線燃燒——280萬突破大行動”主題活動中， 通過黨群部門的努力，充分發揮黨組織的戰斗力和員工的潛能，完成了超乎想象的艱巨任務，為各 級“一把手”解了困，為企業分了憂。

彩虹集團黨委通過機制改革，使企業黨的基層組織從體制上到位、關系上理順、思想上澄清、 操作上超前，搭建起了新的黨建工作活動平臺，保證了企業黨建各項工作的有效落實。

(責任編輯：李萬全)