鞏固我區經濟自主增長機制保持經濟持續高速增長

安士玲

近年來，我區經濟獲得了超常增長，連續幾年生產總值增長率在全國名列前茅。經濟增長模式從政策推動為主向市場推動為主轉變，經濟穩定增長的實質性動力不斷增強。我區生產總值的變動趨勢、固定資產投資的構成以及價格機制等種種變化趨勢均顯示：由市場導向的、周期性擴張因素支撐的經濟自主增長機制已初步形成，在其推動下，2005年我區國民經濟仍將繼續保持高速增長，全年生產總值增長率將達18%左右。

一、我區經濟自主增長機制已初步形成

(一)近年來我區經濟自主增長能力大大增強，GDP呈現出相對獨立的增長軌跡

下圖為1990年以來我區和全國GDP增長率變動軌跡。從圖中可見，1990年以來我區和全國一樣，共經歷了三次周期波動，即1990-1995年、1996-1999年、2000-2004年。可以看出，在不同的波動周期，我區經濟增長的變動特征也不相同，隨著經濟上升動能的不斷增強，我區GDP增長率正在走出相對獨立的上升軌道。

分階段看，1990-1995年全國GDP的上升帶動我區同步上升，我區上升速度慢于全國，而下降速度卻快于全國，我區GDP增幅始終小于全國。1996-1999年，我區的變化走勢雖然與全國相同，但GDP上升幅度大于全國，下降幅度小于全國，降勢也較全國平緩。2000-2004年，全國GDP增長走勢平穩，波動幅度較小；我區GDP則快速上揚，目前已接近20%的高速增長平臺。今年1-3月份我區生產總值增長19.8%，增長速度在全國名列首位。

（二）消費穩步上升，成為拉動經濟增長的中堅力量

消費需求是經濟增長的核心和最根本的動力，經濟的自主增長要以消費的主導作用為前提。1996年以來我區總消費占GDP的比重均在56%以上（按照支出法計算），2002年上升到61.96%，為近年來的最高水平，消費需求成為拉動我區經濟增長的中間力量。

從2002年開始，我區經濟開始加速上升，因此研究2002年以來消費的變化對于分析我區自主經濟增長機制形成的成因具有重要的意義。分析2002年以來我區社會消費品零售總額月度累計增長率變動可以看出，我區消費增長2002年一舉突破10%-12%的平臺后，2003-2004年一年上一個臺階，到2004年12月達到了22.7%的最高值。今年以來，消費增長雖然有所回落，但是1-5月份累計增長仍然達到了16.8%的較高水平，目前社會消費品零售總額增長有回穩后蓄勢上升的趨勢，預示未來消費增長將在經濟增長中發揮越來越重要的作用。

（三）居民收入的穩定增長強有力地支持了消費的增長

居民收入的穩步提高是消費增長的根本原因，由此帶來的居民消費升級的效用不可低估。據統計，2004年我區城鎮單位從業人員勞動報酬同比增長了18.2%；在城鎮單位從業人員數基本不變的情況下，城鎮單位從業人員勞動報酬增長了18.2%，在崗職工工資總額增長了18.1%。農牧民人均純收入增長了14.9%，人均消費性支出增長了17.6%。如前所述，2002年是我區經濟加速上升的起點，這期間我區居民收入與支出均有較大幅度的增長，雖然中間也產生波動，但總體呈現強勢上升趨勢。

（四）投資自主增長機制作用日益顯著

消費需求的上升，對投資需求產生了積極的引導作用，有效地促成了投資需求的形成和擴大。而投資需求增長的先導性特征，在乘數作用下又帶動了經濟的快速增長。2004年，全區固定資產投資額達到了1809.26億元，比上年增長了49.6%。其中，財政性投資占投資總額的8.9%，下降了2.3個百分點；銀行貸款占16.1%，下降了4.2個百分點；社會投資占34.8%，提高了4.2個百分點，社會投資已成為支撐投資增長的最主要因素。2004年，全區城鎮單位固定資產投資構成中，企業、地方自籌和民間資金所占比重由上年的68.3%上升到了73.7%。投資增長的自主增長機制作用日益顯著?？梢?，近年來我區投資的迅猛增長并非空穴來風，是市場需求加大、消費強力擴張的直接結果。

二、在自主增長機制的推動下，今年我區經濟繼續強勢增長

今年以來，我區宏觀經濟承接了上年經濟運行走勢，繼續呈現強勁上升態勢，表現出經濟自主增長機制的強大動力。

（一）固定資產投資繼續強力擴張

1-5月份我區固定資產投資累計增長速度高達57.1%，在全國名列第一，高于全國平均水平約30個百分點?；?、房地產投資均獲得了較高增長，投資熱點行業集中于電力、燃氣以及水的供應業，水利、環境和公共設施管理業等重點工業行業。

（二）輕重工業增長交替上升，顯示了較強的增長潛力

近年來，我區工業增長的特點是“重快輕慢”，即重工業增長快于輕工業。今年以來，受國家宏觀調控政策的影響，能源、鋼鐵等重工業的上升勢頭受到遏制，1-5月份重工業增加值增長率為28.9%，增幅比去年同期低12.1個百分點；工業增加值增長30.8%，增幅比去年同期低7.3個百分點。

在重工業增長下降的同時，我區輕工業加快了增長速度，1-5月份輕工業增長率高達32.1%，增幅高于重工業3.2個百分點，增幅與去年同期基本持平，一定程度上減緩了因重工業增長下降導致的工業增長速度放慢。以往“重快輕慢”的增長格局已為“輕快重慢”所取代。我區輕重工業的這種交替上升的現象表明我區工業適應市場變化的能力不斷增強，經濟自主增長機制的作用日益顯著。

（三）主要工業產品增長穩定，市場反彈能力較強

受市場影響，1-2月份我區鋼材增長率曾經達到5%的較低水平，然而3月份起即開始回升，1-5月份已恢復到25.3%的高速度，高于去年同期水平。而原煤、發電量、生鐵、電解鋁等主要工業產品一直保持了穩定高速增長的態勢，表現出了強大的市場競爭能力。

（四）企業盈利能力增強，經濟效益顯著提高

今年以來，我區工業產品產銷率逐月增加，企業利潤上升，經濟效益獲得不斷改善。1-5月份工業產品銷售率達到了97.46%；經濟效益綜合指數達到174.28，同比增加了24.73個百分點。1-4月份，工業企業利潤總額同比增長54.7%，在全國名列第四位。

三、2005年我區經濟增長趨勢預測

（一）生產總值以及三次產業

1.生產總值

目前國內外宏觀經濟環境良好，國家宏觀調控機制日益完善，使本輪經濟增長周期的上升期得以延長，據有關專家預測，2005年全球經濟增長將達4%左右，我國GDP增長將達到9%以上。

如前所述，目前我區生產總值增長態勢良好，支撐經濟增長的主要動力投資和消費均呈現出較為強勁的上升勢頭。然而，與去年同期相比，消費和投資增幅均有所回落，居民收入增長有放緩趨勢，金融也呈現出一定的收縮跡象。綜合上述對經濟增長有利和不利的因素，參考內蒙古宏觀經濟增長模型，預計2005年我區GDP增長率將略低于2004年，為18%以上，GDP總額約為3100億元。

2.第一產業

今年國家正式取消了農業稅，這無疑大大激發了農民的生產熱情，食品消費價格的大幅上漲、農民收入的快速增加都對農業生產產生了積極的推動作用。今年一季度，第一產業增長率達到了12.6%。下半年這些積極因素的影響將進一步顯現，隨著農牧業產業化和現代化增長方式的逐步深入，預計2005年我區第一產業增長率將達到12%左右，第一產業增加值約為520億元。

3.第二產業

近年來我區經濟的高速增長主要得益于第二產業的超常發展。在市場的強力作用下，電力、鋼鐵、乳制品等主要工業品的市場需求迅猛上升，使我區工業進入了一個前所未有的高速增長軌道。然而也應清醒地看到，今年1-5月份短期貸款增長率已降至2.8%，企業用于生產周轉的資金無疑將面臨不足，近期內將影響生產的正常進行。綜合以上因素，預計2005年我區第二產業增長率將比上年略有下降，達到25%左右，第二產業增加值約為1620億元。

4.服務業

近年來我區服務業增長較為平緩，大大滯后于第二產業的發展。自治區黨委和政府對這一現狀十分重視，研究制定了一系列促進服務業發展的方針政策，自治區和各盟市也相繼策劃了服務業重點建設項目。目前其效應已初見顯現。2004年，全區服務業投資同比增長44.1%，服務業同比增長13.4%，增幅高于上年同期2.4個百分點；今年一季度，服務業增長了14.5%，增幅高于去年同期3.1個百分點。隨著服務業各項政策措施的逐步落實以及居民收入的提高、消費層次的升級，預計2005年我區服務業仍將達到較高增長水平，全年增長速度為12%左右，服務業增加值約為960億元。

(二)固定資產投資

2004年國家對投資領域實行整頓治理，我區固定資產投資同比增速為49.6%，幅度比上年回落了19.5個百分點。然而電力、燃氣及水的生產和供應業的投資同期增長速度仍比上年高出了一倍之多，交通運輸、城鎮公共設施管理業投資增長均達30%以上，我區基礎產業和基礎設施的投資上升迅猛。

今年1-5月份，對工業的投資仍然保持堅挺，對電力、燃氣及水的生產和供應業的投資增值率達到了136.5%，占全區固定資產投資的比重已經超過了36%；對水利、環境和公共設施管理業的投資增長率達94.5%。結合1-5月份金融機構中長期貸款穩步上升的態勢，預計2005年在市場需求的拉動下，全年固定資產投資增幅將比上年略有回落，達到40%左右，總投資規模約為2530億元。

(三)消費與居民收入

如前所述，近年來我區居民消費需求結構升級帶來了消費的穩步上升，對投資需求產生了積極的引導作用，有效地促成了投資需求的形成和擴大。而投資需求增長的先導性特征，在乘數作用下又帶動了經濟的快速增長，并進而拉動了居民消費需求的上升，促進了居民收入的增長。隨著消費結構的升級，預計未來我區消費增長將維持目前的增長趨勢。2005年全區社會消費品零售總額增長率將達18%左右。城鎮居民人均可支配收入增長率將達15%左右，農牧民人均純收入達10%左右。

(四)市場物價

2005年內蒙古物價水平將繼續在高位運行。推動物價的動力從“成本推動”向“成本推動+需求拉動”轉換。2004年，我區經濟高速發展，鋼鐵、電解鋁、原油、煤炭、電力發展迅速，部分行業和產品價格上漲幅度較大，出現了經濟局部過熱狀況。由于采取宏觀調控的措施，物價盲目增長的勢頭有所控制，但2005年物價受國內市場大環境的影響，這些工業消費品的供求不會出現太大的變化，價格上漲的趨勢仍將維持原狀；同時，居民消費品價格將出現結構性上漲。綜合上述因素，預計2005年的煤炭價格漲幅將超過8%；由于國家出臺了“煤電價格聯動”機制，2005年電力價格也將隨之上漲，漲幅在5.6%左右。預計上半年全區CPI指數將在高位運行，約達103.5%；下半年隨著國家宏觀調控作用的逐步顯現，通貨膨脹的壓力將有所釋放，居民消費價格指數約達103%。

四、需要關注的兩個問題

(一)消費需求和投資需求的互動性不強，消費對經濟增長的拉動作用不足

1990年以來我區消費率基本在55%-60%的增長區間波動，近年來經濟的高速增長不僅沒有促使消費率的上升，相反令其下降。2003年消費率為56.1%，比1990年還低10個百分點左右，是近年來的最低水平。與此同時，我區投資率呈現不斷上升趨勢，2003年全區投資率為59.6%，比1990年高20.8個百分點之多，表明投資仍然是拉動我區經濟增長的主要動力。可見，在經濟增長的過程中，消費的作用并沒有明顯加大，消費需求對經濟增長的拉動不足。

經濟的自主增長要以消費的主導作用為前提。因此，應認真貫徹執行中央對固定資產投資領域的治理和整頓，要以消費需求為核心進行投資，對于不符合市場需求的投資，要堅決予以控制。要大力鼓勵居民信貸消費，改變目前居民信貸低迷的現狀。要合理有效地利用和發揮投資與消費的作用，在經濟增長的過程中實現消費率和投資率的動態協調增長，培育經濟自主增長機制，促進我區經濟持續、健康、長效發展。

(二)總投資構成中有效投資不足

分析我區的總投資構成，可以看出我區庫存增加占總投資的比重相當大。盡管隨著經濟增長速度的加快、增長質量的改善，庫存增加占總投資的比重有較大幅度的下降，但與全國相比差距仍然較大。2001年我區庫存增加占總投資的比重比全國高20余個百分點，2003年高6.3個百分點。

這表明盲目投資、重復建設導致的生產過?，F象在我區仍然存在，投資的效益不高，產品和市場消費需求之間存在一定的距離，需要認真貫徹國家的宏觀調控政策，著力促進經濟增長方式的轉變、產業結構的升級，真正提高產品的市場競爭力，防止下一階段庫存增量的進一步增大。