河北省長季允石：向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越

李　崎

當(dāng)前，河北省旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快，將有利于入境旅游的活躍與擴(kuò)大。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，旅游消費(fèi)需求迅速擴(kuò)大。2008年北京奧運(yùn)和2010上海世博會相繼召開，將對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。中央積極推動紅色旅游的開展，為旅游業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。各地各部門一定要進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，推動全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

充分認(rèn)識我省發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。一是資源豐富。我省歷史文化悠久，文物古跡眾多，現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位88處，居全國第三位。世界文化遺產(chǎn)3處，國家級文化名城5座。地形齊全，自然風(fēng)光秀美，是全國惟一一個兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。現(xiàn)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)8處，國家級森林公園9處，國家地質(zhì)公園3處，國家級自然保護(hù)區(qū)5處。民俗風(fēng)情獨(dú)特，特殊資源薈萃，永年太極拳、滄州武術(shù)、吳橋雜技等名揚(yáng)世界。擁有全國愛國主義教育基地11處。豐富的旅游資源為旅游發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是市場潛力巨大。我省毗鄰京津，交通通信便捷，消費(fèi)群體集中，京津冀及周邊省份共有人口4億左右。這有利于形成京津冀大旅游格局，開拓更廣闊的國際、國內(nèi)旅游市場。三是具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，全省共有旅游景區(qū)(點(diǎn)) 450余處，星級飯店313家，旅行社727家，旅游車船公司30多家，中國優(yōu)秀旅游城市7家，4A級景區(qū)30處，初步形成了食、住、行、游、購、娛六大要素較為配套的產(chǎn)業(yè)體系。

科學(xué)確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。我省旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)保持高于全省國民經(jīng)濟(jì)和全國旅游業(yè)的增長速度，發(fā)展的環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和體制改革邁出重要步伐，打造一批在國內(nèi)乃至海外有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)、精品線路和旅游城市，培育一批在省內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán)，旅游市場大幅度擴(kuò)張，旅游隊伍素質(zhì)顯著提高，旅游法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到新水平。預(yù)期2005年，旅游業(yè)總收入比2000年翻一番，到 2010年旅游總收入占GDP的比重達(dá)到7％左右，到2015年躋身全國旅游強(qiáng)省行列。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各地要注從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢和不足，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、發(fā)揮優(yōu)勢、培育精品、創(chuàng)新體制、塑造形象”的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。

高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)制定好旅游發(fā)展規(guī)劃

要突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會3大旅游圈建設(shè)，構(gòu)筑京津石、京承秦、京津秦、京津保、京保張及京承張6大旅游“金三角”板塊，重點(diǎn)打造中華始相、長城精絕、皇家勝跡、紅色文化、健身休閑、濱海度假、多樣生態(tài)、商務(wù)會展8大產(chǎn)品系列，建設(shè)100項(xiàng)重點(diǎn)工程，培育一大批國家級和世界級旅游精品。經(jīng)過10年的時間，把河北打造成具有國際水準(zhǔn)的旅游目的地。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要加快深化旅游管理體制改革。加快旅游業(yè)對外開放步伐。

推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是培育能夠代表河北旅游整體形象的標(biāo)志性產(chǎn)品。當(dāng)務(wù)之急是要打造一批像河南云臺山、四川九寨溝那樣主題特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、活動內(nèi)容豐富、文化品味較高、市場吸引力較強(qiáng)的龍頭精品景區(qū)。承德避暑山莊及外八廟、北戴河海濱、山海關(guān)、白洋淀、壩上草原、西柏坡等，是我省具有代表性的景區(qū)，要加大支持力度，做精做細(xì)做大做強(qiáng)，使之成為享譽(yù)海內(nèi)外的知外旅游品牌。下大力抓好已確定的百項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭2008年以前全部建成我省旅游的主打產(chǎn)品。今年，重點(diǎn)抓好山海關(guān)古城、樂亭海濱海島度假、崇禮滑雪場、邢臺峽谷群等20個項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日完工并投入運(yùn)營。冉莊地道戰(zhàn)、 129師司令部舊址、城南莊、潘家峪4處紅色旅游景區(qū)建設(shè)，要積極爭取國家資金支持，加快建設(shè)步伐。

二是謀劃一批競爭力強(qiáng)、市場前景好，能夠強(qiáng)省、強(qiáng)市的旅游新項(xiàng)目。立足我省海濱、湖泊、森林、草原、山岳、溫泉、冰雪等自然資源優(yōu)勢，建設(shè)一批生態(tài)旅游和冬季旅游項(xiàng)目。立足環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一批現(xiàn)代休閑度假、娛樂健身項(xiàng)目。立足文化優(yōu)勢，推出一批紅色旅游、文物古跡游、民俗風(fēng)情游項(xiàng)目。立足一、二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和熱點(diǎn)，確定一批工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、商貿(mào)旅游項(xiàng)目。力爭盡快形成觀光產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和專項(xiàng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足日趨多元化的市場需求，提高市場競爭力。

三是不斷完善配套設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)方便快捷的陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。要加快旅游城市間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通建設(shè)，形成多條旅游環(huán)線；結(jié)合全省路網(wǎng)建設(shè)，抓緊完成京承調(diào)整公路、承秦和張承高等級公路建設(shè)，形成京承秦、京承張兩個陸上旅游“金三角”；推動環(huán)渤海旅游帶建設(shè)，構(gòu)筑秦室島、大連、煙臺海上旅游“金三角”；抓好重點(diǎn)旅游城市民用機(jī)場改造和建設(shè)，大力發(fā)展支線航空和包機(jī)旅游業(yè)務(wù)。

四是加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。旅游城鎮(zhèn)既是重要的旅游目的地，也是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。以大力實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)和文明生態(tài)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，加快特色旅游城市和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，打破以單體旅游景點(diǎn)吸引游客的傳統(tǒng)城市旅游發(fā)展模式，以大都市的整體形象創(chuàng)造旅游消費(fèi)需求。要把旅游產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)融入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，規(guī)范家庭旅館、青年旅社、不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能。把創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和“中國最佳旅游城市”活動，與實(shí)施城市化戰(zhàn)略結(jié)合起來，推動我省旅游城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

促進(jìn)跨區(qū)域旅游合作

推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)整合，打造區(qū)域旅游大品牌，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是有效開拓市場、增強(qiáng)競爭力的重要途徑。

加強(qiáng)省內(nèi)旅游合作。積極開展跨越地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、聯(lián)合促銷。白洋淀、駝梁、北虎當(dāng)、空中草原等跨行政區(qū)域景區(qū)，今年要在資源整合方面邁出重要步伐。保定、石家莊、邢臺、邯鄲要合力打造紅色旅游黃金走廊。

大力推進(jìn)以環(huán)京津、環(huán)渤海為重點(diǎn)的旅游區(qū)域合作。京津兩市是我國最成熟的旅游集散地和客源輸出地，也是我省最重要的省外客源地。2008年北京奧運(yùn)會在即，我們要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程。最近，我省與京津達(dá)成協(xié)議：一是共同編制旅游線路和宣傳冊；二是聯(lián)合開展海內(nèi)外市場促銷；三是將環(huán)北京1.5小時車程內(nèi)的河北省100家標(biāo)準(zhǔn)酒店(2萬個床位)列入北京奧運(yùn)接待體系，把河北旅游線路納入奧運(yùn)旅游推廣計劃；四是今年8月將在我省廊坊召開京津冀——港澳臺(3＋3)合作大會。要認(rèn)真做好工作，務(wù)求取得實(shí)際效果。同時，圍繞紅色旅游，加強(qiáng)與山西、河南、陜西的合作。