基于后過渡期我國服務業應對沖擊的思考

接玉芹

進入“后過渡期”意味著我國經過三年適度保護的產業領域將陸續結束過渡期，開始到達“入世”承諾的終極目標，我國的服務業同其他行業一樣將要逐步履行相關承諾，而此時我國服務業的現狀卻又不容樂觀，勢必帶來一定程度的沖擊和影響。因此，我對后過渡期我國服務業應對沖擊進行深層次思考，是擺在我們面前一個亟待解決的重大問題。

一、我國服務業在后過渡期需要履行的承諾

按照入世承諾，后過渡期我國服務業將取消在金融保險，電信服務、商業、運輸等領域的相關限制，履行入世時的承諾：

1、我國的銀行業從2006年12月11日開始取消對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放限制，取消對外資銀行從事人民幣業務的地域限制和客戶范圍的限制，即給予外資銀行國民待遇。

2、我國的保險業2005年后取消強制分保，取消對保險業務的地域限制，降低對外資經紀公司的總資產要求，2006年后將允許設立獨資保險經紀公司。

3、我國的電信業在移動話音和數據服務方面，2004年底允許外資比例達到49%；2006年底取消地域限制；在基礎電信國內業務和國際業務方面，2007年取消地域限制，并允許外資持股比例達到49%。

4、建筑設計、旅游和運輸等部門2005年—2007年，將逐步允許設立外商獨資企業。

二、履行承諾對我國服務業帶來的負面影響

雖然我們有需要利用外資發展服務業，特別是現代服務業的強烈愿望，并且不可否認外國服務企業的進入，對提高中國的服務業質量、深化體制改革和提高競爭意識都有相當大的促進作用，但是我國的服務業發展仍處于較低層次，服務業總量嚴重偏低，發展水平滯后；結構性矛盾日漸顯性化；產業素質和國際競爭力不強，服務貿易逆差有擴大趨勢；人們對服務業的定位和認識還存在偏差等諸問題的存在，履行后過渡期的相關承諾勢必給我國的服務業帶來一定程度的影響。

1、與其他WTO成員國的貿易摩擦有增無減，一些具有比較優勢的勞動密集型服務產品將遭受他們“兩反一?！钡馁Q易救濟措施的考驗。

“后過渡期”內我國仍然處于“特殊保障條款”和“非市場經濟地位”等歧視性條款適用期，因此，在我們具有比較優勢的傳統的勞動密集型服務行業出口增長的同時，我們的貿易摩擦也是有增無減。我們應清醒地看到這樣一個事實：中國在成為世界第三大貿易大國的同時，也成了世界上反傾銷、反補貼和保障措施的最大受害國。據有關資料顯示，僅2004年的前10個月，就有15個國家和地區對我國發起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查50起，涉案金額共11.5億美元。

2、技術、資本密集型服務業的市場份額將被擠占，部分“高?！碑a業甚至面臨生存的危機。

長期以來我國的傳統優勢就在勞動密集型產業，我們發展新興服務業缺乏技術、資本、經驗，更談不上什么比較優勢，而西方很多國家在這些新興服務行業方面起步比較早，比我們國家有先發優勢，他們經過多年的積累，無論是在技術，人才、管理，還是在資金方面都有強大的競爭力，我國的新興服務行業在面臨這樣強大的競爭對手時，絕大多數服務企業的市場份額將被擠占， 而一些以前處于高度保護的幼稚產業，一旦失去盔甲的保護，將面臨生存的危機。

3、外資企業獵取人才的舉措更多，人才流失現象將日趨嚴重。

當外資服務企業被允許直接投資、以商業存在形式大舉進入中國市場時，獵取熟悉我們國土人情的高、精、尖的專業人才是其工作的一個重要環節，他們不遺余力的實施獵取人才的措施。他們的一系列優惠政策、合理的薪酬設計、人性化的管理以及適當的激勵機制，對國內很多長期以來一直處于官本位思想體系束縛下，頗有懷才不遇的人來講，是一個很大的誘惑，一部分優秀人才將會流向外資企業，隨著外資企業進入數的增加，人才流失也將日趨嚴重。

三、化解負面影響，積極發展我國服務業的措施

面對WTO后過渡期，我們必須理性對待，首先我們要認識到我國服務業的現實狀況，正視我們在發展服務業的過程中遇到種種挑戰的這一必然現實，同時我們要有足夠的勇氣和信心面對，積極采取措施迎接挑戰，發展我國的服務業。

（一）智慧面對貿易摩擦，積極運用貿易救濟措施保護競爭秩序。

1、培養和儲備WTO專業人才，積極應對對華貿易救濟。力求將 “誤傷率”降到最低。

2、建立貿易救濟應訴基金和貿易救濟預警機制。

3、制定法律法規，建立健全我國自身的貿易救濟體系。合理、熟練運用WTO規則，提高我國貿易救濟水平。

（二）提高服務業發展的技術含量,加快發展知識、技術密集型的現代服務業。

1、充分利用地緣優勢，培植核心競爭力。

很多國人在多年的消費習慣下，對已經深深烙上我國傳統文化印記的服務行業，仍然情有獨鐘，因此我國服務業應綜合利用服務網絡覆蓋面大、熟悉本土人文環境、為國人服務經驗豐富等優勢，通過服務創新和制度創新，在競爭中提高服務產品質量和品牌的競爭力，培植自己的核心競爭力，加速企業的成長，以取得在國際市場的應有的地位。

2、運用現代服務技術，改造提升傳統服務業，發展新興服務業。

現代服務業作為消耗資源最少、產出最大、最符合生態優化的生態產業、無煙產業，是伴隨信息技術和知識經濟發展而產生的，因此用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造和提升傳統服務業，大力發展新興服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務，對進一步拓展新的市場，穩固原有的市場份額具有重大意義。

3、深化體制改革，真正建立起統一、開放、競爭有序的市場體系。

入世以后，獲取貿易利益的基本前提就是要具備統一、開放、競爭有序的市場體系。因此深化體制改革，堅持體制創新,采取積極有效措施,引入競爭機制,放手發展集體、私營、個體所有制經濟,對服務行業進行優化重組,形成公平競爭、共同發展的格局,促進我國服務業多種所有制經濟共同繁榮勢在必行。

(三)實施人才戰略，合理利用人才，防止人才流失。

對整個社會來講，人才的流動永遠是積極的，可是對某一個特定的單位或特定的行業來說，保持人才的相對穩定，防止人才的流失，特別是高素質人才的流失，卻是關系到該行業社會競爭能力的首要問題。尤其是針對中國服務業，這一特殊行業在這非常時期來講，防止人才流失，更是至關重要。因此我們在發展新興服務的同時，要實施人才戰略，合理使用人才，留住人才。

1、調整企業內部用人機制，推進人事制度的改革。

國內企業普遍存在機構龐雜、效率不高、官僚主義、用人不活等弊端，許多人才才智得不到發揮。為了適應國際競爭的需要，防止人才外流，企業在用人的過程中應重視人才開發，形成人盡其才、才盡其用的選人用人機制，做好招才引智工作，努力營造有利于人才創業和成長的軟硬件環境，建立合理有效的培訓機制，為人才提供受教育和提升自身技能的學習機會，以滿足他們自我超越和自我完善的需要。

2、營造企業發展所需要的企業文化，培植員工的歸屬感。

企業文化是一種組織文化，有自己的共同目標、群體意識及與之相適應的組織機構和制度。企業文化所包含的價值觀、行為準則等意識形態和物質形態均是企業群體共同認可的，企業文化對員工的影響是潛移默化的，是一個循序漸進的過程，它能夠在規章制度無法觸及的領域形成潛在的影響力和凝聚力，它追求的目標是個人對集體的認同，希望在員工和企業之間建立一種互動相依的關系，最終使員工依戀并熱愛自己的企業。因此，營造企業發展所需要的企業文化，培植員工的歸屬感，是防止人才流失的一個必不可少的途徑。

3、合理設計薪酬待遇，形成公平競爭機制，防止“劣勝優汰”。

很多人認為員工跳槽是因為經濟的原因，其實薪酬待遇固然是其中一些原因，而事實上我們很多單位的非公平待遇，嚴重打擊了員工的工作積極性，會做的不如會說的，會說的不如會吹的，許多具有真才實學的人做得再多、再好，也不及一些會阿諛奉承之輩的三言兩語，非但薪酬待遇不如他們，而且一旦有提升機會領導首先想到的就是那些人，在這種不合理的競爭機制下，真正的人才豈有不走之理？以至于形成一種怪現象----“劣勝優汰”。所以企業真正要有所發展 ，就要合理設計薪酬待遇，形成公平競爭機制，用好人才，留住人才。