民企注定是石油壟斷的附屬品？

趙仕仁

兩大集團仍將控制著成品油的調配和批發，民企還需要通過他們獲得油源。

成品油零售市場開放，民間石油商會成立，民企南海石油獲菲律賓石油開采權……長期以來石油壟斷的堅冰在融解？民營石油企業面對這樣的利好消息，止不住的喜笑顏開。

但不要高興得太早了，民營石油企業未來的發展并不樂觀，因為國家壟斷性的石油政策不會因此出現重大轉變。

2月初，新疆最大的石油民企董事長吉方正將自己所擁有的近10座加油站和一個油庫悉數評估后與中石油合作，由中石油控股經營。

事實上，面對中石油、中石化兩家全球500強企業在新疆的博弈，新疆民營石油企業的選擇不是觀戰，而是變賣他們的“家產”或是“傍款屈嫁”。

因為別無選擇。合作方只有兩個：中石油和中石化。

不僅如此，更有悲觀的論調認為，由于國家石油政策的限制，行業進入壁壘的阻礙，加之在產業結構、投資能力、技術積累和管理體制存在諸多缺陷，民營企業注定成為國家石油壟斷的附屬品。

在目前成品油管理制度下，兩大集團仍將控制著成品油的調配和批發，民企還需要通過兩大集團獲得油源。這表明，零售市場開放只給了民企一個名分，他們只能在制度上取得和兩大集團同等的競爭機會。

2004年9月，數十家民營企業獲得了成品油批發牌照。湖北天發和大連實德還獲得了原油進口牌照。這似乎給了民營企業一個喘息的機會。

但成品油市場壟斷依舊，使得許多民企只能著眼于零售終端的拓展。通過增加加油站數量，抬高身價，確保安全。這又使民企重新走回到囤積加油站、伺機出售的老路上。

（作者系國務院發展研究中心副研究員）