給黨員履行權利的安全感等

張榮巨等

【觀點】

給黨員履行權利的安全感

□ 張榮巨

要構建黨內民主參與的長效機制，必須進一步完善黨員的權利保障制度，給黨員在黨內生活中履行權利以安全感。

黨員的知情權，是黨員履行其他權利的基礎，但是有些黨員對黨內事務往往知之甚少或者一無所知。至于黨員的選舉權和被選舉權、監督權、揭發檢舉權、申訴和控告權等權利的行使，也存在一些問題。

解決這一問題可從兩方面著手：一方面是要對侵犯黨員民主權利的行為進行責任追究的規定加以細化。現有規定的責任追究，看起來很嚴格，但基本上還是停留在原則性的規定上，怎么追究，追究什么責任，缺少操作規程。另一方面就是明確黨內權力機制的配置。黨員是黨的主體，黨內民主就是圍繞著黨員的主體地位展開的。但長期以來，黨內權力機制的配置并不科學，某些領導干部用黨員賦予的權力取代了黨員的主體地位，把自己的工作職權當作壓制黨員的特權，這是黨員權利得不到保障的根本性原因。

（摘編自《學習時報》 本刊略有刪改）

從“五種勇氣”看干部的“德”

□ 向宏貴

干部應德才兼備。“德”的內容非常廣，堅持四項基本原則，同黨中央保持高度一致，遵紀守法，廉潔自律，聯系群眾，樂于奉獻等，這些是最基本的。結合干部隊伍現狀，我認為還應從“五種勇氣”看干部的“德”。

一是要有超越自我的勇氣。最根本的就是要正確認識自我，在成績面前不驕傲，在困難面前不氣餒。要愛崗敬業，勤政為民，胸襟坦蕩，敢于亮丑。

二是要有超越平庸的勇氣。要心胸大度，搞五湖四海；切忌急功近利，計較名利。做官先做人，做人德為先。

三是要有戰勝強者的勇氣。干部必須具備愛拼才能贏的氣勢，必須具有人能我能、人不能我也要能的謀略。在考察評價干部時，不能忽視其進取心、工作魄力和膽略。

四是要有努力付出的勇氣。要樹立吃苦在前、享受在后的奉獻精神；舍己為公、舍身取義的犧牲精神，并扎扎實實地付諸于行動。

五是要有承擔責任的勇氣。干部的影響力、號召力、組織能力和協調能力都是與敢于負責、敢于承擔責任分不開的。

（作者系湖北省建始縣委常委、組織部長）

警惕干部交流的四個誤區

□ 顧萬勇

追求“大手筆”。一些地方把干部交流工作簡單地理解為增加數量和增大幅度，干部一流動就“遍地開花”，把干部交流工作弄成了干部隊伍建設中的“形象工程”。

熱衷“一刀切”。一些地方在干部交流工作中，缺乏對其工作實績、群眾基礎的具體分析研究。無論你在原崗位上干得好與不好，到了規定年限都要被交流出去。

偏重“內循環”。一些地方為了既完成交流任務又減小交流阻力，往往盡量減少跨地區、跨系統、跨部門的交流，盡可能地在同一單位內各個崗位之間進行輪換。

力求“短、平、快”。一些地方把干部交流簡單地理解為制訂方案、發布文件、督促到位這樣一個機械的程式。對干部隊伍現狀不了解，對交流對象的能力、績效缺乏分析，對被交流對象缺乏思想政治工作等。這些大量的前期工作和后續工作做得不細，而只是簡單地走程序，那么干部交流的成效將大打折扣。

（作者單位：江蘇省海安縣委組織部）

【動態】

重慶墊江：推行“五事工作法”

為民辦實事

今年，墊江縣在全縣村級組織推行“五事工作法”，按照“群眾說事聽民聲、分類理事集民意、民主議事聚民智、集中辦事解民難、定期評事順民心”原則，鼓勵群眾“說事”，再把群眾的反映、建議進行分類整理、討論，然后按輕重緩急，集中力量辦理，并定期回訪、評議。

硯臺鎮水口村有４公里的土路，給農民運送化肥、肥豬等造成困難。群眾“說事”后，村里決定整治、硬化這條土路。他們召集４５名村民代表進行了“議事”，作出了村民集資、公開招標、以勞代資等決定。兩個月后，這條土路得到了整治、硬化。在“評事”中，群眾的滿意率達到９５％。

“五事工作法”推行以來，該縣共為群眾辦理實事３２０件，辦結２９７件，辦結率達９２．８％。

（重慶市墊江縣委組織部）

湖北鶴峰：“村官”也要過審計關

□ 陶昌銀 劉 勇

鶴峰縣委、縣政府從２００１年起出臺了針對“村官”的審計規定。按照這個規定，村干部離任時要對其任職期間的財務收支、經濟管理以及重大經濟活動的真實性、準確性進行財務審計和民主評議。對在職村干部經濟工作分年初、年中、年末三次進行審計，對一心為群眾辦好事、辦實事的村干部給予通報表揚和獎勵，對查出的違紀違法者予以嚴肅處理。

該縣自實行“村官”審計制度５年來，共審計任職期內村干部４１１名，受表彰和獎勵１２８名，對２２名違紀違法人員按黨紀政紀條例進行了處理，共為集體挽回經濟損失５２７．１５萬元。

（摘編自《人民日報》）

湖北棗陽：為外出流動黨員撐起維權傘

□ 夏長青

今年４月，棗陽市委組織部、市司法局、市總工會聯合成立了“外出流動黨員服務協會”，并在深圳、東莞、廣州、福建、上海等２０多個城市設立了流動黨員維權聯系點，并聘請了１２名律師擔任法律顧問，負責聯系點務工黨員的維權工作。組織部還將專門印制的流動黨員維權卡發放給外出務工的流動黨員，便于當事人維權求助。

目前，該市已向外出流動黨員發放維權卡３４００余份，共接待外出流動黨員及家屬的電話咨詢７３８人次，代寫法律文書６７件，代理工傷、勞務、交通事故和其他民事案件４件，追償直接經濟損失１２．３萬元，減免收費４３６００多元。

（作者單位：湖北省棗陽市委組織部）

山東乳山：給無職黨員定崗定責

□ 楊明清 劉國賢

１０月１２日，在乳山市城區街道辦事處北江村的萬畝樹林里，黨員宋振華忙著給新栽的樹苗澆水，他抹著臉上的汗水說：“入黨這么多年，以前就是村里選舉、開會到到場，現在有了崗位，我一定得發揮好這個帶頭作用。”

乳山市從農村工作的實際出發，對黨員實行定崗定責，共設置了村務監督、經濟發展、公共事務、思想政治等４大類１６個崗位。以村黨支部為單位，采取自我認崗、支部定崗、群眾薦崗等方式，制定出無職黨員定崗定責的具體操作方式。目前，全市６０１個村的２．３萬名無職黨員已與各所在村黨支部簽訂履行崗位責任狀。

（摘編自《工人日報》）

河南滑縣：多舉措加強干部廉政教育

□ 張振中

滑縣積極探索反腐倡廉的方法和途徑，著力加強干部廉政教育。一是建立廉政宣傳和廉政教育基地。制作廉政警示牌、在媒體開設《廉政之窗》欄目、公開干部監督電話；建設以緬懷革命先烈為主要內容的“紅園”教育基地，組織全縣科級干部進行集體宣誓；開展警示教育在看守所、廉政談話進黨校、領導干部到便民服務臺和信訪窗口現場辦公等方式，拓展廉政教育空間。二是廉政文化進機關、進家庭。在機關大院制作廉政教育專欄，定期組織干部廉政建設座談會；在科級領導干部的辦公桌上擺放《請您牢記》警示牌。開展“廉潔家庭”創建活動，舉辦“‘一把手家屬培訓班”與領導干部家屬簽訂《助廉承諾書》，開展爭當“廉內助”活動，筑牢家庭廉政防線。三是開展“三征集”活動。在全縣廣泛開展征集廉政警句、格言、對聯，征集廉政小故事，征集廉政公益廣告活動，促進廉政教育健康發展。

（作者單位：河南省滑縣縣委組織部）

【經驗】

江西興國：“背包政府”進村來

□ 李人慶

１０月下旬的一個上午，興國縣興蓮鄉忠山村村委會前人頭攢動。剛領到土地使用批文的賴昌華高興地說：“沒想到這么快就辦好了！”忠山村離鄉政府所在地２０公里遠，若自個兒去辦要花費很多時間。現在鄉里公安、農業、林業、土管、民政等部門進村來辦公，給農民辦事提供了方便，被老鄉們稱為“背包政府”。

興國縣地處丘陵地區，農民居住較為分散，農民們普遍反映辦證難，咨詢不知找何人。為破解這一難題，興國縣在鄉鎮中推行“背包政府”進村為民服務，在全縣１８２個邊遠山村設立為民服務代理點，由駐村干部和村干部負責收集農民需要提供幫助的各類信息，再由鄉鎮黨政辦牽頭，聯合相關職能部門定期到村里現場辦公。據不完全統計，目前，“背包政府”已為民辦證３１００件，進行咨詢２萬余人次。

（摘編自《人民日報》）

山東蓬萊：創新幫扶措施

促進后進村經濟發展

□ 徐成家

蓬萊市對全市５０個后進村由市鎮兩級進行重點幫扶，合力扶持其發展經濟。一是領導“包”。由市委確定一名市級領導，加強對后進村幫扶工作的指導和協調，狠抓幫扶工作的落實。二是部門“幫”。按照“因村制宜、合理搭配”的原則，為每個后進村安排１—２個包村部門，并從資金、技術、政策等方面進行幫扶，切實解決制約經濟發展的水、電、路等基礎設施問題。三是干部“駐”。由包村部門指定一名班子成員駐村，幫助解難題、促發展。

目前，各包村部門為后進村無償提供援助資金２１．２萬元，整修水利設施１６處，提供農用物資折價１０多萬元。

（作者單位：山東省蓬萊市委組織部）

黑龍江海倫：創建黨員服務區

□ 王小波

海倫市黨員服務區，是由農村基層黨員干部和能人黨員以自愿原則，組織一定范圍內的農戶形成的對內統一管理服務、對外合作競爭發展的經營化的農村經濟合作組織。這種經營化加快了農民技術水平的提高、眼界胸襟的開闊和發展意識的增強，催生了一大批能人黨員。而黨員服務區在發展之初就確定了“裂變”擴張的發展模式，即：通過把產業聯合型、合作經濟型及現代企業型黨員服務區內的優秀農民培養成為黨員，并引導其組建新的黨員服務區。

據統計，自去年以來，該市１２００多個產業聯合型、合作經濟型和現代企業型黨員服務區共發展能人黨員２１６名，這些能人黨員現在都組建了新的黨員服務區，成為了發展農村經濟的主力軍。

（作者單位：黑龍江省海倫市委組織部）

【知識】

黨員出國留學期間如何交納黨費？

公派留學的黨員，由所在單位黨委開具黨員證明信，轉到我駐外使領館黨委。黨員在國外期間，黨員證明信起正式組織關系的作用，黨員據此交納黨費和參加組織生活。交納標準原則上為每月實際外幣收入（國家生活津貼、國外獎學金或資助等）的０．５％至１％。具體標準由使領館黨委根據所在國情況確定。

黨員自費留學，黨員組織關系仍然保留在原單位，在此期間暫不交納黨費。黨員回國經審查恢復其組織生活后，補交在境外期間的黨費。

（摘自《關于共產黨員因私出國或去港澳地區的若干問題的規定》）