對話總比對抗強

雖然中歐雙方已就紡織品貿易達成協議，但由此摩擦引出的一些問題仍很耐人尋味。

歐盟是中國最大的貿易伙伴；是中國引進高新技術的最大來源地；外國在華投資中，歐盟排第三（僅次于美國和日本）。這三個因素是中歐關系中長期起作用的因素。而且，我們現在還期待著歐盟解除對華軍售的禁令，這個問題一旦解決，將會對中歐貿易特別是高新技術領域的貿易有很大促進作用。這是因為，在中歐貿易中有相當一部分是軍民兩用技術、產品，其實這些技術、產品我們買進來主要還是民用，但西方國家特別是美國非常敏感，怕我們用于軍事方面，所以就對我們設限。如超大型計算機。我們的天氣預報不準，是因為我們的計算機不行。如果美國賣給我們那種超大型計算機，對我們提高天氣預報準確率、對我們的農業發展都會有很大的作用。但美國人總認為我們買這種計算機會用于軍事、太空方面，就是不賣給我們。如果歐盟解除對華軍售禁令，軍民兩用的技術、產品貿易就會放開，就會大大促進中歐貿易。

兩處小摩擦

目前中歐貿易方面有兩個問題：一是服裝、紡織品，二是鞋。第一個問題已達成了協議，取得了“雙贏”的結果。至于第二個問題，歐盟目前已宣布對中國出口到歐盟市場上的鞋實行監控。

雖然中歐雙方已就紡織品貿易達成協議，但由此摩擦引出的一些問題仍很耐人尋味。２００４年，中國對歐盟出口紡織品１０５億美元，約占中國對歐盟出口的１０％；出口到歐盟的鞋２２億美元，占中國對歐盟總出口額的２％。所以，紡織品和鞋加起來，也就占我對歐盟總出口的１２％。從這個角度講，中歐之間的貿易摩擦是小摩擦，是局部的摩擦。另外，按照歐盟的統計，２００３年，中國的服裝占歐盟服裝市場的１８％，中國的紡織品僅占歐盟紡織品市場的１０％，還不如東歐國家和土耳其對歐盟出口的紡織品多，這是一個基本的事實，不能說歐盟市場上“充斥”著中國的紡織品。為什么歐盟愿買東歐國家或土耳其的服裝呢？因為提高了這些國家的生活水平，就可以大大減少這些國家到歐盟國家的非法移民，說到底，還是為了他們自己的利益。

主要責任在歐美

今年１～４月，特別是一季度，中國對歐美的紡織品出口增勢很強。這里既有歐美方面的原因，也有中國方面的原因，而歐美沒有認真貫徹執行世貿組織有關紡織品貿易的具體安排則是最重要的原因。１９９４年從《多種纖維協定》過渡到《紡織品與服裝協定》時，是給了歐美一個過渡期的，即歐美放寬紡織品配額要采取逐步過渡的辦法，這樣就能使其紡織業和市場能經得起外來紡織品的沖擊。但很遺憾，美歐沒有執行這樣的過渡安排，一直拖延到２００５年１月１日，致使歐美紡織業到現在也是溫室中的花朵，經不起風雨。一旦放開，就使中國、印度、巴基斯坦、孟加拉國對歐美出口的紡織品大大增加。從中國這方面看，中國的紡織企業不相信歐美在紡織品問題上會真的貫徹自由貿易的原則，都認為歐美今年下半年一定會設限，所以就抓緊上半年特別是一季度拼命地出口。今年我在廣州春交會上發現，我們很多紡織企業下半年的單子都不接了。這也促使短期內出口激增，即所謂的“井噴”現象。這種事情實際上是授人以柄。我很贊同ＷＴＯ總干事素帕猜所言。他說，對待中國的紡織品歐美不能太性急，中國的紡織品是否會給歐美造成損害，要看一年的時間。下半年中國對歐美的出口肯定會大幅度下降，整個全年的紡織品出口不會比去年增長很多。

權利與義務要平衡

紡織品貿易回歸ＷＴＯ自由貿易框架下，是大勢所趨，也是中國經過１５年艱苦談判、付出了巨大代價后應享受的權利。中國的關稅從１９９２年的算術平均４３．２％降到今年的９．９％；進口許可證已經從１９９２年的１２４７種降到今年１月１日為零，這是中國入世付出的學費，也是中國入世所應承擔的義務。但除了這些，我們入世也要享受權利，即ＷＴＯ自由貿易的權利。在中國入世的進程中，某些發達成員一直壓中國，要中國企業經受沖擊；但等到需要它們在ＷＴＯ紡織品自由貿易上經受沖擊的時候，它們就受不了這個沖擊，就大喊大叫。中國有句俗語，會哭的孩子有奶吃。中國這個孩子不會哭，遇到問題，我們總是被教育要委曲求全，打掉門牙往肚子里咽。中國這個孩子很老實，厚道。但與世界經濟接軌，這就很不相稱。我們一再強調，入世要權利和義務平衡。不能只讓中國承擔義務，而不享受權利，天下沒有這樣的道理。

損人不利己

有點國際貿易常識的人都知道，國際貿易的基礎是國際分工，是發揮各自的比較優勢。如果兩個國家生產的同一種產品成本都一樣的話，那兩國間就沒有貿易。歐美紡織產業工人每小時的工資為１８美元，中國紡織業工人每小時工資為０．５美元。成本如此懸殊的情況下，歐美生產出來的紡織品怎么與中國競爭？！１９７６年，美國國產鞋占其消費量的５３％；十年后為２０％；到了１９９６年，就只有１０％了；２００４年，僅為３％。三十年時間，美國的制鞋業實現了“安樂死”，實在生存不下去了，因為美國人生產的鞋，美國人自己都買不起。不是美國人不愛國貨，而是國貨太貴。所以，這是一個不可抗拒的趨勢，歐美國家也就不應該抱著鞋子、襪子、褲子不放了。

歐美限制中國的紡織品、鞋，是維護了其紡織工人、制鞋工人的利益，但卻損害了其廣大消費者的利益。中國紡織品物美價廉，限制了中國的紡織品，歐美市場上紡織品的價格定會上升，受損的是廣大消費者。另外，限制中國的紡織品，也損害了歐美國家棉農的利益，還有生產紡織機械和做高檔服裝輔料的工人的利益，因為中國紡織品出口受限，就會使中國大大減少甚至停止對這些物品的采購。就是說，保護了幾十萬人的利益，卻損害了幾億人的利益。

當然，對中國來說，也要有清醒的認識。我們賣到法國５０００萬雙鞋，才換來一架“空客”；出口８億件男式襯衫，才換來一架波音７４７。如此之對比，你能說這個發展中國家具有貿易優勢嗎？！具備貿易優勢的恰恰是西方發達國家！

雙重標準要不得

從世界范圍看，將紡織品、農產品排斥在ＷＴＯ自由貿易框架外，是廣大發展中成員對少數發達成員的照顧，發達成員是占了便宜的。在世界貿易中，不應該實行雙重標準。發達成員擁有的產品占優勢，他們就鼓吹自由貿易，如電信產品，他們就推行各國實行零關稅；否則，就舉起配額、設限、特保的大棒。這樣的話，廣大發展中成員對ＷＴＯ討論新的規則還有何積極性？！在世界貿易中，應執行一個標準。ＷＴＯ倡導的是自由貿易，紡織品、農產品同樣也應放在這個框架下。發展中成員從１９６１年開始到現在，已經照顧了發達成員４４年，這時間難道還不夠長嗎？！難道發達成員就不應該照顧一下發展中成員嗎？全部的貿易都應在公平、自由的原則下進行。

有貿易就會有糾紛。貿易量越大，糾紛也就會越多，這很正常。有了摩擦不要緊，大家都要以平常心來對待。剛才說過，紡織品貿易摩擦、鞋的貿易摩擦在中歐經貿關系中是支流，而合作是主流，不能讓支流影響主流。有了摩擦，就要坐下來磋商。對話總比對抗強；協商解決總比打貿易戰強；互諒互讓總比單邊設限強。